:ןיכומיס7291©12017 תנש םויסל ימואלה חוטיבה םוחתב תויגוסח"ור ,טרלג-חצ הנרואאחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©2
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©3
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©4
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©5
:ןיכומיס7291©62017 תנש םויסל ימואלה חוטיבה םוחתב תויגוסח"ור ,טרלג-חצ הנרוא2017 דע 2009 םינשב תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד ירועישםניאש ,השירפ ליג דע 18 ליגב םיחטובמל ,)"חוטיב ימד" :ןלהל( תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד ירועיש2009 ראונימ לחה )102 ספוטב 1 רוט( םיליגרה םירועישב ,הטילש ילעבאחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור2016-ז"עשתה ,)2018-ו 2017 ביצקתה תונשל ביצקתה ידעי תגשהל הקיקח ינוקית( תילכלכה תולעייתהה קוחבדבועה לש חוטיבה ימד ירועישב םייוניש ושענ ,)"2017 תנשל םירדסהה קוח" וא "םירדסהה קוח" :ןלהל(.ליעלש הלבטב טרופמכ יאמצעה)102 ספוטב 2 רוט( הטילש ילעבל םיזוחאב חוטיב ימד ירועישםתולעבבש הרבחב םיריכשכ םיחוודמה ,םיטעמ תרבחב הטילש ילעב רובעב חוטיבה ימד ירועיש טוריפ ןלהל:)םיליגרה םירועישב השירפ ליג דע 18 ליגב םיחטובמ(חוטיב ימד םולשתלו חווידל םינותנ(1)תחפומ רועיש-רועישב הסנכה דע%60קשמב עצוממ רכשמ(2)אלמ רועיש-הסנכה דעברמתי
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©7חוטיב ימדב תובייח תוסנכה ןיאש ימל םומינימ םוכסב חוטיב ימד תומדקמ,הבישי דימלת ,דימלת ,)חוטיב ימדב תובייח תוסנכה אלל( "יאמצע דבוע אלו דבוע אל" לש דמעמב םיחטובמחוטיב ימד תומדקמ םימלשמ ,דבלב תואירב חוטיב ימד םלשמש ימו תיעוצקמ הרשכהב יוצמש ימ ,ת"לחב דבוע.יחוטיבה םגוויסל םאתהב ,םומינימ םוכסבויפלש םומינימה סיסב .2017 תנשב ח"ש 9,673 אוהש קשמב עצוממה רכשה ןמ תורזגנ תוינועברה תומדקמהןועברל ח"ש 4,353 אוה - תוסנכה ול ןיאש יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש חטובמל ימואל חוטיב ימד םיבשוחמ(%15( דימלתלו ,)שדוח לכל קשמב עצוממ רכש לופכתוברלתיעוצקמ הרשכהב יוצמש ימלו )הבישי דימלת-.)שדוח לכב קשמב עצוממ רכש לופכ 5%( ןועברל ח"ש 1,451.2017 דע 2014 םינשב שדוחב ח"ש 103 לש עובק םוכסב םיבשוחמ תואירב חוטיב ימד:ןמקלדכ בשוחמ םולשתה.)שדוחל ח"ש 170 םהש( x 4,353 )9.61% - 5%( + 309 = 510 ןועברל.)שדוחל ח"ש 125 םהש( x 1,451 )9.61% - 5%( + 309 = 376 ןועברל"יסיסבה םוכסה" תעיבקו 2006 ראוני שדוחב לחה קשמב עצוממה רכשב םייונישקוח" :ןלהל( 1995-ה"נשתה ,)בלושמ חסונ( ימואלה חוטיבה קוחל שדח גשומ ףסונ 2006 ראוני שדוחב לחהבושיחלו תואלמג ימולשתל סיסב רקיעב שמשמ יסיסבה םוכסה ."יסיסבה םוכסה" אוהו )"ימואלה חוטיבה.חוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכההח"ש 8,757 אוה ,תודיינ תואלמגו הנואת ימד ,הדיל ימד ,העיגפ ימד ,תיללכ תוכנ :ןוגכ ,תואלמגל יסיסבה םוכסה.2017-ו 2016 ,2015 םינשב )שדוחל ח"ש 43,785 – תיברמ הסנכה( שדוחלילומגת ןיינעל תיברמה הסנכהה בושיח ןכו םיריאשו )הנקז( קיתו חרזא תואלמג ןוגכ ,תואלמגל יסיסבה םוכסה.2017 דע 2014 םינשל )שדוחל ח"ש 43,240 – תיברמ הסנכה( שדוחל ח"ש 8,648 אוה ,חוטיב ימד ןיינעלו םיאולימ.)2017 תנשב שדוחל ח"ש 9,673( קשמב עצוממה רכשה לע םיססובמ םייברמ הלטבא ימדחוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכההףיעסבש הרדגהב 2 ףיעס יפ לע קשמב עצוממה רכשה ןמ ואולמב חוטיבה ימד בושיח רזגנ ,2005 רבמצד שדוח דע1.יוציפ םדקמב לפכומ ,ריכש תרשמל עצוממה רכשה ינותנ לע ססובמ הז רכש .ימואלה חוטיבה קוחליוניש לח אל .חוטיבה ימדב םיבושיחהמ קלחל קר סיסב שמשמ רומאה עצוממה רכשה ,2006 ראוני שדוחב לחה.ימואלה חוטיבה קוחל 2 ףיעסמ הלועש יפכ ,רומאה עצוממה רכשה לש ונוכדע תטישבהניא )"םומיסקמה" וא "הרקתה" :םג ןלהל( חוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכהה ,2006 ראוני שדוחב לחהטסוגוא שדוחב לחה .יסיסבה םוכסה םימעפ שמח יפל אלא ,רבעב היהש יפכ קשמב עצוממה רכשה ןמ תרזגנ,יסיסבה םוכסה םימעפ רשע התייה )תואלמג םולשתל אל( דבלב חוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכהה 2009םוכסה םימעפ עשת איה )תואלמג םולשתל אל( דבלב חוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכהה 2011 ראונימ לחהו.)שדוחל ח"ש 73,422( יסיסבההלטוב העשה תארוה םלוא ,יסיסבה םוכסה םימעפ הנומש תויהל הרומא התייה 2012 תנשב תיברמה הסנכההלש םוכס איה 2012 תנשב תיברמה הסנכהה .2011-ב"עשתה ,)הקיקח ינוקית( סמה לטנ יונישל קוחה תרגסמבשדוחל ח"ש 42,435 לש ךס 2013 תנשב ,שדוחל ח"ש 41,850 לש ךס 2012 תנשב( יסיסבה םוכסה םימעפ שמח.שדוחל ח"ש 43,240 לש ךס 2017 דע 2014 םינשבו.)6304/09( התחדנ - תיברמה הסנכהה תלדגה דגנ השגוהש ץ"גבל הריתעתואירב חוטיב ימד םולשת,תאז .ימואלה חוטיבה ימד ימולשת םיססובמ םהילעש םינותנה םתוא לע ססובמ תואירב חוטיב ימד םולשתתונכדעתמ םהבש םירועישבו םידעומב םינכדועמו יתכלממ תואירב חוטיב קוחב ועבקנש םומינימה ימוכס טעמל.תואלמגה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©יאמצע דבוע לש ימואלה חוטיבה ימד ירועישב יונישחוטיב ימד ירועישב יוניש ןיא( דבלב יאמצעה דבועה לש ימואלה חוטיבה ימד ירועיש תא ןקית םירדסהה קוח:ןמקלדכ ,)הרדגהל הנוע וניאש יאמצע לש ימואלה חוטיבה ימד ירועישבו תואירבה1)תחפומה רועישב ימואלה חוטיבה קלח ןטקוהלש רועישמ%6.72לש רועישל%2.87י ,רמולכ .םע דח%3.1.9.82% םוקמב 5.97% אוה יאמצעה דבועה לש שדחה תחפומה רועישה תואירב חוטיב ימד2)לש רועישב אלמה רועישב ימואלה חוטיבה קלח לדגוה%1.6ימד םע דחי ,רמולכ .לש רועישב תואירב חוטיב.16.23% םוקמב 17.83% אוה יאמצעה דבועה לש שדחה אלמה רועישה 5%:ןמקלדכ אוה ךליאו 2017 תנשב םיאמצע לש חוטיבה ימד ירועיש.5.97% – חוטיבה ימד לש תחפומה רועישב "יאמצע דבוע".17.83% – חוטיבה ימד לש אלמה רועישב "יאמצע דבוע".9.61% – חוטיבה ימד לש תחפומה רועישב יאמצע דבוע תרדגהל הנוע וניאש ימ.12% – חוטיבה ימד לש אלמה רועישב יאמצע דבוע תרדגהל הנוע וניאש ימחוטיב ימד םולשתו םיכמסמו עדימ תרבעה ,עדימ רוריבביינופלטה דקומב עדימ רורוא *6050 :ןופלטה ירפסמב םירושיאו םיספט ןימזהל ןכו ימואלה חוטיבל רושקה אשונ לכב עדימ לבקל רשפא.ידוס דוק תועצמאב ,04-8812345םותב יארשא סיטרכ תועצמאב םלשל םילוכי ,דקומב רוריב וכרעש םמצע דעב חוטיב ימדב םיבייחה םיחטובמ.רוריבהיארשא סיטרכב וא טנרטניאב םימולשתה רתאב ,קנבב ,ראודב עצבל ןתינ ימואל חוטיבל דסומל םולשתה תא.08-6509911 ורפסמש )ילוק הנעמ( דחוימ ינופלט דקומבתארוהב םלשל רשפא .יארשא סיטרכב עבק תארוהב וא קנבב עבק תארוהב חוטיב ימד תומדקמ םלשל רשפארדסה עצבל םילוכי םיחטובמ ,רמולכ .ימואל חוטיבל דסומב הייבגה דיקפ םע שארמ םואיתב ,תובוח םג עבקה.יארשא סיטרכב ישדוח בויח םע םימולשתםייקה תרגסמה םכסהמ גורחל אל חטובמל רשפאמ יארשא סיטרכב ישדוח בויחל עבק תארוה תועצמאב םולשת.יארשאה תרבח ןיבל וניב.םימולשת רדסהל םגו תומדקמל םג תמייקה עבקה תארוה תא הפילחמ השדח עבק תארוהש בל םישל שידיקפ םע םדקומ םואיתב )םכסה לע המיתחו( תואחמהב םימולשת ירדסה תועצמאב םימולשת עצבל רשפאדיפקהל שיו ,ראודב דימ חולשל שי תואחמהה תא .השרומ גציימל תוחוקל גוציי ץבוק תועצמאב וא ףינסב הייבגה.רדסהה ליחתמ ונממש ןושארה םולשתה דעומ לעלםשתושרל דימעמו קוחה תנבהבו םיספט יולימב םישישקל ץועיי רשפאמ ימואל חוטיבל דסומה ,תורישה רופיש.להק תלבק ינמזב תונוש תופשל םינמגרותמ םיחטובמהימואל חוטיבל דסומל םיכמסמ תרבעה ןפוא.)חטובמה ידיב קתוע שיו ומלוצ םיכמסמהש רחאל( ןלהל םיכרדב ימואל חוטיבל דסומל םיכמסמ רוסמל רשפאתא חלוש אוה יכ תכרעמה תועצמאב דיקפל עידוהל לוכי ,טנרטניאב תוחוקלה גוציי תכרעמל רבוחמש גציימ:ראודה וא סקפה תועצמאב םיכמסמה1.ש( לפטמה דיקפל תורישי טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב םיכמסמ תחילתוברלצילו.)םכח ןופלטב ם2.."לבקתנ" תמתוח לבקלו ףינסב ישיא ןפואב3..ףינס לכב תאצמנש תורישה תביתב חינהל4.הנקת .םושר ראודב10ג"כשתה ,)םושיר( ימואלה חוטיבה תונקתל-1963םושירל השקב השגוה םאש ,תעבוקהריסמה םוי לש 24:00 העשב דסומל השגוה וליאכ הרואכל הוארי יזא ,םושר ראודב ימואל חוטיבל דסומב.ראודל5..)ןקות דמעמהש אדוול שי ,יאמצע דבועכ חטובמ םושיר תעב( ליגר ראודב8
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©6..סקפב7.ימואל חוטיבל דסומה לש ישיא תוריש רתאב.)יקלח ןפואב(8.:המגודל( ןווקמ ןפואב רדשל רשפאש םיספט שייתנש בר ןובשחו ןיד ספוט6101,הקולח סחיב גוז ינב טעמל.)19.1.2016 םוימ 1432 חוטיב רזוח ,המיתחה תולבגמ לשב רדשל אל ךא ספוטה תא אלמל םילוכיש,השורי וצ ומכ( םיגירח טעמל ,םיירוקמ םניאש םיכמסמ רוסמל ללכ ךרדב רשפאמ ימואל חוטיבל דסומה ,ללככ.)דועו תוספורטופא רושיא ,האווצ םויק וצ ,האווצ.םושר ראודב וא ףינסב השיגפה ךלהמב ירוקמה ךמסמה תא הרזחב לבקל דיקפהמ שקבל רשפאןופלטב חוטיב ימד םולשתלםיתיעקנב ןובשח רפסמ לע םיטרפ לבקל ידכ ימואלה חוטיבה ידיקפל םיזחתמש םישנא םיחטובמל םירשקתמ.יארשא סיטרכ יטרפ ואחוטיבה ידרשמל עיגהל הנממ שקיבו ימואלה חוטיבה דבועכ ההדזה ,תחטובמל רשקתה םדא יכ תונותיעב םסרופםשאנה .ןמוזמ ףסכו םיטישכת םשמ ובנג םהו הרידל ורבח םע ץרפ אוה התיב תא הבזעש עגרב .תוריהמב ימואלה.הריבעה ןברוקל םייוציפלו יפסכ סנקל ,לעופב רסאמ תנשל ןודינ ,םולשה טפשמ תיבב עשרוהמהל דסומימואל חוטיברסמנ:ןמקלדכ1..ןופלטב אלו בתכב ריבעהל שי קנב ןובשח יטרפ2.קבל ץלמומ ימואלה חוטיבה דיקפ אוה רשקתמה ןכאש אדוול ידכןובשחה בצמ תא ראודב חולשל שושקבל.הרזחב רשקתהל ידכ ןופלט רפסמטנרטניאה תועצמאב חוטיב ימד םולשת,)המוש ישרפהו תובוח ,תומדקמ( טנרטניאב ימואל חוטיבל דסומה לש םימולשתה רתאב חוטיב ימד םלשל ןתינרשפא( תיב קשמב םידבוע יקיסעמו םיקיסעמ ,)ש"לג( םיריכש םניאש םיחטובמ :הייבגב םיבייחה יגוס לכ רובעב.)תיב קשמב םיקיסעמ קית רתאב חותפל.תושדח תומושרב םוי ידמ ןכדעתמ רתאה .הייבגה תכרעמב םימושרה תוחוקל דעב קר רשפאתמ רתאב םולשתה.םימולשתה רתאל הסינכ ךרוצל תדחוימ המסיסבו שמתשמ םשב ךרוצ ןיאוא ,www.btl.gov.il :ימואל חוטיבל דסומה לש יללכה רתאה תועצמאב איה םימולשתה רתאל הסינכהעוציבל .www.e.gov.il םייתלשממה םימולשתה תיתשתו תוריש – "ם"הוש" ,יתלשממה ןוינקה תועצמאב.תיאקנב הרבעהו יארשא סיטרכ :םיאבה םולשתה יעצמאב שמתשהל ןתינ םולשתהללוכ חווידה .רתאב עצבתמה חוויד רחאל רשפאתמ תיב קשמב םידבוע יקיסעמו םיקיסעמ תונובשחל םולשתהלוכי תיב קשמ ידבוע לע חוויד .תיב קשמב םידבוע לש םיטרפ תוברל ,םידבועה יטרפ תאו םיקיסעמה יטרפ תאידבוע לע םימולשתה סקנפב חווידה .שדוח ידמ וא ןועבר ידמ ימואלה חוטיבה לש םימולשתה רתאב עצבתהל.ןועברב םעפ קרו ךא עצבתמ תיב קשמםימולשת רדסהו עבק תארוההלח הניא עבקה תארוה ,ללככ .יארשא סיטרכב וא קנבב עצבל רשפא םיפטוש תומדקמ ימולשתל עבק תארוהשקבל רומא חטובמה .תופטוש תומדקמ םניאש םירחא םימולשת לע וא/ו תומוש ישרפה לע יטמוטוא ןפואב.תואחמהב רדסה םוקמב םימולשת רדסה ךרוצל ,עבקה תארוה תא וילע ליחהליוכינכ רכומ ,הל המדקש הנשב רבמצד שדוח רובעב הנש לכב ראוני שדוחב עבקה תארוהב םלושמש םולשתה.המדקמה המלוש הרובעבש תמדוקה הנשב סמ יכרוצלחוטיבה רתאב אצמנש ספוט יבג לע בתכב ימואל חוטיבל דסומל ריבעהל שי יארשא סיטרכב עבק תארוהל השקב.טנרטניאב ימואלהאיה תחא תורשפא .קנבב עבק תארוה עוציבל תויורשפא יתש ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 22.4.2014 םוימ רזוחבקנבל הנפיש ימואלה חוטיבה ףינסב האשרה ספוט לע םותחל - היינשה תורשפאה .קנבהמ םותח ספוטה תא לבקל.חטובמה םוקמבאלל תיללכ האשרה תתל רשפא קנב ןובשחב עבק תארוהבש ימואל חוטיבל דסומה עידוה 7.10.2015 םוימ רזוחב.ףקות תעיקפ דעומל וא םוכס תרקתל הארוהה תא ליבגהל רשפאו תולבגה9
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©)קיסעמה וא חטובמה תשקב אלל( םוזי רדסה וא בייחה תשקבל םימולשת רדסה ךרוע ימואל חוטיבל דסומה.)תודיינ תלמגו הדובעמ תוכנ תבצק ,םידלי תבצק ,הנקז תבצק( לבקמ חטובמהש הבצק תנטקה תועצמאבתדדוב הקסעב יארשא סיטרכב םולשתדחא םולשתב ימואל חוטיבל דסומב עוציבל ןתינו ,תדדוב הקסעל לבגומ יארשא סיטרכב םולשתל םוכסהתיבירב םולשת ירדסהב הקסע עצבל רשפא יא .טידרק ימולשתב וא )יארשאה תרבח לש איה םימולשתל הקולחה(.ימואלה חוטיבה יפינסב יארשא יסיטרכב םולשתב לבוקמכ ,ימואל חוטיבל דסומב הגוהנה.הקסעה העצוב ובש םולשתה םוי אוה יארשא סיטרכ תועצמאב ועצובש םימולשת לש ךרעה םוירתאל הסינכ רשפאמ הז דוקרב .םכח ןופלטב הקירסל דוקרב ספדומ חוטיבה ימד תומדקמ לע העדוה לכב.חטובמה יטרפ יפל יארשא סיטרכב םולשת רשפאמו ,ימואל חוטיבל דסומה לש םימולשתהימואל חוטיבל דסומה ןובשחל חוקלה לש קנבה ןובשחמ תיאקנב הרבעהםהל שיש ,םיקנבה תוחוקלל ןתינ תורישה .הז םולשת יעצמאב םולשתל םוכסה הבוג לע הלבגמ ןיא הז בלשב.תויפסכ תורבעה עוציבל קנבה ןמ המיאתמ האשרהעוציב םוי אוה ,15:00 העשה דע ליגר םיקסע םוי ךלהמב ,תיאקנב הרבעהב ועצובש תואקסעה לש ךרעה םויםויל בשחנ וניאש םויב וא 15:00 העשה ירחא ועצובש תיאקנב הרבעהב םימולשתה לש ךרעה םוי .םולשתה.אבה םיקסעה םוי אוה ,םיקסעwww.btl.gov.il ימואלה חוטיבה לש טנרטניאה רתאימד םולשתל רושקה עדימ :המגודל ,ישומישו בר עדימ אוצמל ןתינ ימואל חוטיבל דסומה לש טנרטניאה רתאבםיקסויקב שומישל ידוס דוק תנמזה ,םירושיא תנמזהו םיספט תדרוה ,תואלמגלו םיחטובמה דמעמל ,חוטיבעדימ ,םיגציימ תודוא עדימ ,תונקתו םיקוח תחת – םזוי דסומהש קוח תוטויט ,םירזוח םוסרפ ,ינופלטה דקומבודיקפל תורישי םיכמסמ רתאה ךרד ריבעהל רשפא .דועו םיאולימב םיתרשמ ,םיררחושמ םילייח ,םיקיסעמ לע.לפטמהטנרטניאב ישיא תוריש רתאתספדמב םירושיא סיפדהלו ימואלה חוטיבב ישיאה וקיתב תופצל חטובמ לכ לוכי ובש ישיא תוריש רתא םייק.ולש תיתיבהימואלה חוטיבה ףינסב לבקמ חטובמהש המסיסו דוק תועצמאב תירשפא הילא הסינכה .תחטבואמ תכרעמה.ימואלה חוטיבה רתאב ןימזמ וא ולש תוהזה תדועת תגצהבחוטיבל דסומה .םהלש יטרפה ליימל ימואל חוטיבל דסומהמ תועדוה לבקל םיחטובמ םיאשר 2016 תנשמ לחהתורישה רתאב שדח בתכמ ול הכחמש םעפ לכב רומאה תועדוהה תורישל ףרטצהש ימל ליימב העדוה חלוש ימואלחוטיבל דסומה ידי לע תמואש םהל ידוחיי ינורטקלא ראוד תבותכ ורסמש םיחטובמל קר ןתינ תורישה .ישיאה.ישיאה תורישה רתאל ףרטצהל ומיכסהשו ,ימואלםירושיא תנמזהל ינופלט דקומ.02-6709990 - םירושיא תנמזהל ינופלט דקומ םסרפ ימואל חוטיבל דסומהתוכנ ,הסנכה תחטבה :הנשה התואב הלאה תואבצקה תלבק לע םירושיא הממיב תועש 24 ךשמב ןימזהל רשפא.תונוזמו הנקז ,תיללכוחלשיי םירושיאה .ידוס דוקב ךרוצ ןיאו ,דבלב ןופלטה רפסמו תוהזה תדועת רפסמ תשקהב תישענ הנמזהה.ימואלה חוטיבה ימושירב העיפומה תבותכל ראודבימואל חוטיבל דסומב גוצייםוחת ןיינעל םימיאתמ חוכ ייופיי תגצה בייחמ )גצייל םישרומש ימל( ימואל חוטיבל דסומב םיחטובמב לופיטה.דרפנב הלמג םוחת לכלו ,הייבגהו חוטיבה.םיסמה תושרל ןתונ חטובמהש חוכה יופיי תא לבקמ וניא ימואל חוטיבל דסומה:חוכ ייופיי לש םיגוס המכ םימייק10
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©לע עדימ לבקל רשפאמו הייבגהו חוטיבה םוחתב םיחטובמ גצייל רשפאמ - )70/לב( ת/גציימל חוכ יופיי.א.תואלמגמ תוסנכהאלמל רשפא .)םייוכינה קית רפסמ יפ לע( קיסעמלו )תוהזה תדועת רפסמ יפ לע( חטובמל סחייתמ חוכה יופייתא גציימל קינעמ וניא ,ולש תוהזה תדועת רפסמ יפ לע חטובמ גוציי .ספוטה ותואב חוכה ייופיי ינש תא.חטובמ ותוא לש םייוכינה קיתב םג חטובמה תא גצייל תוכזה.תיאופר תוידוס לע רותיוול חוכ יופיי ללוכ וניא - עדימ תריסמל האשרהו יללכ חוכ יופיי.בחוכה יופיי תא לבקל רשאמ ימואל חוטיבל דסומהש תדחוימ הלועפל רושיא - תדחוימ הרטמל חוכ יופיי.ד.ויפל לועפלוימואלה חוטיבב גצייל םיאשרה םיגציימל – תוחוקל גוציי תכרעמל רושיק,טנרטניאה תועצמאב תוחוקל גוצייל תמדקתמו תללכושמ תכרעמ תמייק ימואלה חוטיבב םיגציימה תורישלעדימ לבקל םיאשר תכרעמל םירבוחמה םיגציימ .םיגציימל םייביטמרופניא םינוכדעו בושח ילוהינ עדימ תללוכש.תכרעמל תורבחתהה תולע טעמל ,תולע אלל תובר תולועפ עצבלו.02-6463251 אוה הכימתה דקומ לש ןופלטה רפסמחולשל דיקפל םג תרשפאמ תכרעמה .חוקלב לפטמה דיקפה םע תורשקתה גציימל תרשפאמ תוחוקל גוציי תכרעמ.)תכרעמב העיפומש "דיקפמ העדוה"ל בל םישל שי( גציימל תועדוהימואלה חוטיבה לש טנרטניאה רתאל תכרעמהמ רושיק תועצמאב םיספטו תוחוד רדשל תרשפאמ תכרעמה.יארשא סיטרכב חוטיב ימד םלשלו םולשת רבוש סיפדהל תרשפאמוספוטה תא חולשל ךרוצ ןיא .02-6463300 סקפב חוכה יופיי תא חלוש תוחוקל גוציי תכרעמל רבוחמש גציימחוכ ייופיי חלושש גציימ ,ןכ לע .בשחמב הלא חוכ ייופיי ןיזהל יאשר וניא ימואלה חוטיבה ףינסב דיקפה .ירוקמה.םתטילק תא בכעמ ,םיפינסל.שדחה גציימה לע העדוה לבקמ חטובמה .ול םדקש חוכה יופיי תא לטבמ שדח חוכ יופייידרשמב םותחה חוכה יופיי לבקתה םרטב דוע יאמצע דבועכ חטובמה תא םושרל רשפא שדח גצוימ םושיר תעב.םותחה חוכה יופיי אלל ,םייעובשל ףקותב ינמזה םושירה .ימואל חוטיבל דסומה.תוכנו הנקז תואבצק תוברל ,סמה תנשב חטובמה לביקש תואלמגה לכ לש יתנש זוכיר תללוכ תכרעמהםיקיסעממ הייבג ףגא להנמ תינגס ,רומ יתור 'בג :תאמ( םיקיסעמו םיחטובמ תובוח – ילוהינ עדימ אשונב רבסה)ימואל חוטיבל דסומב תוחוקל גוציי םוחת תלהנמובוחה תרוקיב ךילהתב בוח תועדוה ולביקש םיחטובמהו םיקיסעמה לכ תא םיללוכ ילוהינה עדימב תוחודה.לסקאל תוחודה תא אצייל ןתינו חטובמה/קיסעמה קיתל רובעל ןתינ תומישרה ךותמ .ימואלה חוטיבב.בוחה בשוחמ ובש ,םינותנה ןוכדע ךיראתלו בוחה בושיח ךיראתל ,בוחה תרוקיב ךיראתל בל םישל שי:םיקיסעמל1.בוח תועדוה–:תרוכזתתרתי .יסחי ןפואב םינטק תובוח – תרוכזת גוסמ בוח תעדוה הרצונ םקיתבש םיקיסעמה לכ וללכנ הז חודב.שדוח ידמ תנכדעתמ וז המישר .העדוהה תריצי ךיראתב האצמנו הבשוחש יפכ הרתיה איה בוחה:הנושאר האשרה – בוח תועדוההפיכא תולועפ עצבל ןתינ היפלש העדוה[ האשרה גוסמ בוח תעדוה ולביקש םיקיסעמה לכ וללכנ הז חודב.םינותנה ןוכדע ךיראתב בוחה תא ורידסה םרטו ])הייבג( םיסימה תדוקפ יפ לע פ"לצוהוזוזיקה תרתי רשאכ .העדוהה תריצי ךיראתמ םימי 14 רחאל ונכדועי – זוזיק תרתיב הנוכדעו הפיכא תרתי.המישרהמ אציי קיסעמה ,םינותנה ןוכדעב - ספאתת:הבוג רוקיבל םידמעומ – בוח תועדוה.2תולועפ עצבל ןתינ היפלש העדוה[ האשרה גוסמ תועדוה 2 תוחפל ולביקש םיקיסעמה לכ וללכנ הז חודב.םינותנה ןוכדע ךיראתב בוחה תא ורידסה םרטו ])הייבג( םיסימה תדוקפ יפל פ"לצוהו הפיכאתמועל ,תבשוחמ איה ,קיסעמה קיתב תנכדועמה הרתיה איה - זוזיק תרתי לש ןוכדע תוארל ןתינ הז חודב.המישרהמ אציי קיסעמה ,לפוטמ בוחה רשאכ .הפיכא תרתי11
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©3.םיקיסעמ:חוויד רדעיהב תועיבק ילעבלופיטה םע תנכדעתמ וז המישר .חוויד רדעיהב תועיבק תומושר םהבש םיקיסעמה יקית לכ וללכנ הז חודב.תועיבקה לוטיבו תוחודה ןוכדעב:םיחטובמל1.בוח תועדוה–:תרוכזתבוחה תרתי .יסחי ןפואב םינטק תובוח – תרוכזת גוסמ העדוה הרצונ םקיתבש םיחטובמה לכ וללכנ הז חודב.העדוהה תריצי ךיראתב האצמנו הבשוחש יפכ הרתיה איה2.בוח תועדוה–:הנושאר האשרההפיכא תולועפ עצבל ןתינ היפל העדוה[ האשרה גוסמ בוח תעדוה ולביקש םיחטובמה לכ וללכנ הז חודב14 תאצוי האשרה .םינותנה ןוכדע ךיראתב בוחה תא ורידסה םרטו ])הייבג( םיסימה תדוקפ יפ לע פ"לצוהו.בוח תעדוה חולשמ רחאל םימי3.בוח תועדוה–:הבוג רוקיבל םידמעומתולועפ עצבל ןתינ היפלש העדוה[ האשרה גוסמ תועדוה 2 תוחפל ולביקש םיחטובמה לכ וללכנ הז חודב.םינותנה ןוכדע ךיראתב בוחה תא ורידסה םרטו ])הייבג( םיסימה תדוקפ יפל פ"לצוהו הפיכאתוחוקל גוציי ץבוקב יארשא יסיטרכב חוטיב ימד םולשתםג( יארשאה יסיטרכ לכב דחא םולשת וא םימולשת םכסה עצבל רשפא ובש תוריש סנכוה תוחוקל גוציי תכרעמברתומה יברמה םוכסה תולבגמבו קיסעמה קיתב וא חטובמה קיתב םייקש בוח לע )םימולשת בר םגו טידרק.יארשאה יסיטרכב םולשתל.תועדוה טקייבואב )חולשמל אל( העדוהב םשרנש רושיא רפסמ לבקמ גציימהימואל חוטיבל דסומה ידרשמל םיגציימ תסינכאללו זרוזמ ךילהב להק תלבק תועשב ימואל חוטיבל דסומה יפינסל סנכיהל םיאשר סמ יצעויו ןובשח יאור.הפקתו המיאתמ הדועת תגצה םע ,רותב הדימעישנא ידי לע ימואלה חוטיבל דסומה ינקתמל הסינכב יביטקלס קודיב םיגציימה םירבוע ףקותב הדועת תגצהבקודיב עצבתמ )חטבאמה לש ותעד לוקיש יפל( ךרוצה תדימבו ח"למא /קשנ תואצמהל םילאשותמ ,ןוחטיבה ךרעמ.יביטקלס ןפואב םיקדבנ םיגציימה תיברמ ,ללככ םלואו .ףיקמגציימה די לע ראוד תלבקרושיק .ונעמל ראודה תא לבקי גצוימהש םוקמב גצוימל ימואל חוטיבל דסומה חלושש ראוד לבקל יאשר גציימ.גצוימל חלוש ימואל חוטיבל דסומהש ראודה תא תוארל גציימל רשפאמ תוחוקל גוציי תכרעמל.העדוהה גוס יפל חלשיי ראודהש גציימה ןיינועמ וילאש ראודה ןעמ תא רוחבל שילש תולהנתהה לע עדי אל חטובמה הכורא הפוקתש ןכתיי ,חטובמה םוקמב ראודה תא לבקמ גציימה רשאכבוחה תושירד .ימואלה חוטיבה לומ גציימה לש תולהנתהב חטובמה תא עדייל ץלמומ תאז רואל .וניינעב גציימה.חטובמל םיחלשנ םילוקיעהויאמצעל רכש תופילחמ תואלמגלו ריכש וניאש ימל הייבגו חוטיב יאשונב םיגציימ ידי לע עדימ רוריבגציימ .08-6509987 ,08-6509986 ,02-6709093 סקפה ירפסמו 08-6509933 אוה םיגציימל דקומל ןופלטה רפסמחוטיבל דסומב גוציי ןכדעלו )70/לב( םותח חוכ יופיי סקפב חולשל שקבתי תוחוקל גוציי תכרעמל רשוקמ וניאשלאשיי תוחוקל גוציי תכרעמל רשוקמה גציימ .היינפה דעוממ םייעובש ךות )ףינסב וא תוחוקל גוציי ץבוקב( ימואל.יוהיז ךרוצל תולאשםשו העש ,ךיראת( תכרעמב דועית תויהל רומא יפיצפס חוקל ןיינעל דקומל היינפ לכלש ימואלה חוטיבהמ רסמנהבושתהו היינפה ןכות – תלפטמה הקלחמה לומ הקידבל היינפ תאצויו היה .)גציימה חחוש ומעש גיצנההעש וזיאב ןכו העשה תאו היינפה ךיראת תא ,היינפה תא איצוה ימ תוארל רשפא( תכרעמב םירומש תלבקתמה.)העשו ךיראת תוברל ,גציימל הבושתה תא ריזחה ימו הבושתה הנתינ ימ ידי לע ,הבושתה הלבקתהיוצרו יאדכ .הבושתה תא ריבעהל ימל ןייצל בושח .הבושת תרזחהל ןופלט רפסמ ןייצל שי םידקומל היינפ לכב.)תונבה יא עונמל ידכ( ולצא לבקתת הבושתהש ידכ ררבמה גציימה לש ןופלט רפסמ רוסמל12
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©13הנופ גציימ רשאכ .רבודמ המב םיעדוי ה/דיקפה יכ אדוול שי ,תוריכזמה לש ןופלטה רפסמ תא רסומ גציימה םא.תכרעמב דועית רמשנ אל ,תיללכ הלאשבתוחוקל גוציי ץבוקב שומיש תוכז תלילש וא/ו ימואל חוטיבל דסומב גוציי תלילש.ימואלה חוטיבה קוחל 386 ףיעס חוכמ ימואל חוטיבל דסומב גצייל םיאכז ןיד יכרועו סמ יצעוי ,ןובשח יאור:1970-ל"שתה ,)דסומה ינפב גוציי( ימואלה חוטיבה תונקתל 1 הנקת העבקנ רומאה ףיעסה ףקותמ:דסומה ינפב םדא גצייל יאשר הלא לכ וב ומייקתנש ימ"1(1),דסומה לש להונה יכרד יניינעבו ויתונקתו קוחה תודוסיב ויתועידי ךמס לע ,דסומה לש ותעד תחנהל ,חיכוה."דסומה ינפב תלוזה תא גצייל וידיב שיש.חוקלה יפלכ קר אלו ויפלכ םג גציימה לש תונמאנ תבוח לוחתש הפצמ ימואל חוטיבל דסומהםיגציימ ימואל חוטיבל דסומה ןימזמ ,ימואל חוטיבל דסומב הלבקתהש תונשרפ יפ לעו ליעל 1 הנקת ךמס לע.גציימ תמלוה הניאש תוגהנתה גהנתה גציימהש רובס דסומה רשאכ עומישלםירחא םיבצמב .תוחוקל גוציי ץבוקב שומישה תוכז תא גציימהמ ללוש ימואל חוטיבל דסומה םימיוסמ םיבצמב.ונממ ללשיהל הלולע ימואל חוטיבל דסומב גוצייה תוכזש גציימל עידומ ימואל חוטיבל דסומהגציימה לש ישיאה קיתב גצוימ םלשמש חוטיב ימד ימולשתחוטיבב םהלש ישיאה ןובשחב תוכז תורתי םהל ורצונ רשא םיגציימ רפסמל ימואל חוטיבל דסומה הנפ הנורחאלימד םולשת תועצמאב םיגציימה םתוא לש םייטרפה תוחוקלה ידי לע םלושש החרט רכשב ןרוקמש ,ימואלה.ישיא ןפואב םיגציימה לש חוטיבהלש גוסכ הרידגהל ןתינש הלועפב רבודמ יכ םהינפב עירתהו םיגציימה םתואל הנפ ימואל חוטיבל דסומה.םיללכלו קוחל דגונמ רבדהו "הקלסמ"לבקמש חוקלה ןכש ,םיישק טעמ אל תררועמ ןכא הלאה םיגציימה ידי לע התשענש הלועפה יכ ריהבהל בושחםיישיאה חוטיבה ימד םולשת ידי לע גציימל ולש החרטה רכש ןובשח תא השעמל םלשמ ,גציימהמ גוציי יתוריש.גציימה לשגציימה לש יטרפה קיתב תוכז תורתי ורצווייו םימולשת ומלושי ובש בצמ רשפאל ןכומ וניא ימואל חוטיבל דסומה.הלא תולועפמ האצותכ תולעל םילוכיש תוששחה לשב ,ויתוחוקל תועצמאב
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©הדובעמ ןניאש תוסנכה ילעבלו םיאמצעל תורושקה תויגוסיאמצע דבועודי חלשמב )הנממ קלח וא( תינולפ סמ תנשב קסועש ימ אוה ימואלה חוטיבה קוחל 1 ףיעס יפ לע "יאמצע דבוע":הלאמ דחא וב םייקתמו ,)דיה חלשמ ותואל רשקב( ריכש דבועכ אלש1.ודי חלשממ תעצוממה תישדוחה ותסנכהו ,עצוממב עובשב תועש הרשע םיתש תוחפל ודי חלשמב קסוע אוה.קשמב עצוממה רכשהמ 15% תוחפל איה2.תוחפל ודי חלשמב קסוע אוה20.עצוממב עובשב תועש3.תוחפל איה ודי חלשממ ותסנכה%50.קשמב עצוממה רכשה ןמ.ימואל חוטיבל דסומב "יאמצע דבוע" בשחנ ליעל תופולחה תחא וב תמייקתמש ימתינומ גהנ :המגודל ,םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס וצל היינשה תפסותה יפ לע יאמצע דבועכ םג רדגומ חטובמ.וצב םיטרופמש םיאנתב - ותיבב קר דבועש ימוחוטיבל דסומה 'נ םייח םואבנזור( 2003 רבמצדב 4 םוימ א"תב הדובעל ירוזאה ןידה תיב לש ןיד קספ יפ לע,קוחל 1 ףיעסבש הרדגהב יאמצעה דבועה לש ודמעמ עבקנ היפ לעש הסנכההש ,עבקנ )001176/02/לב ,ימואל,רמולכ .יוכינב םירתומה ,ימואלה חוטיבה ימדו למג תפוקב הדקפהה תתחפה ינפל ,המושה יפלש הסנכהה היהת.חוטיב ימדב תבייחה הסנכהה יפ לע אלו ,המושב הסנכהה יפ לעימואל חוטיבל דסומב םיאמצע לש םולשתלו חווידל תוירחאה.יאמצעה לע קר הלח חוטיבה ימד םולשתלו ימואל חוטיבל דסומל חווידה לע תוירחאהםולשת ךרוצל ידמ הכומנ הסנכה לע חוויד וא ,דעומב חוטיבה ימד םולשת יא וא ,"יאמצע דבוע"כ םושיר יא.ןקלח וא ןלוכ ,תואלמגל תויוכז לולשל ,םימיוסמ םיאנתב םילוכי ,תומדקמחוטיב ימד םלשלו חוודל בייח ימ – 342 ףיעסיאמצע דבוע םושירבקעו ידכ ךות עגפיי חטובמה אמש ,קוסיעה תליחת םע דימ ימואל חוטיבל דסומב יאמצע דבוע םושיר עצבל שילחה ובש םויהמ םימי 90 ךות םשריהל םנמא בייח יאמצע דבוע ,םושירה תונקת יפ לע .חטובמ היהי אלו הדובעה.)ימואלה חוטיבה קוחל 77 ףיעס( דימ םשריהל וילע הדובע יעגפנ חוטיב ןיינעל ךא ,"יאמצע דבוע"כ דובעליאמצע דבוע לש חוטיב ימדב בויחה345 ףיעסב רומאכ ,חטובמה לש סמה תמושל םאתהב עצובמו יתנש אוה יאמצעה דבועה לש חוטיב ימדב בויחה)8(2-ו )1(2 םיפיעס יפ לע חטובמה לש המושב תוסנכהה לע איה חוטיב ימדב תובחה .ימואלה חוטיבה קוחב,רוטפ לכ ינפל )"הדוקפה" וא "הסנכה סמ תדוקפ" :ןלהל( 1961-א"כשתה ,)שדח חסונ( הסנכה סמ תדוקפלםירתומה ,ימואל חוטיב ימדו למג תפוקל םימולשת לשב םייוכינ טעמל ,הסנכה סמ תדוקפ יפל םייוכיז וא םייוכינ.םיילמינימ חוטיב ימד םלשמ תוסנכה ול ןיאש ימ .סמ יכרוצל יוכינבהמוש יפל וא ,הרהצה יפ לע חוטיבה ימד ןובשח לע תומדקמ םלשמ חטובמה ,תיפוס המוש הכרענ אל דוע לכ.ימואלה חוטיבה תכרעמב היוצמה הנורחא.)ריכש דבוע וניאש( רחא חטובמ לש תיתנשה ותסנכה בושיח - 345 ףיעס2 ףיעס לש )8(-ו )1( תואקספב םיטרופמה תורוקמהמ ותסנכה תא תיתנשה ותסנכהכ וארי יאמצע דבוע )א("תורוקמהמ ותסנכה תא תיתנשה ותסנכהכ וארי יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש ימו ,הסנכה סמ תדוקפל)תפטושה הנשה - ןלהל( חוטיבה ימד םימלתשמ הדעבש סמה תנשב - לוכהו ,רומאה 2 ףיעסב םיטרופמה.הסנכהה תגשהב ןירשימב תורושקה תואצוהה וכונש רחאלו,רוטפ לכ ינפל הנש התואל רומאכ הסנכהה לש תיפוסה המושה יפ לע עבקית תפטושה הנשב הסנכהה)1()ב(:הלא םימוכס תתחפהב ,)המושב הסנכהה - ןלהל( הסנכה סמ תדוקפ יפל םייוכיזו םייוכינסמ תדוקפל א47 ףיעס יפל המושב הסנכההמ יוכינב םירתומה ליבקמ סמו חוטיב ימד ימוכס)א(;הסנכה14
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©"...;הסנכה סמ תדוקפל )1()ב(47 ףיעס יפל יוכינב רתוהש םוכס)ב(תוארוהל םאתהב חוטיבה ימד ןובשח לע תומדקמ ומלושי רומאכ תיפוס המוש הכרענ אל דוע לכ םלואוםיאנתה םג ועבקיי רומאכ תונקתב ;חוטיב ימד ןידכ הז קוח ןיינעל תומדקמה ןידו ,תונקתב ועבקנשםולשת ךרוצל ,תונקתב העבקנש יפכ ,תומדוק םיפסכ תונש לש הסנכה םדוקת םהיפלש םיללכהו.תפטושה הנשב תומדקמה(2),ותסנכה לע ןובשחו ןיד שיגהל תונקתה יפ לע בייח אוהו רומאכ המוש ול הכרענ אלש חטובמ יבגל."...חטובמה לש ןובשחו ןידה יפל הסנכהה עבקיתתיתנש איה יאמצעה תסנכה – 'חאו סמירפ עשי ןיד קספ'חאו סמירפ עשי 1353/04 ל"בע( םייאמצע ןיד יכרוע לש םניינעב 18.12.2007 םויב קספ הדובעל יצראה ןידה תיבהנשה תיצחמ יבגל ,ימואל חוטיבל דסומה םתוא בייח ןהבש תומדקמה הבוג לע וגישהש )ימואל חוטיבל דסומה 'נ.)הרקתה הלטוב הבש הפוקתה( 2002 תנש לש היינשההסנכהה תנטקה לשב .2002 רבמצד שדוח דעו ילוי שדוחמ הפוקתל םתסנכהב הדירי הלח ,ןידה יכרוע תנעטל12-ל יסחי ןפואב תיתנשה הסנכהה תא בשיח ךא ,הנשה ךלהמב תומדקמה תא ןיטקה ימואל חוטיבל דסומה:תופוקת יתש יפל עצוב בושיחה ,2002 ילוי שדוחב לחה הלטוב הרקתהש ןוויכמ .םישדוח1.ינוי דע ראוני2002.הפוקתה התואל תיטנוולרה הרקתה יפ לע :2.רבמצד דע ילוי2002ןקותמה קוחה תוארוה יפ לע :-.הרקת תלבגה אלללע ססובמ אוה ןכש ,יוגש אוה חוטיבה ימד תא ימואל חוטיבל דסומה בשיח ובש ןפואה ,ןידה יכרוע תנעטל"תרבעומ" הנשה לש הנושארה תיצחמב הקפוהש הסנכההש ךכל םרוג הז בושיח .תעצוממ תישדוח הסנכהרחאמ ,תוויעל םרוג ימואל חוטיבל דסומה לש בושיחה ,םתנעטל .הכומנ הסנכה התייה הבש ,היינשה תיצחמללוטיב תא ליחמו ,הכומנ התייהש ,הנשה לש היינשה תיצחמב לעופב תיתימאה תישדוחה הסנכההמ םלעתמ אוהש.2002 תנש לש הנושארה תיצחמה לע יביטקאורטר ןפואב הרקתהדרפנ יתלב קלח ןה הנשה לש הנושארה תיצחמב חטובמה תוסנכה יכ התייה ימואל חוטיבל דסומה תדמעהקיקחב וא היינשה תיצחמהמ תוסנכה לש תיביטקאורטר הרבעהב רבודמ ןיאו ,תיתנשה הסנכההמ.תיביטקאורטרירוזאה ןידה תיב תדמע .ימואל חוטיבל דסומה גיצהש חוטיבה ימד בושיח ךרד תא לביק ירוזאה ןידה תיבתיתנש הסנכה איה חוטיב ימד בושיח ךרוצל יאמצע דבוע תסנכה"ש םעטה ןמ יצראה ןידה תיב ידי לע הכמתנ,"דבוע" תסנכה תרדגהמ הנושב ,תאז .ימואלה חוטיבה קוחל )א(345 ףיעסב עבקנש יפכ ,"תישדוח הסנכה אלו.)ימואלה חוטיבה קוחל 344 ףיעס( תישדוח הסנכה יפל תבשוחמההעשל דבועהפוקתל אוה וקיסעמ ןיבל וניב רשקהש חטובמ אוה העשל דבוע ,תונקתה יפלו ימואלה חוטיבה קוחל 1 ףיעס יפל.םיפוצר םימי העבש לע הלוע הניאש:ןמקלדכ םה חוטיבה ימד םולשתו םושירה תבוח1.הדובעב "העשל דבוע".ומצע דעב חוטיבה ימד תא םלשמ ,קיסעמה לש ודי חלשמ וא וקסע ךרוצל הניאש2.ותוא לצא הדובעה תועש רפסמ ללכ םא ,קיסעמה לש ודי חלשמ וא וקסע ךרוצל הדובעב "העשל דבוע"ותוא לצא הדובעה תועש רפסמ םא .ומצע דעב חוטיבה ימד תא םלשמו חוודמ ,עובשל 4 לע הלוע וניא קיסעמ.ודעב חוטיבה ימד םולשתבו יוכינב בייח קיסעמה ,תועש 4 לע הלוע קיסעמ.הדובעב העיגפ לשב תואלמגל ותואכז ןיינעל םושירה תבוחל ףופכ העשל דבועתועש 4 לעמ העשל דבוע לע חווידב בייח קיסעמה – רמאע ובא ףסוי לש וניינעב ןיד קספיכ עבקו רמאע ובא ףסוי לש ותעיבת תא )51434-12-13 לב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 23.8.2015 םויבחוטיבל דסומב ומושיר ךרוצל "העשל דבועכ" ותוארל ןיא ,"העשל דבוע" אוהש עבקנש ףאו ,ותדובע תוביסנב.העיגפ ימד םולשתל יאכזש ריכש דבועכ אלא ימואלאבס רפכב תובא תיבב םיצופישו הסירה תודובע ךלהמב ,ותדובעל ןושארה םויה ,18.8.2013 םויב עגפנ חטובמה.םוקמב ןלבקה םעטמומלוש אלש ןוויכ ,הנואתה תעב חטובמה לש ודמעמ היה המ – תיטפשמה הלאשב איה םידדצה ןיב תקולחמה.העשל דבועכ וא יאמצע דבועכ קית חתפנ אל ףאו חוטיב ימד חטובמה ןיגב15
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©16דבוע" וא "העשל דבוע" אוה חטובמה יכ ןעט ןלבקה וליאו ,ןלבקה לש "דבוע" וב תוארל שיש ןעט חטובמה.חטובמה לע הלח םולשתהו םושירה תבוח ןכלו ,"יאמצעןלבקה לצא חטובמה דבע הנואתה םרט .עובש לע הלעי אלש םימי רפסמל ןלבקה רובעב דובעל רכשנ חטובמה.תעל תעמ םידדוב םימילקסע לש ומויק אוה יאמצע לש יזכרמה ןייפאמה .ןלבקה ןעטש יפכ ,יאמצע חטובמב תוארל ןיא יכ ןייצמ ןידה תיבתכמות הניא תויללכ תודובעב קסע חטובמה יכ הדבועה .חכוה אל הז דוסיו ,דספהל ןוכיסו חוורל יוכיס ללוכה.קסע לעב יאמצע היה יכ הנקסמבותדמעהמ ותסנרפ תא אצומ אלא ,םיוסמ קיסעמ לצא עובק ןפואב דבוע וניאש "םוי ריכש" ןיעמ היה עבותהלןיאש ךכ ,ןמז המכלו הדובע אצמ םא הלאשב היולת ותורכתשה לעופבו ,םינתשמ םיקיסעמ לש םיתורישרבודמ היה אלו הפשא יוניפו תוריק תריבש ,הסירה תדובע עוציבל רכשנ עבותה .תוביצי לש דוסי ותדובעב.רתויה לכל ,עובשמ רתוי תכרואה הדובעבתוחפ ןמזל אוה ודיבעמ ןיבל וניב רשקהש דבוע" - איהש "העשל דבוע" תרדגה לע הנוע עבותה ,רומאה חכונ."'העשל דבוע'כ עבותה לש ומושיר תלאש תא ןוחבל שיו "םימי העבשמחטובמה לש ותדובע יכ הנקסמל עיגמ ןידה תיב ןכלו ,ןיינב תלוספ יוניפו ןויקינ תודובע עציבש תעב עגפנ חטובמהאוהש דחא םוי תוחפל ןלבקה לצא דובעל רומא היה חטובמה .קיסעמה לש ודי חלשמ וא וקסע ךרוצל התשענ.תועש עבראמ ךורא,םושירהו חווידה תניחבמ ךא ,"העשל דבוע" תרדגה לע הנוע חטובמה יכ הנקסמל ןידה תיב עיגה רומאה רואל.ימואל חוטיבל דסומב ומצע םושרל בייח היה אל ,תועש עברא לע הלע הדובעה תועש ףקיהש ןוויכחבוה ת.הלבקתנ העיבתהו קיסעמה לע התייה חווידהו םושירחטובמה דמעמ תעיבקץלמומ .תונקתלו קוחל םאתהב ,חטובמה תרהצה יפ לע ללכ ךרדב עבקנ ימואל חוטיבל דסומב חטובמ דמעמ- ןיפולחל וא ,ךרוצה תעב תואלמג תלילש עונמל ידכ ,רהצומה דמעמל יתימאה דמעמה ןיב המאתהה תא ןוחבלתוסחייתהו יביטקאורטר דמעמ יוניש תעב חוטיב ימד רזחהל תוסחייתה ךשמהב האר( רתוימ םולשת עונמל ידכ.)החפשמ ינבו הטילש ילעב לש דמעמ תעיבקלספוטב השענ רוביצב םיעודי לש ןוכדע .רוביצב םיעודי :ןוגכ ישיא דמעמ ןוכדע ,רתיה ןיב ,ללוכ דמעמ ןוכדע.םיתמאמ םיכמסמ ףרצל שי וילאש ,טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב יוצמשתעב "העשל דבוע"כ וא "יאמצע דבוע"כ ימואל חוטיבל דסומב םושר היה אלו הדובעב עגפנש חטובמ ,רמולכ.הז ןיינעל חטובמ וניא ,העיגפההעיגפה םויב יאמצע דבועכ םושיר ןיא – ימואל חוטיבל דסומה 'נ ץיברוה ןנור 430/07 ל"בעהאור חלש 28.4.2005 םויב .הדובעהמ ותיבל וכרדב ,םיכרד תנואתב השק העיצפ רערעמה עצפנ 3.4.2005 םויבתחיתפל בתכמ חלשנ הסנכה סמל( 2005 סראמ שדוחב לחה יאמצעכ קית תחיתפל השקב ומעטמ ולש ןובשחהתעב "יאמצע דבוע"כ םושר היה אל חטובמהש םושמ התחדנ העיגפ ימדל העיבתה .)2005 ראורבפ שדוחב קית.העיגפהתדמע תא אוה ףא לביק הדובעל יצראה ןידה תיב .ימואל חוטיבל דסומה תדמע תא לביק ירוזאה ןידה תיבחטובמ םושירב גציימ לש לדחמ וא השעמ היפלש הקוספה הכלהה תא ריכזמ אוהש ךות ,ימואל חוטיבל דסומה.הליעומ הניא - גציימה "תולשרתה" תוברל קוחה תעידי יא ,רמולכ .חטובמל ליעוי אל - יאמצע דבועכתחטובמ םושיר יאל גציימה לש תיקלח תוירחא – ןריב 'נ זדנמ 41386-11-10 א"ת)50%:50%( דחיב םימשא )גציימה לש ותחוקל( תחטובמהו גציימהש יזוחמה טפשמה תיב עבק הז ןיד קספברחאל ,ימואל חוטיבל דסומהמ הדובעב העיגפ לשב תואלמגל תחטובמה לש התואכז תלילשל האיבהש תונלשרבימואל חוטיבל דסומב המושר התייה אל תחטובמהש ןוויכ תאז .תדבוע םע חוכיו תובקעב יחומ עוריאב התקלש.הדובעב עוריאה תורק םויב "תיאמצע תדבוע"כ.הבצקה דספהמ 50% םוכסב יוציפ ותחוקלל םלשל 20.10.2015 ךיראתב גציימה תא בייח יזוחמה טפשמה תיב
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ןיד קספ תובקעב – המוש תובקעב יאמצע קית תחיתפ,ודמעמ רוריבל בתכמ הסנכה סממ הלבקתהש המוש תובקעב 'גא'גח קחצי רמל חלש ימואל חוטיבל דסומההדובע יעגפנ ףנעל חטובמ וניא חטובמה יכ רהבוה בתכמב .הדובעה תועש ףקיהו הסנכהה תורוקמ טוריפ תוברל.הרומאה הפוקתב יאמצע דבועכיאמצע דבועכ חוטיב ימד םולשתל סקנפ 6.4.2010 םויב ימואל חוטיבל דסומה ול חלש ,חטובמה תבוגת רדעיהב.םלשל וילע רשא חוטיבה ימד בושיח טרופ ובש בתכמו.החדנו ימואל חוטיבל דסומל העיבת שיגה ,וקוסיע תרגסמב הנואתב חטובמה עגפנ 19.4.2010 םויבחטובמהש ףא יכ עבקו חטובמה לש ותעיבת תא )2416-06-11 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 9.7.2012 םויב.הדובעב העיגפ ןיינעל יאמצע דבועכ ותוארל שי הרקמה תוביסנב ירה ,יאמצע דבועכ דעומב םשרנ אללכ תובקעב ויפ לעש ימינפ להונ עבקו םירחא םירקמל םג ןידה תיב תטלחה תא ץמיא ימואל חוטיבל דסומהתכירע םוי יפל םושיר ךיראת עבקיי ,שדח יאמצע קית תחיתפל תמרוגו ימואל חוטיבל דסומל העיגמש המוש.הסנכה סמב המושהימואל חוטיבל דסומל דימ תונפל וילע ,ךכ לע קלוחו יאמצע דבועכ ודמעמ תעיבק לע העדוה לבקמ יאמצע רשאכ– יאמצע דבוע תרדגהל הנוע וניאש ימל יאמצע דבועמ גוס יונישב ימואל חוטיבל דסומה תדמע .דמעמה יונישל.יחוטיבה יוסיכה לשב תיביטקאורטר גוס יוניש ןקתל אלשבשחתהל ימואל חוטיבל דסומל ןידה תיב הרוה ליעלש הרקמב .חוטיבה ימד םולשת תובישחל בל םישל שיוא אלמ ןפואב ,בוח ול םייקש חטובממ הלמג תלילש רשפאמ הז ףיעס .ימואלה חוטיבה קוחל 366 ףיעס תוארוהב.יקלח ןפואבמחטוביאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש:ןמקלדכ ,םמצע דעב חוטיב ימד םולשתב םיבייחה םיחטובמ יגוס םיללכנ וז הצובקב1.ש חטובמול שיוא הדובעמ ןניאש תוסנכהוא קסעמןלהל( די חלשממםג:"הדובעמ ןניאש תוסנכה"וא"תויביספ תוסנכה".)2.וניאש יאמצע.יאמצע דבוע תרדגהל הנוע3..לטבומ4.ההובג הלכשהל דסומב דימלת,הבישיב וא,.תוסנכה ול ןיאש ,הללכמב וא5.יערא לש תוהש ל"וחב ההושה לארשי בשות)ילארשי קיסעמ לצא ל"וחב דובעל חלשנ אלש(.6.יאטרופס-ב ועבקנש םיאנתבב תישילשה תפסות.םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס וצ7.ןיאש חטובמ.תוסנכה ול8..תיב תרבחמ וא תיתחפשמ הרבחמ תורבעומ תוסנכה:םולשתלו חווידל תוירחאקוחל 345 ףיעס( םמצעב חוטיבה ימד תא םלשלו םדמעמ לע חוודל םיבייח ,יאמצעה דבועה ומכ ,הלא םיגוס,רוטפ לכ ינפל ,הסנכה סמ תדוקפל 2 ףיעס יפ לע ,תיתנשה סמה תמוש לע ססובמ בויחה .)ימואלה חוטיבהימ .סמ יכרוצל יוכינב םירתומה ,ימואל חוטיב ימדו למג תפוק לשב יוכינ טעמל ,הדוקפה יפל םייוכיז וא םייוכינ.םיילמינימ חוטיב ימד םלשמ תוסנכה ול ןיאשחוטיבה קוחל 351 ףיעסב רומאכ ימואל חוטיב ימד םולשתב תוביוחמ ןניא השירפ ליגב הדובעמ ןניאש תוסנכה.ימואלה366 ףיעסב רומאכ ,תואלמגל תואכז חטובמה ןמ לולשל םימיוסמ םיאנתב לולע חוטיבה ימד םולשתב רוחיא.ימואלה חוטיבה קוחל"יאמצע דבוע" תרדגהב לולכ וניאש יאמצעהסנכהכ תגווסמ הסנכהה ימואל חוטיבל דסומב ךא ,סמה תויושר לצא יאמצע בשחנ םדא םהבש םיבצמ םימייקקוחל 1 ףיעסב "יאמצע דבוע" תרדגהבש םיאנתה םימייקתמ אל רשאכ םימייקתמ וללה םיבצמה .תיביספ.ימואלה חוטיבה:תרחא הסנכהל תובשחנ יאמצעכ ויתוסנכהו "יאמצע דבוע" רדגומ וניא םיאנתה וניינעב םימייקתמ אלש ימ.)תיביספ הסנכה( יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש חטובמ לש הסנכה17
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©18דסומה ,םיאנתה ונוש ןכמ רחאלו ,וניינעב םיאנתה ומייקתה ימואלה חוטיבב "יאמצע דבוע"כ ומושיר תעבש ימהנהנ אוה ,ימואל חוטיבל דסומב וגוויס תא הניש אל דוע לכו יאמצע דבוע וב תוארל ךישממ ימואל חוטיבל.יאמצע דבועכ חוטיב ימד תומדקמ םלשמו תויחוטיב תויוכזמיחוטיבה וגוויס תא דימ תונשל בייח ,"יאמצע דבוע" תרדגהב דמוע םיאנתב יוניש תובקעבש ימ יכ שגדויו רכזוילטומה תא השע אלש חטובמ .דבלב וילע הלח חוטיבה ימד םולשת לעו וקוסיע לע חווידל תוירחאה .)6101 ספוטב(.הדובע יעגפנ ףנעב חטובמ וניא ,יאמצע דבועכ םשריהל ידכ וילעלחה םדאש םוימ םימי 90 ךות םושיר תרשפאמה םושירה תונקתל א5 הנקת ףקותל הסנכנ 2009 רבמצדב 1 םוימתויהל וילע הדובעב עגפנכ רכוי יאמצעש ידכ ,הרקמ לכבש ריהבה ימואל חוטיבל דסומה .יאמצע דבועכ דובעל.ימואל חוטיבל דסומב "יאמצע דבוע"כ העיגפה דעומב םושרחוטיב ימדב תבייח ,ליעל רומאכ "יאמצע דבוע" תרדגהל הנוע וניאש חטובמ לש הסנכהה ,2008 תנשמ לחה,קשמב עצוממה רכשה ןמ 25% לע הלוע הניאש הסנכה טעמל ,יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש ימ לש םירועישב.םולשתמ הרוטפה."יאמצע דבוע"כ םושר וניא אוהו ח"ש 10,000 לש ךסב תעצוממ תישדוח תרוכשמ שי 40 ןב חטובמלש לשמל חיננ.עובשב עצוממב תועש שמח ןה ותדובע תועשו ח"ש 35,000 איה סמה תנש לכב יאמצעכ ודי חלשממ ותסנכהרועישב חוטיב ימדב תבייחה הסנכהה .תיביספ הסנכהל תבשחנ הסנכהה ,יאמצע דבוע תרדגהל הנוע וניאש רחאמימדב תבייחש הסנכהה .קשמב עצוממה רכשה ןמ 25% לש רועישב םוכס לע הלועש הסנכהה םוכסב איה 12% לשאל וזה העיגפה יזא ,יאמצעכ וקוסיע ךלהמב עגפנ חטובמה םא ,ןכל .הדובעב העיגפ ןיינעל תחטובמ הניא חוטיב.רשוכה ןדבוא תפוקתב לבקי אלש תרוכשמה רובעב םג העיגפ ימד לבקי אל חטובמהו ,הדובעב העיגפכ רכותתואירב חוטיב ימדב וא/ו ימואל חוטיב ימדב תובייח ןניאש תוחטובמחטובמה לארשי בשות הגוז ןבש ,)קוחב טרופמכ ,הנוגע טעמלו רוביצב העודי תוברל( האושנ השיא איה תיב תרקעיפ לע "תיאמצע תדבוע" הניאו הריכשכ תדבוע הניא איהו ,םיריאשו םיקיתו םיחרזא ףנעל קוחכ ימואלה חוטיבב.)ימואלה חוטיבה קוחב טרופמכ "הבוח תחטובמ" תבשחנ "הכנ תיב תרקע"( ימואלה חוטיבה קוחב תורדגההחוטיבב תחטובמ איהש יפ לע ףא ,תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םולשתמ הרוטפ רומאכ תיב תרקע.ימואלה חוטיבה יפנעל יקלח ןפואב תחטובמו תואירב.)15.8.2010 םוימ 1046/09( חוטיב ימד םולשתמ רוטפ ךרוצל "תיב רקע" רבגב ריכהל הריתע החד ץ"גב.לארשיב ימואל חוטיבל דסומה ןמ םייולת תבצק וא םיריאש תבצק תלבקמה ,הנמלא איה הבצק תב הנמלאאיה ,ימואלה חוטיבה קוחב הרדגהה יפ לע "תיאמצע תדבוע" הניאו הריכשכ תדבוע הניא הבצק תב הנמלא רשאכדחוימ דמעמ שי הבצק תב הנמלאל .הבצקהמ םיכונמ תואירב חוטיב ימד .ימואל חוטיב ימד תמלשמ הניא.)חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימ תוארוה( ימואלה חוטיבה תונקתברוביצב םיעודיימואלה חוטיבה רתאב יוצמש ספוט תועצמאב ימואל חוטיבל דסומב דמעמה תא ןכדעל םירומא רוביצב םיעודיתויוכז לעו חוטיב ימד םולשת לע עיפשמ רוביצב םיעודי לש דמעמה .םיתמאמ םיכמסמ ףרצלו טנרטניאב.תואלמגלתויאכזה תוירוה דחכ דרפנ קיתב תועיפומה תוחטובמל רוביצב םיעודי תקידב םגדמ םידלי םוחת עצבמ הנש לכבןמע שי םא ריהצהל תורומא ןה ובש ספוט תולבקמ הלא םישנ .)2014 רבוטקואמ 1339 רזוח( םידומיל קנעמ לבקלעיגמ רשאכ תועדוהה תא םילבקמ םינמלא םג( דמעמה ןוכדעל הייבגה תקלחמל רבעומ עדימה .רוביצב עודי גוז ןב.)גוז תב לע ימואל חוטיבל דסומל עדימימדב תובוח תריציל םידיחא םיללכ עבוק אוה ובש 1431 חוטיב רזוח ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 6.1.2016 םויבהפוקתל רוביצב םיעודי דמעמ עבקנ םהבש םירקמב ,תואלמג םולשתלו חוטיב ימד רזחהל ,תואלמגבו חוטיבחוטיב ימד רזחה םלוא ,ןמז תלבגה אלל תויהל לוכי יביטקאורטרה דמעמה תעיבק תלוחת ,ללככ .תיביטקאורטר.יוהישה יללכל לבגומ תואלמג םולשתו דבלב םינש עבשל לבגומעבש לע הלעת אלש הפוקתל תואלמגב םייביטקאורטר תובוח ללכ ךרדב רצוי ימואל חוטיבל דסומה ,רזוחה יפ לע.)ימואל חוטיבל דסומל בזוכ עדימ ורסמש םיחטובמ יבגל רקיעב תוגרחה םע( תועטה יוליג םוימ םינש
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ךליאו ,2004 ראורבפ שדוח דעב תמלתשמה תמדקומ היסנפ.ימואלה חוטיבה קוחל ב345 ףיעס ףסונ ,2004-ד"סשתה ,)הקיקח ינוקית( 2004 תנשל תילכלכה תוינידמה קוחב,)השירפ ליג ינפל תואלמגל השירפ תעב( תמדקומה היסנפה ימלשמ לכ לע הבוח הלח 2004 ראורבפ שדוחב לחהתמלושמה )היסנפה וא( הבצקה אולממ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד תוכנל ,חוטיבה תורבח תוברלןדבוא לשב וא תוכנ לשב תמלושמה "היסנפ" תוברל ,תמדקומ השירפב םיאלמגל הדובע םכסה וא קוקיח חוכמ.יקלח וא אלמ הדובע רשוכ:םה םולשתל םיללכהדבוע םלשמש םירועישב ,חוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכהה תולובגב ,היסנפה לכמ םיכונמ חוטיבה ימד1.הסנכה 1.9.2007 םוימ לחה( ריכשה דבועל ועבקנש תוגרדמה יפלו ,הלטבא ףנע דעב םולשתה טעמל ,ריכש.)תביוחמ הניא ןוויהמ הסנכהו ןוויה ןיא וליאכ האולמב תביוחמ היסנפמ2.ףיעס יפ לע תמדקומ היסנפמ םיכונמ חוטיב ימד345ליג קוח יפ לע ,השירפ ליג דע ימואלה חוטיבה קוחל ב.השירפ3.ה סמ יכרוצל םא םג ,חוטיבה ימד יוכינ ןיינעל ינשמ קיסעמ תבשחנ תמדקומ היסנפקיסעמה איה היסנפ.ירקיעהתמדקומ היסנפ םג לבקמה יאמצע דבועויתוסנכהמ .ןושארה בלשב יאמצעכ ויתוסנכה לע חוטיב ימד םלשמ - תמדקומ היסנפ םג לבקמש יאמצע חטובמ.דעומ ותואב םיגוהנה םיללכה יפל חוטיב ימד םלשמה הכנמ תמדקומה היסנפהמוא שארמ חוטיב ימד םואיתל רושיא שקבל ןתינ ,םומיסקמה לע הלוע חוטיב ימדב תובייחה תוסנכהה ךס םא.תמדקומה היסנפהמ רתיב וכונש חוטיבה ימד רזחה שקבלתמדקומ היסנפ םג לבקמה ,יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש חטובמהיסנפ לבקמ אוה ךכל ףסונבו ,יאמצע דבועכ הדובעמ ןניאו ריכש דבועכ הדובעמ ןניאש תוסנכה ול שיש חטובמםיללכהו חוטיבה ימד ירועיש יפ לע - הדובעמ ןניאש ויתוסנכהמ ןושאר בלשב חוטיב ימד םלשמ ,תמדקומ.דעומ ותואב םיגוהנה םיללכה יפל חוטיב ימד םלשמה הכנמ תמדקומה היסנפהמ ויתוסנכהמ .םימיאתמהוא שארמ חוטיב ימד םואיתל רושיא שקבל ןתינ ,םומיסקמה לע הלוע חוטיב ימדב תובייחה תוסנכהה ךס םא.,תמדקומה היסנפהמ רתיב וכונש חוטיבה ימד רזחה שקבל)יונישה דעומו תחוודמה הסנכהה( חטובמה לש יחוטיבה גוויסה תניחבתא ןוחבלו ,ימואל חוטיבל דסומב םושירה ןיבל חטובמה לש םיקוסיעה יגוס ןיב המאתה קודבל דואמ בושח.תומדקמל סיסבה תא הווהמה ימואל חוטיבל דסומל חוודמה הסנכהה םוכס.תוחוקלה גוציי תכרעמב וא תומדקמה לע העדוהב הרומאה הסנכהה תאו יחוטיבה גוויסה תא תוארל רשפארשאכ תומדקמה לידגהל בושחו ,הדיל ימדו הדובעב העיגפ לש הרקמל חוטיבל יאמצע דבוע םושיר ןכדעל בושחהאצותכ רטפנ וא הדובעב עגפנ חטובמ רשאכ המושה תמיסח רואל ,תיתימאה הסנכההמ ךומנ תומדקמל סיסבה.המוסח אהת ותלמגו הדובעב העיגפמ:תואבה תויורשפאהמ תחא יפ לע תעבקנ תפטושה הנשב תומדקמה תובשוחמ היפ לעש הסנכהה1..תוסנכהה לע תינכדע הרהצה יפל2.תינכדע הרהצה התייה אל םא–דסומב הלבקתהש הנורחאה סמה תמוש יפל.ימואל חוטיבל)ןויריה תרימש םג – תדלויל( תורוהו הדיל ימדל תואכז ןיינעל ת/יאמצע ת/דבוע םושיר"תיאמצע תדבוע" תרדגה לע הנוע איה םא "תיאמצע תדבוע"כ ןויריהב תחטובמ דמעמ ןוכדעל הבר תובישח שיוא ןויריהה תרימשל עבוקה םויה ינפל עצבתהל םיבייח םולשתה תבוח רקיעבו םושירה .שרדנכ המושר הניאו.הדילהעובתלו הדיל תשפוחל תאצל ןווכתמש גוזה ןב תוברל ,תורוהו הדיל ימד עובתל ותנווכבש ימ לכל םג ןוכנ רבדה.הנמוא תוחפשמלו דעוימ הרוהל ,ץמאמ הרוהל ,הדיל ימדאובי "הדיל תשפוח" םוקמב :ןמקלדכ םיחנומה לכ ופלחוה 28.7.2015 םוימ םישנ תדובע קוחל 55 רפסמ ןוקיתב.ףיקע ןוקיתב םאתהב ימואלה חוטיבה קוח םג ןקות תאז רואל ."תורוהו הדיל תפוקת"19
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©20יאמצע דבוע לש גוויסה יוניש דעומיאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש חטובמל ךפהו יאמצע דבוע תויהל לדחש ימש עבקנ ימואלה חוטיבה קוחל 5 ףיעסבותויה לע ,ול עידוה ימואל חוטיבל דסומהש וא ,ימואל חוטיבל דסומל עידוה ובש םויל דע יאמצע דבועל בשחניאמצע דבועכ ותוארל ,יאמצעה דבועה תשקבלו ותעד לוקיש יפל ,יאשר ימואל חוטיבל דסומה .רומאכ חטובמל.הרדעיהב ףא וא הרומאה העדוהה תורמל יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש חטובמכ ואבייח וניא אוה ךא ,יביטקאורטר דמעמ ןוקיתב תעד לוקיש ליעפהל תורשפא שי ימואלה חוטיבה דיקפל ,רמולכ.תיביטקאורטר ןקתלהיה ימואל חוטיבל דסומב דמעמה תא תונשל חטובמה הנפ אל דוע לכש איה ימואל חוטיבל דסומה תדמע ,ללככ.ערפמל לטבתמ וניא הזכש יחוטיב יוסיכו ,יאמצע דבועכ וגוויס חוכמ הדובעב העיגפ ףנעל יחוטיב יוסיכ וליביטקאורטר יוניש ןיינעב ןיד קספןפואב תונשל שקיבש ,ןמפוה ימע לש ותעיבת תא )3593-06-13 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 4/1/2015 םויבהסנכה לש גוויסל קסעמ הסנכהכ ימואל חוטיבל דסומב הגווסש ן"לדנ תרכשהמ הסנכהה גוויס תא יביטקאורטר.הדובעמ הניאשתרכשה - וקוסיעו 1/1/1999 םוימ יאמצע אוה יכ חודב ןייצ אוה .יתנש בר חוד חטובמה שיגה 25/2/1999 םויב.עבק תארוהב חוטיב ימד םאתהב םלשמו ימואל חוטיבל דסומב זאמ גווסמ אוה ךכו ,ן"לדנםיסכנ ריכשמ אוה יכ ןעט אוה ,תובר םינש רחאל ימואל חוטיבל דסומה םע חטובמה לש תפסונ תולהנתהב,ולש תועטמ העבנ תומדוק םינשב יאמצעכ ותרדגה יכו ,יאמצע קסע ול היה אל םלועמ יכ ,1999 תנשמ ותולעבבש.תיב סכנמ ותסנכהש ימ ןיבל יאמצע ןיב לדבה שיש עדי אלש רחאמגירח ןפואב טלחוה ךא ,קוחל םאתהב ותיינפ דעוממ חטובמה לש יחוטיבה גוויסה תא הניש ימואל חוטיבל דסומה.תפסונ הנשל יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש ימל ולש יחוטיבה גוויסה תא תיביטקאורטר תונשלחוטיב ימד םליש ,םינשה לכ יאמצע ותויה לע חוויד חטובמה יכ עבקש הדובעל ירוזאה ןידה תיבל הנפ חטובמהיוניש ,תאז רואל .הדובע יעגפנ חוטיב תוברל םיאמצע םיחטובמ לע םילחש חוטיב יפנעל חטובמ היהו םאתהב.קוחה תוארוה יפל לוכהו ,ימואל חוטיבל דסומל הנפש דעומל םדוק הנש ףא השענ גוויסהתמסוח הלמגהנממש הסנכהל ,ללכ ךרדב ,סיסבה איה יאמצע דבוע לש חוטיב ימד תומדקמ םולשתב תבייחה הסנכההםימי 90 לש הפוקתל העיגפ ימדב הכזמה ,תרכומ תובדנתה תעב העיגפ וא ,הדובעב העיגפ תעב הלמג תבשוחמקנעמב וא םייולת תבצקב ,הדובעמ תוכנ תבצקב הכזמה העיגפ וא ,םיפוצר םניאש ןיבו םיפוצר םהש ןיב ,תוחפל.)"תמסוח הלמג"( הנמלאלו הכנלהנשה תא עובקל ,םייתנש לע סרפתה הלמגה בושיחל סיסבה םהבש םירקמב ימואל חוטיבל דסומה גהנ רבעביעגפנ ףגאו תואירבו חוטיב ףגא לש ףתושמ רזוחב רמאנש יפכ ,תאז .העיגפה תנשל תמדוקה הנשה - המוסחה.2/2/06 םוימ 46/06 רפסמ הדובעתונשרפב ןדה )ימואל חוטיבל דסומה 'נ ןומולס יול 377/03 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיב לש ןיד קספ תובקעב,סמ תנש לש םינושארה םיישדוחב הדובעב עגפנש חטובמ יבגל יכ ימואל חוטיבל דסומב טלחוה ,וז הנקת לש.הל המדקש הנשה לע ןהו העיגפה העריא הבש הנשה לע ןה "תמסוח הלמג" יללכ ולעפויהביטימ המושדוע( ודיב אצמנ רשאכ העיגפה ימדל סיסבה עבקנ היפ לעש המושב הסנכהה תא לידגמ ימואל חוטיבל דסומה.תואלמגה תא םג הלידגמ וז הביטימ המוש .חטובמה םע ביטימש עדימ )העיגפה ינפלמןידה תיבב )218-10 ל"בע( השעת השנמ לש וניינעב ימואל חוטיבל דסומה רוערע לבקתה 2011 סראמב 3 םויבחטובמ תוסנכה רבדב תנכדועמ הרהצה ימואל חוטיבל דסומב היוצמ רשאכש ןידה קספב עבקנ .הדובעל יצראההאצותכ תואלמג תלדגה ןיינעל "הביטימ המוש" הניא וז המוש ,רתוי תמדקומ הנשל המוש העיגמו ,העיגפה תנשב.העיגפה ינפל ימואל חוטיבל דסומל העיגה המושה םא םג ,הדובעב העיגפמליעפהל שי יכ עבקו )6584-09-12 ל"בע( שמש ירוא לש ורוערע תא יצראה ןידה תיב החד 2014 לירפאב 10 םויבדעומ ינפל ףסומ ךרע סמל תויתימאה ויתוסנכה לע חוויד אוהש יפ לע ףא תמסוחה הלמגה יללכ תא וניינעב.)חוטיבה ימד תומדקמ תא לידגה אל ךא( העיגפה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©העיגפה רחאל שגוה חודהש ןוויכ הביטימכ הרכוה אל המוש – יצראה ןידה תיבב ןיד קספסיסבה ןוקית ןיינעב ץיבקשורוד ירוי לש ורוערע תא הדובעל יצראה ןידה תיב החד 2016 ראורבפב 25 םויבהעיגפה דעומ רחאל שגוה חודהש ןוויכ ,2011 תנשל המושה יפל הדובעב העיגפ ןיגב לביקש תואלמגה םולשתל.הדובעב.יאמצע דבועכ ימואל חוטיבל דסומב םושר היה חטובמה8,450 ךסב התייה 2011 ינוי דע ראוני םישדוחב ותסנכה יכ ימואל חוטיבל דסומה תא ןכדע אוה טסוגוא שדוחב.2011 תנשב תומדקמה תא םליש וז הסנכה יפ לעו )הנשב ח"ש 97,140( שדוחל ח"שתונוש תויוכנ ול ועבקנו הדובעב הנואתכ ימואל חוטיבל דסומב הרכוהש הנואתב חטובמה עגפנ 2012 ראוני שדוחב.ח"ש 208,272 לש ךסב תיתנשה ותסנכה המכתסה ויפ לע ,2011 תנשל חוד המושה דיקפל שיגה 2012 לירפאבו,ךשמהב ךא 2011 תנשל המושה יפל הדובעמ תוכנ תבצקו העיגפ ימד חטובמל םליש ימואל חוטיבל דסומהתא ריזחהל ביוח חטובמהו ,תומדקמ םולשתל השמישש הסנכהה יפל סיסבה ןקות ,11 הנקתמ בייחתמכ.רתיב ומלושש תואלמגהךכ לעו 2011 תנשל תיתנשה המושה יפל הסנכהה סיסב תא עובקל חטובמה תעיבת תא החד ירוזאה ןידה תיב:ןמקלדכ עבקש ,יצראה ןידה תיבל רוערעה שגוה●הנקת תוריבס11התויקוחו.וז הקיספמ תוטסל ןיאו )ןידה קספב הטרופש( תבחרנ הקיספב ורשואו ונחבנ●:הקיספה יפ לע הנקתה תילכת1.פינמ תכירע עונמל.המושב תויצלו2..הדובעב העיגפמ האצותכ הדרי םתסנכהש םיאמצע םיחטובמ לע הנגה3..םתסנכה רועיש תא תמא ןמזב ןכדעל םיאמצע םיחטובמ ץרמתל●.תואצוהה דצב םגו תוסנכהה דצב תויהל הלוכי המוש לע העפשה ןהיפלו ועבקנש תוכלהה לע רזוח ןידה תיב●וכיב היה אל עודמ רבסה לכ ןתנ אל חטובמהתנשב תומדקמה םולשת תא ןכדעל ותל2011דעומ ינפל.הנואתה●מואל חוטיבל דסומל ןידה תיב ץילממ ,חטובמה לש הנורחאה ותנעטל הבוגתב ,ףוסבלשארמ עידוהל י,ןנד הרקמב .חוטיב ימדב חטובמה לש תובחה תא לידגהלו ,ולש תמדוק הטלחה תונשל ותנווכ לע םיחטובמל.רומאכ 11 הנקת תוארוהמ תוטסל ידכ הז "םגפ" חוכב ןיא ,ןכ השענ אלש ףאהלמגה רושיא םרט אלו העיגפה םרט הסנכהה יפ לע תבשוחמ הדובעמ תוכנ תבצק - ןיד קספיכ עבקו סיקמלא ריאמ לש ותעיבת תא )4424-10-12 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיב החד 2015 טסוגואב 17 םויבלע אלו העיגפב הרכהה דעומב תומדקמ םולשתל סיסב השמישש הסנכהה יפ לע ול םלושת הדובעמ תוכנה תבצק.העיגפה דעומ רחאל המושה דיקפל שגוהש יתנש חוד יפ לע וא ,ןכל םדוק ושגוהש מ"עמ תוחוד יפםויב ימואל חוטיבל דסומל העיבתה תא שיגה ,29.7.2010 םוימ הדובעב עגפנכ רכוה יאמצע דבוע חטובמה.15.3.2011 םויב ימואל חוטיבל דסומב הרשוא ותעיבת .20% רועישב תוכנ תגרד ול העבקנו 2.11.2010תנש ,2010 תנשל תופטושה תומדקמה ובשוח היפ לעש 2008 תנשל המוש יפ לע הבשוח חטובמה לש תוכנה תבצק.העיגפה.העיגפה םרט ויתוסנכהב לודיג לע ימואל חוטיבל דסומל חוויד אל חטובמה,2008 תמושמ רתוי ההובג התייה 2009 תמוש .2010 רבמצד שדוחב 2009 תנשל הסנכה סמל חוד שיגה חטובמה.חטובמה םע הביטיה ךכשמוינפל 2009 תמוש ימואל חוטיבל דסומה ינפל הדמע היפלו חטובמה תנעט תא החד הדובעל ירוזאה ןידה תיב.יטנוולר וניא תוכנל העיבתה רושיא דעומ יכ עבקו ,העיבתה רושיאתוסנכהב לודיג לע םיעיבצמ הרואכלו ,ושגוהש מ"עמ תוחודל רשאב חטובמה תנעט תא םג החד ירוזאה ןידה תיב,תוסנכהה רועישל הייאר םיווהמ םניא םמצעלשכ מ"עמ תוחוד יכ עבק ןידה תיב .העיגפה דעומ ינפל חטובמה.תבייחה הסנכהה לע אלו תואקסעה רוזחמ לע םידמלמ םהש ןוויכ.חטובמה תעיבת תא תוחדל שי יכ ירוזאה ןידה תיב תעיבקב ךמת יצראה ןידה תיביכ שגדוי .ויתוסנכה תא הניש אל רערעמהש ךכל הבורע לכ ןיא המושה דיקפל 2009 תנש תמוש השגוה ובש דעומב.תאז תושעל תורשפא ול התייהש ךכב יד אלא ,והשלכ יוניש רערעמה עציב לעופב יכ עובקל ידכ רומאב ןיא.רחא רחואמ דעומ לכ אלו העיגפה םוי אוה הבצקה תבשוחמ היפלש הסנכהה בושיח ךרוצל ןחבנה דעומה21
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©דוע לכ" חטובמה תוסנכהב יונישל תועמשמ לכ ןיא יכו ,מ"עמה תוחודל תועמשמ ןיא יכ עבוקו בוש רזוח ןידה תיב."העיגפל םדקש דעומב השענ יונישהש ךכ לע דמלל לוכיה השעמ השענ אלתמסוח הלמג תובקעב רתיב ומלושש תואלמג "רזחה"ל תונשייתה ןיא - ןיד קספםיעיגמש םימולשתמ זזקל ןתינ יכ עבקו יול לאומש לש ותעיבת תא הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 9.6.2015 םויבדסומה תועט בקע רתיב ול ומלושש תואלמג ןיגב ימואל חוטיבל דסומה יפלכ בוח ימואל חוטיבל דסומהמ ול.םינש רשעכ ופלחש יפ לע ףא תאזו ,ימואל חוטיבל.העיגפ ימד ול ומלושו הדובעב עגפנ 28.1.2000 םויב .יאמצע היצלטסניא ןלבק אוה חטובמהךסב )1999 רבמצד דע רבוטקוא( הנואתה ינפלש הנשב ןורחאה ןועברב הסנכהה סיסב לע ובשוח העיגפה ימד.ח"ש 35,388הדעו העבק בר ןמז הכראש תולהנתה רחאל .הדובעמ תוכנ תבצקל העיבת חטובמה שיגה 21.10.2004 םויבקנעמ חטובמל עיגמ ןכלו ,29.7.2000 םוימ ערפמל ,19%-ל ולש תוכנה זוחא תא 23.4.2009 םויב םיררעל תיאופר.ימעפ דח תוכנסיסב יפ לע ובשוח רבעב ומלושש העיגפה ימד יכ אצמו הלמגל סיסבה תא שדחמ בשיח ימואל חוטיבל דסומה.בוח תרתי חטובמל הרצונ ךכיפלו ידמ הובג הסנכההעיגפה ימד ובשוח ויפ לעש הסנכהה סיסב יכ הלגתה םייטפשמה םיכילהה ךלהמב ימואל חוטיבל דסומה תנעטלהלמגה בושיחל סיסבה ,רמולכ .הנואתה תורק רחאל ולצא ולבקתה 1999 תנשל הסנכהה ינותנש רחאמ ,יוגש היההלמגה" לש הכלהה יפל ,המושה יפ לע אלו תומדקמה םולשתל סיסב השמשש הסנכהה יפל תויהל ךירצןוכנה הסנכהה סיסב .העיגפה ינפל ימואל חוטיבל דסומל העיגהש חטובמה םע הביטימש המוש יפל וא "תמסוחה.1997 תמוש תויהל ךירצ היה:ןוידב ולעש תולאשהמ םייתשב ןידה תיב תעיבק ןלהל1.שיח ימואל חוטיבל דסומה םאה?תואלמגל סיסבה תא ןוכנ ב2.?בוחה לע םינש עבש לש יוהיש וא תונשייתה הלח םאה1998 תנש לש המושה .1998-ו 1997 םינשל תומושה ימואל חוטיבל דסומה ידיב ויה העיגפה ינפל - בושיחה ןפוא.העיגפה םרט ויתומדקמ תא חטובמה םליש ףא היפ לע ,1997 תמוש ןובשחב האבוה ןכלו חטובמה םע הביטיה אלהמוש יפל אלו 1997 תנשל תימצע המוש יפל הלמגה תא בשיח ימואל חוטיבל דסומה יכ רבתסה ןוידה ךלהמבאסיג דחמ ךכ לשבו ,תימצעה המושהמ ההובג התייה תיפוסה המושה .העיגפה ינפל הלבקתה איה ףאש ,תיפוסבייח אסיג ךדיאמ ךא ,תוסנכהה שרפה ןיגב חוטיב ימד שרפה חטובמהמ הבגי יכ ימואל חוטיבל דסומה עידוה.רומאכ תיפוסה המושה יפ לע תבשוחמה העיגפה תלמג תא לידגהל ימואל חוטיבל דסומה תא ןידה תיב:)2015 לירפאמ 1844-09-10 ל"בע( 'ג'גח תכלה לע ךמתסמ ןידה תיב - תונשייתהה תנעטתא וילע ליחהל ןתינש בוחכ בשחיהל לוכי וניא רתי תלמג םולשת לש האצות אוהש בוח יכ עבקנ 'ג'גח תכלהב".ומולשת תא ימואל חוטיבל דסומה שרדש ינפל םינש עבש המק ומולשתל הליעה םא םג ,תונשייתהה קוח תוארוה."ימואלה חוטיבה קוח לש ויתוילכת חכונו הליגר בוח תעיבתב רבודמ ןיאש ןוויכמ תאז.הנתינש ינפל ושגוהש תועיבת לע םג הלח ,תיטופיש הכלה לככ ,'ג'גח תכלה יכ ןידה תיב ןייצמ ןכ ומכםיאמצע לע לחש םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס וצםיחטובמ גוויס( ימואלה חוטיבה וצ יפ לע ריכש דבועכ חוטיב ימד םיכונמ ןהמש יאמצעכ תוסנכה שי חטובמל םאןיא יזא )"םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב ימואלה חוטיבה וצ " :ןלהל( 1972-ב"לשתה ,)םידיבעמ תעיבקודסומהש ןוויכ תאז .יאמצעכ חטובמה לש תוסנכהה ךס רבדב בושיחה תכירע תעב ןובשחב הלא תוסנכה לולכל.ריכש חטובמה וליאכ - דרפנ קוסיעכ הלא תוסנכהל סחייתמ ימואל חוטיבלהיינש םעפו ,וצה יפל ריכשכ תחא םעפ – תומדוקה םינשב תוסנכה ןתוא לע חוטיב ימד לפכ לש בצממ ענמיהל ידכלבקמ רושיא תא ימואלה חוטיבה ףינסב הייבגה דיקפל ריבעהל שי – סמל יאמצע רוקממ תחוודמה הסנכההמימד וכונ ןהמש תוסנכהה תא המושהמ תיחפיש ידכ ,תואירבה חוטיב ימדו ימואלה חוטיבה ימד יוכינ לע תורישה.חוטיבה.הדובעה העצוב םהבש םישדוחלו חוטיבה ימד וכונ ןהמש תוסנכהל רושקה עדימה לכ תא לולכי רושיאהש בושחםימולשתמ הסנכה סמ יוכינ לע יתנש רושיא( 806 ספוט לש חסונב שמתשהל שקבמ ימואל חוטיבל דסומהטוריפ שיגהל רומא םיאולימ ילומגתל העיבת שיגמש ימ( םיסמה תושר רתאב אצמנש )רוקמב סמ יוכינ םיבייחמה.)יתנש םוכס אלו תורישה ןתמ ידעומ יפל ישדוח22
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©23חוטיב ימד תומדקמ ןוקיתןיטקהל וא לידגהל רשפא ,חוטיבה ימד תומדקמ ובשוח היפ לעש הסנכההמ תונוש לעופב חטובמה תוסנכה םא.טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב אצמנש ,וז הרטמל דעונש דחוימ ספוט תועצמאב תומדקמה תא,)תומדקמ( ימואלה חוטיבה תונקתל 4 הנקתב םייוצמ המדקמה רועישב יונישב ךרוצה תחכוהל םיאנתהוחוודש תואקסעה רוזחמב םייוניש ,הסנכה סמב תומדקמ יוניש ,תמדוקה הנשל המוש :םהו 1984-ד"משתה,תמדוקה הנשב הסנכה סמל םיליבקמה םיחווידה לומ תפטושה הנשב םיפוצר םישדוח השולש ךלהמב סמ יכרוצל.םירחא םיענכשמ םיקומינ ואחטובמה תרהצה ,חטובמה לש ידוקפתה ורשוכב הדירי לע עיבצמה יאופר רושיא :המגודל םה םיענכשמ םיקומינ.תפטושה הנשל היופצה תרעושמה הסנכהה לע גציימ תעדוה וא ,10%-מ רתויב ויתוסנכהב לודיג לחשימואל חוטיבל דסומב םושר חטובמה רשאכ תוחוקל גוציי ץבוק תועצמאב תומדקמה תא לידגהל םיאשר םיגציימ.יאמצע דבועכהרהצההמ יתועמשמ ןפואב הכומנ המוש שיגמ סמ תנש לכ ףוסבו הנש ידמ יבקע ןפואב תומדקמ לידגמש חטובמגציימה ,גציימ ידי לע התשענ הלדגהה רשאכ .ימואל חוטיבל דסומב רוריבל ןמזומ ,ימואל חוטיבל דסומל רסמשםאתהב אלש יחוטיב יוסיכ תלדגה התייה םא קדוב ימואל חוטיבל דסומה .ימואל חוטיבל דסומב רוריבל ןמזומ.תונקתל.הנשב םימעפ עברא :ןועבר לכב תחא םעפ הנשה התואב רבמצדב 31 דע ירשפא תומדקמ יוניש ,תונקתל םאתהבתבייחמ תומדקמ תנטקה וליאו ,גציימה וא חטובמה וילע םותחל יאשר תומדקמ תלדגהל שמשמ ספוטה רשאכגציימה .תומדקמ תנטקה לע גצוימה םוקמב םותחל יאשר וניא גציימ .ספוטה לע חטובמה לש המיתח הרקמ לכב.תויופצה תוסנכהה לע העדוה רוסמל יאשרלולכ וניאש יאמצעמ גוס יוניש ,רמולכ .ימואל חוטיבל דסומב חטובמה לש ודמעמ תא הנשמ וניא תומדקמ יונישבר ןובשחו ןיד( 6101/לב ספוטב חטובמה לש חוויד םיבייחמ ,ךפיהה וא ,"יאמצע דבוע"ל יאמצע דבוע תרדגהב.)יתנש.הנשה ךלהמב תומדקמ ןקתל ץלמומו יוצר ןכל ,יביטקאורטר ןפואב תמדוק הנש לש תומדקמ ןקתל רשפא יא)תונקתל ףופכ( תיטנוולרה רתויב ההובגה הסנכהה תא ןובשחב איבהל שי ,תיתנשה הסנכהה תא םינחוב רשאכהנשב תומדקמל סיסב הווהמה תנקותמה הסנכהה ,תמסוחה הלמגה ןיינעל ."תמסוחה הלמגה" תייגוס לשב.הירחא האבה הנשב תומדקמל סיסבה איה - תפטושהתא בכעל ימואלה חוטיבה דיקפמ שקבל וילע ,)רבמצד שדוחב ללכ ךרדב( תומדקמ שארמ םלשמ חטובמ רשאכתכרעמב רזחה בכעל יאשר גציימה .חטובמל תיטמוטוא רזחוי אל םולשתהש ידכ ,רתיב עצובש םולשתה רזחה.תוחוקלה גוציירושיאב ללכיי 31.12.2017 םוי דע 2017 תנשל תומדקמ תלדגה לשב םולשת יכ עידוה ימואל חוטיבל דסומה.3.3.2018 םוי דע אוה ולש ידיתעה בויחה דעומ םא קר 2017 תנשל יתנשהתורוהו הדיל ימדו ןויריה תרימשל הלמג עובתל ותנווכבש ימל תומדקמ תלדגהימד ישרפה תא םלשל תובייח ,תומדקמ תולידגמה וא חוטיב ימד תובייחה ,ןויריהב תויאמצע םישנש רוכזל שיהדיל ימד עובתל ותנווכבש ימ לכל םג ןוכנ רבדהו ןויריהה תרימש ינפל וא הדילה ינפל דוע תומדקמה תאו חוטיבה.)הנמוא תוחפשמו דעוימ הרוה ,ץמאמ הרוה ,וגוז תב םוקמב הדיל תשפוחל תאצל ןווכתמש גוזה ןב ,תדלויה(חוטיבה קוחל 50 ףיעס יפל חוטיב ימד םולשתב רוגיפ בקע ,האולמב וא הקלחב ,ללשית אל הלמגהש ידכ ,תאז.ימואלהתדבועל גוס יוניש תעב המגודל( חוטיב ימד םולשתל תידיתע השירד תלבקמ ,המגודל ,ןויריהב תחטובמ רשאכ.ליעל רבסוהש יפכ ,דימ השירדה תא םלשל שי ,)תיאמצעקדצ ימעטמ הקנעההקנעהל העיבת שיגהל רשפא ,יאמצע דבועכ םושיר יא לשב וא חוטיב ימד םולשתב רוגיפ לשב הלמג תלילש תעב.הקנעהה ישקבמל תוסנכה ןחבמ ךרוע ימואל חוטיבל דסומה םיתעל .קדצ ימעטמלהנמ ,ןובשח האור לש לדחמ וא היעטה לשב ומרגנ ,קוחכ םושיר יא וא חוטיב ימד םולשתב רוגיפ יכ הנעטהלח יכ עבקנו ,הדובעל יצראה ןידה תיבב התחדנ - הקנעהה שקבמ לש ומעטמ ןיד ךרוע וא סמ ץעוי ,תונובשח.וחולש לע עבותה לש תוירחא
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©24חוטיב ימדב תובייחה תופסונ תוסנכה שי חטובמל רשאכ תרוכשמ שולת תרבעהוב םיריכש םג םהש ,תויביספ תוסנכה ילעבכ וא םיאמצעכ םמצע דעב חוטיב ימד םולשתב םיבייחש םיחטובמעדימהש ידכ ,תאז .)ףינסב םיריכש אלמ הייבג םוחתל( ימואל חוטיבל דסומל תרוכשמ ישולת וריבעי ,תינמז.ןכדועמ היהי ימואלה חוטיבה בשחמב םייקהםג םוקמב אלמה רועישב חוטיב ימד ןושארה בלשב םלשמ חטובמה ,תמואמ וניא וא ןכדועמ וניא עדימה רשאכ.אלמה רועישב קר םלשל רומא היהש דועב תחפומ רועישב חוטיב ימד םלשמ וא ,תחפומה רועישבסמ יכרוצל יוכינב ימואלה חוטיבה ימד תרתהתעדוה אלל םימלושמה חוטיב ימד .םלשל שי התואש בויח תעדוה לבקל חטובמה בייח חוטיב ימד םולשת ךרוצל.הסנכה סמ יכרוצל יוכינב םירתומה םימולשתב םילולכ םניאו רתיב םולשתל םיבשחנ ,בויחתואירבה חוטיב ימד .סמ יכרוצל יוכינב םירתומ לעופב ומלושש ימואלה חוטיבה ימדמ 52% קרש בל םישל שי.יוכינב םירתומ םניאעבק תארוהב ,יארשא סיטרכב עבק תארוהב ,תואחמהב( גוס לכמ םימולשת רדסה תועצמאב חוטיבה ימד םולשתםלושש םולשת .סמה תנש םות דע וערפנש םימולשתה לשב קר סמ יכרוצל יוכינב רתומ )הלמגמ זוזיקב וא קנבב.)טידרקב וא םימולשתל קלוח םא ףא( הקסעה עוציב דעומב יוכינב ואולמב רתומ יארשא סיטרכב תדדוב הקסעבתובטהב םיכזמ סמה תנש םות דע םימלושמש ,ורטר יבויח לשבו חוטיב ימדב תומוש ישרפה רובעב םימולשתתנש ףוסב ידיתע םולשת ,המגודל( תבקועה הנשב ראורבפב 14 דע איה םולשתל השירדה םא הנשה התואב סמבללכיי תומדקמ תלדגה לשב םולשת .)2017 תנשב תובטהב הכזמ ,2018 ראורבפב 14 דע קר םולשתל שרדנש 2017.3.3.2018 םויל דע אוה ידיתעה בויחה םא קר 2017 תנשל יתנשה רושיאבחוטיב ימד םולשתב רוגיפתעב עגפנש ימ ןוגכ ,םיגירח טעמל( חוטיב ימד םליש אלש ימ דגנ תויצקנס ללוכ ימואלה חוטיבה קוחל 366 ףיעס.)תרכומ תובדנתהימדב רוגיפ קמוע רצוי ,השירדב בוקנה דעומב ,חוטיב ימד ישרפה תוברל ,חוטיב ימד םולשת יא ,ףיעסה יפ לע:בוחה רדסוה אל דוע לכ ,רמולכ .יקלח ןפואב וא אלמ ןפואב הלמג לולשל לולעש חוטיב1.,המגודל ,חטובמה לבקי תיקלח הלילש לש הרקמב%75.בוחהמ קלח זוזיקב הלמגהמ2..הלמג םלושת אל האלמ הלילש לש הרקמבהחלשנ ובש דעומהמ אלו םלתשהל םירומא ויה חוטיבה ימד ובש םויהמ ןחבנ חוטיבה ימד םולשתב רוגיפה.םולשתל השירדה.םימולשת רדסהב הרתיה תאו דימ בוחהמ 25% םלשל םיתעל חטובמה שרדנ בוחה יוסיכלםורגל לולע תיאמצע תדבוע לש וא יאמצע דבוע לש חוטיב ימד םולשתב רוגיפ ,ימואלה חוטיבה קוחל 50 ףיעס יפל.ןויריה תרימשל הלמגו ץומיא ימד ,תורוהו הדיל ימד תלילשלתכרענ ,)תוכומנ תוסנכה ילעב םישק םיכנ ,המגודל ,תודחוימ תויסולכואב טעמל( הלמגל העיבת לכב ,רמולכ.יקלח ןפואב וא אלמ ןפואב הלמג ללושש חוטיב ימד םולשתב רוגיפ םייק םא קודבל ידכ הייבג תרוקיביפ לע ףאש עבקו חטובמה תנעט תא לביק )9.7.2012 םוימ 2416-06-11 לב( 'גא'גח קחצי ןיינעב ירוזאה ןידה תיבדמעמה לע בתכב ול עידוה ימואל חוטיבל דסומה ןהבש תודחוימה תוביסנב ,קוחכ יאמצע דבועכ םשרנ אלשןוחבל ימואל חוטיבל דסומל הרומ ןידה תיב םלוא ,םשרנ וליאכ יאמצע דבועכ ןחביי אוה – הדובעב עגפנ םרטבהלמגל תואכזה תא לולשלו 366 ףיעסב םיללכה יפל חוטיבה ימד םולשתב רוגיפב בשחתהב תואלמגה בושיח תא.םאתהבסמה תנש םותב חוטיבה ימד םולשתייןורחאה םויב םימלושמ רשא םימולשתה תטילקב תולקת ונכתלש יתנשה רושיאב םיטלקנ םהו סמה תנש לשימואל חוטיבל דסומל חולשל שי יזא ,תבקועה הנשב ראורבפב 14 ינפל אוה םולשתל דעומה םא .האבה סמה תנש.רושיאה תא ןקתל ידכ ,הלבקה םוליצ תא
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תומדוק םינש רובעב חוטיב ימד בושיח.הסנכה סממ המושה תלבק רחאל המוש ישרפה לע תועדוה חולשל רומא ימואל חוטיבל דסומהןכדועמ תרוכשמה םוכס םא קודבל יאדכ ,יאמצע דבוע לש םגו ריכש דבוע לש אוה חטובמה לש דמעמה םא.)חוטיבה ימד לש אלמה וא תחפומה רועישב בושיחה לע עיפשמ הז םוכס( ימואל חוטיבל דסומה ימושירבשקבמה בתכמ חטובמל חלשנ ללכ ךרדבו טוריפ אלל דחא םוכסב ימואל חוטיבל דסומב תולבקתמ םיכנ תוסנכהםירבסההו טוריפה תא חולשל ץלמומו יוצר .גוזה ת/ןב אוה הכנה רשאכ תוסנכהה תטילק קודבל שי .טוריפה תא.תואתכמסא םעבנשל הסנכה סמ תמוש תטילק תובקעב חוטיבה ימד ישרפהת2016תוסנכה םג וללכנ ימואל חוטיבל דסומבלכ תא בטיה קודבל ץלמומ .תובייח תוסנכהכ )סממ רוטפ הריד רכשו םידלי תבצק ומכ( חוטיב ימדמ תורוטפחוטיבל דסומל הז ןיינעב התנפ ןובשח יאור תכשל .םיחטובמל חלוש ימואל חוטיבל דסומהש המושה ישרפה.ימואל,תואלמגמ וא ריכשכ קוסיע יונישמ ,רכש ינותנמ עבונש שדח עדימ ימואל חוטיבל דסומב לבקתה רשאכ ,רבעבהנשב קר שדחמ חוטיב ימד בושיח תבשחוממה תכרעמב עציב ךא ,תוסנכהה ינותנ תא ןכדע ימואל חוטיבל דסומהחוטיב ימד קר בשיח דסומה תונשיה םינשב ,רמולכ – רתוי תונשי םינשב אלו הל ומדקש םינשה ששבו תפטושהרזוח( תוסנכה םהל ןיאש ,םיטסילמינימ םיחטובמל רשאב ןהו תוסנכה ילעבל רשאב ןה ,הנושארל םיבשוחמה.סמ תומושל סחייתה אל רזוחה ,)12.5.2010 םוימ 1395/חוטיבםיללכה תא ימואל חוטיבל דסומה םיאתה ,תונשייתה תופוקת עבוקש ימואלה חוטיבה קוחל 159 ןוקית רואל.קוחב ןוקיתלחוטיב ימד ישרפה תובקעב תואלמג ןוכדעהמושהש הרקמב טעמל ,ימואל חוטיבל דסומה ןמ ולבקתהש תואלמגה תא םג ןכדעל רומא המושה ישרפה ןוכדע.)תרכומ תובדנתהב וא( הדובעב העיגפמ האצותכ "תמסוח הלמג" לשב המוסחלש בלושמ בושיח ךרוע ימואל חוטיבל דסומה ,םיאולימ ילומגתו )2016 לירפאמ( תוהמיא ,העיגפ ימד :תואלמגב.תואלמג ישרפהו חוטיב ימד ישרפהחוטיב ימד ןיינעל תבייחמ הסנכה סמ תמוש - ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספסמ תמוש יכ עבקו )9.12.2012 םוימ 34728-06-12( ומח ןב ריאמ לש ותעיבת תא החד הדובעל ירוזאה ןידה תיב.חוטיב ימד םולשת ןיינעל תבייח הסנכה הווהמ 2011 תנשמ הרשפ םכסה תרגסמב 2004 תנשל הסנכהםולשת לע ,םידדצה תונעטב תודוהל ילבמ ,ןיד קספ לש ףקות לביקש הסנכה סמב הרשפ םכסה לע םתח חטובמה.םכסהה חסונב יוטיב לביק רבדהו ,סמה תויושרל תובוח ןיגב ח"ש 100,000 לש ךסב סמ.המושה רוריב ךרוצל הסנכה סמל ותוא הנפהו חוטיב ימדב חטובמה תא בייח ימואל חוטיבל דסומה:תולאש שולשב ןידה תיבל הנפ חטובמה?2004 תנשל המוש יפל 2012 תנשב חוטיב ימדב בייחל לוכי ימואל חוטיבל דסומה םאה1.?חוטיב ימדב "תבייח הסנכה" רובעב םולשת הווהמ הרשפה םכסה תרגסמב חטובמה ביוח ובש םוכסה םאה2.3.חוטיב ימדב "תבייח הסנכה" וז םאו–ונממש םוכסה והמ.חוטיבה ימד תא רוזגל שי:ןמקלדכ עבק ןידה תיבןתמ ןואליג ןיד קספבו )24.1.2010 ,82/09 ל"בע( ימואל חוטיבל דסומה 'נ םלעומ קיציא ןיד קספב העבקנ הכלההו-15ל"בע( ימואל חוטיבל דסומה 'נ םירחא397/0924.6.2010הרורב הקיז תמייק ,חוטיב ימד םולשת ןיינעל..." :)איה תמיוסמ הסנכה יבגל הסנכה סמ גוויס ,רבד לש ורקיעבו הסנכה סמ תדוקפ ןיבו ימואלה חוטיבה קוח ןיב."ימואל חוטיב ימד םולשת יבגל םג תבייחמההסנכהה" הבוג תעיבקב תעד לוקיש ןיא ימואל חוטיבל דסומל – םיסמה תושרמ תיפוס המוש תמייק רשאכאל חטובמה יכ תעד לוקיש ליעפהל לוכי היה אל ימואל חוטיבל דסומהש ,בגא תרמאכ עבק ןידה תיב ."תבייחה."תבייח הסנכה" םיווהמ םניאש םיביכרה רועיש המ חיכוהרשאכ יוהישב לעפ ימואל חוטיבל דסומה היפלו ,חטובמה ידי לע התלעוהש תיפולחה הנעטה תא החד ןידה תיבאיה תבייחמה המושה .ילהנמה יוהישה יללכ תא רפה ךכבו 2004 תנש ןיגב םולשתל השירד 2012 תנשב קר איצוה.הרשפה םכסה תמיתח רחאל הלבקתהש תיפוסה המושהסממ המושה ולצא הלבקתהש רחאל דבלב םימי שדוחכ האצוה םולשתה תשירד יכ חיכוה ימואל חוטיבל דסומה.הסנכה25
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©26םייטמוטוא םילוקיעו בוח תועדוהרומא ,חוטיב ימדב בוח לשב לוקיע לע תועירתמה בוח תועדוה יתש חטובמל חלוש ימואל חוטיבל דסומהש רחאל.יטמוטוא לוקיע חלשיהלתפוקתל םילוקיע עוציב עונמלו הפיכאו הייבג תולועפ עונמל לפטמה דיקפה יאשר ,רוריב ךלהמב אצמנ בוח רשאכ.)תוחוקל גוציי ץבוקב עדימ זוכיר ךסמב םילוקיע תעינמ וא םיבקעמ תאפקה שי םא תוארל רשפא( תלבגומ ןמזקנבה ןובשחל חוטיב ימד ירזחה.חטובמהמ בתכב השקב אלל םג ,יטמוטוא ןפואב תוכזה תורתי תא ימואל חוטיבל דסומה ריזחמ םירקמה בורב:תובושח תודוקנ זוכיר ןלהל .םימדקומ םיאנת םימייק וללה םירזחהה עוציבל1.ןיאו ימואל חוטיבל דסומב תוכז תרתי חטובמל שי רשאכוא ,קנבב ונובשח יטרפ לע ינכדע עדימ דסומה ידיבשקבתי אוה ,ימואל חוטיבל דסומל עודיה הזמ הנוש קנב ןובשחל םיפסכ וילא ריזחהל שקבמ חטובמ רשאכ.הרתיה רבעותש ןיינועמ אוה וילאש קנבה יטרפ תא איצמהלםולשת תועצמאב אלו תוכזה תרתי לעב חטובמה לש קנבה ןובשחל עצבתהל רומא תוכז תרתי רזחה ,ללככ.חטובמה םש לע קנב ןובשח להנתמ אל רשאכ ,ןווקמ ראודב2..חטובמהמ םירושיא תלבקב ךרוצ אלל ,קנבב ןובשחה תא תמאמ ימואל חוטיבל דסומה3..תוחוקל גוציי ץבוקב וא ףינסל היינפב םירזחה בכעל שקבל ןתינ4.ךפוה ליבקמב בויח אלל חוטיב ימד םולשת.יטמוטוא ןפואב םלשמל רזחומו תוכז תרתיל5.ךותב לבקתה אל רזחה םא30רבודמ ללכ ךרדב .ףינסל תונפל חטובמה לע יזא ,העדוהה ךיראתמ םימי.חטובמל ריזחמש ינפל קודבל דיקפה לעש רזחה לש הובג םוכסב6.קיסעמכ בוח וא ,רבעב רתי תלמג םולשת בקע בוח םייק חטובמל םא-בוח יזא.תוכזה תרתימ זזוקמ הז7..בתכב עצבתהל תבייח ,גוזה תב לש וא גוזה ןב לש הבוח תרתי םע חטובמ לש תוכז תרתי זוזיקל השקב8..ל"וחב ההוש חטובמ רשאכ ןוגכ ,יטמוטוא רזחה עצבתמ אל םהבש םיבצמ שי9.תרוכשמב רתיב וכונש חוטיב ימד רזחהמ האצותכ תוכז תרתי חטובמל תרצונ רשאכ,ןובשחב הבוח תרתיו.בוחהמ רזחהה תא זזקיש ידכ הייבגה דיקפל עידוהל ץלמומתינוה הסנכהטעמל( חוטיב ימד םולשתב תבייח הניא ,הסנכה סמ תדוקפל 2 ףיעסב וניא הרוקמש הסנכה איהש ,תינוה הסנכה.)ימואל חוטיבל דסומה תדמע יפ לע ,תיתחפשמ הרבחב הסנכהה רוקמשכ 2013 דע 2008 םינשבהסנכה סמ לש תיפוס המושב הסנכהה המשרנ םינוש םילוקישמו )ורכמנ אל "תוריפ"ה( רכמנ "ץעה" םיתעל.סמה תמוש תא ןקתל חטובמהמ שקבי ימואלה חוטיבה דיקפ .תיתוריפ הסנכהכםויב הדובעל יצראה ןידה תיבב ןתינש 000082/09 ל"בע ,ימואל חוטיבל דסומה דגנ םלעומ קיציא ןידה קספבלידבהל – "תינוה" הסנכהב ריכהל ןתינ ,םיאנת ולאבו םא :הלאשה םע יצראה ןידה תיב דדומתה ,24.1.2010.תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םולשתמ הרוטפה הסנכהכ – "די חלשממ הסנכה" וא "תיתוריפ" הסנכהמללכבו ,חוטיב ימד םולשתב םיבייח םניאש תורוקממ הסנכה יאמצע דבועל היהתש לוכי ,יצראה ןידה תיב תעדל.הסנכה התוא ןיינעל חוטיב ימד םולשתמ רוטפ - איה תועמשמהו ,"ינוה סכנ"מ הסנכה הזחוטיבה ימד םוכס תעיבקל חתפמה ,ימואלה חוטיבה קוחל 345 ףיעס יפ לעש איה ןידה תיב לש תירקיעה הנעטהרובעב םג תבייחמ וז העיבק - "תוינוה"כ תוסנכהב הריכה אל םיסמה תושרש רחאמ .הסנכהה סמ תמוש אוה.חוטיבה ימד םולשתלש םביט חכוה אל .חוטיבה תרבחל רערעמה ןיב םכסהל רשאב ופוגל הרקמה תא ןידה תיב ןחב שורדה ןמ הלעמלהמכסה רובעב םימוכסכ ול ומלושש םימוכסה תא רושקל תולוכיה תויאר ןיאו ,רערעמה ןעט םהלש םימוכסה.תוידעלבליצראה ןידה תיב עבק )6.1.2014 םוימ 22517-02-12 ל"בע( ימואל חוטיבל דסומה דגנ ןתמ ןואליג ןיד קספבתובישח שיו הסנכה סמ תדוקפ ןיבו ימואלה חוטיבה קוח ןיב הרורב הקיז תמייק חוטיב ימד םולשת ןיינעלש.השירפ קנעמ אלו הדובע תסנכה רדגב - אוה ןכ ומשכ סונוב .הסנכהה תגצומ ובש ןפואל הלודג
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ל"וחב תקפומה תרוכשממ הסנכהלארשי בשות תוסנכה םג ,תילנוסרפה הטישל יוסימה תטיש יונישו 1.1.2003 םוימ הסנכה סמב המרופרה תובקעב.ויתונקתו ימואלה חוטיבה קוח יפ לע חוטיב ימדב ןבויח ןיינעל תונחבנ ל"וחב תוקפומהלארשי בשות לש ותרוכשמ ויפ לעש ,)רמאמה ךשמהב גצומש( 2004 תנשב רזוח םסרפ ימואל חוטיבל דסומהלכ לע ,יאמצע וניאו ריכש דבוע וניאש ימ לש הסנכהכ ימואלה חוטיבב תגווסמ רז קיסעמ לצא ל"וחב קר דבועשומכ ןה רומאה רזוחה יפ לע תואלמגהו )אלמה רועישב 12%( תיביספ הסנכהכ אוה חוטיבה ימד רועיש :עמתשמה.)הסנכה תופילחמ תואלמגב רקיעב םשוימ תואלמגב רזוחה םושיי( ללכ דבוע וניאש חטובמלימואל חוטיבל דסומה ,תרוכשממ הסנכהכ ללכ ךרדב וז הסנכה תגווסמ הסנכה סמל שגומה חודבש ףא ,רמולכ.קסעמ וא די חלשממ ,הדובעמ הניאש וזככ הסנכהה תא גווסמבויחה השענ םיתעלו ,ןיינע לש ופוגל ןחבנ רזה קיסעמה לצא ל"וחב םגו ץראב םג םידבועש םיחטובמ דמעמ.ומצע דעב םלשמה ריכש חטובמכץראב סמב תבייחש הסנכהה לע ריהצמ אוה ,ל"וחב קוסיע לע ימואל חוטיבל דסומל עידומ חטובמה רשאכוא ,ודיבש תומושה יפל בייחמ ימואל חוטיבל דסומה - רחא בצמ לכב .המושה יפל ןכדעתת וז הסנכה .הז קוסיעמ.תומוש ןיא רשאכ ,)קשמב עצוממה רכשה יפל :המגודל( תרעושמ הסנכה יפל םיתעלתומושה יפ לע יטמוטוא ןפואב ל"וחב םידבועש םיחטובמ בייחמ ימואל חוטיבל דסומה 2014 תנשמ לחה.ימואלה חוטיבה קוחל א363 ףיעס יפל תונשייתהל ףופכ ,הסנכה סממ ולבקתהשיאמצע דבוע לש רשקהב "הלטבא בצמ"ו הלטבא ימדהלטבאה תפוקתב יאמצעחוטיבב לטבומה ריהצמש הרהצה יפל ןושארה בלשב :הלטבאה ימדמ תותחפומ יאמצעכ קוסיעמ תוסנכה.המושב לעופב תוסנכהה יפל ינשה בלשבו ,תויופצה ויתוסנכה הבוג לע ימואלהחוטיבל דסומה יכ עבק )39009-02-16( 26.3.2017 םוימ הדובעל יצראה ןידה תיבב ןורג דורמנ ןיינעב ןיד קספ.רוערעה תא החדו ,ןידכ – הלטבאה ימדמ "יאמצע דבוע"כ חטובמה תוסנכה תא הכינ ימואלתותחפומ ןה ךא ,הלטבאה ימדל תואכזה תא תוללוש ןניא הלטבא ימדל תואכזה תפוקתב יאמצעכ תוסנכהה.הלטבאה ימדמלטבומ תויהל בשו יאמצע קסע חתפש לטבומ-ט"סשתה ,)2010-ו 2009 םינשל תילכלכה תינכתה םושייל הקיקח ינוקית( תילכלכה תולעייתהה קוחב ןוקיתוטרופש םיאנתב הלטבא ימדל ותוכז תא תוצמל ,לטבומ תויהל בשו יאמצע קסע חתפש לטבומל רשפאמ 2009.קוחב.קסעה תחיתפ ינפל תויהל תובייח ,הלטבא ימדל תואכזה תניחבו הקוסעתה תכשלב תובצייתההש בל םישל בושחלעו דיה חלשמב קוסיעה תליחת לע ימואל חוטיבל דסומל םגו םיסמה תושרל םג העדוה בייחמ קוחב ןוקיתה.דיה חלשמב קוסיעה תקספה"בצמהלטבא"יאמצעלדבוע וניאש הפוקתבהבצקל למג תפוקל יאמצעה תודקפהו:םיאמצעל עויסו ןוכסיח קרפב 2017 תנשל םירדסהה קוחב םינוקיתה ירקיע ןלהלהבצקל למג תפוקל הדקפהיפל )ימואל חוטיבל דסומב וגוויסל רשק ילב( הבצקל למג תפוקל דיקפהל יאמצע בייחמ םירדסהה קוח.סמה תנש םותב םינחבנ הלאה םינוירטירקה .קוחב ועבקנש םינוירטירקםינוירטירקהמ דחא סמה תנש םותב ויבגל םייקתמש יאמצע לע הלח הניא הבצקל למג תפוקל הדקפהה תבוח:ןלהל םיטרופמה1.ול ואלמ םרט21.םינש2.ליגל עיגה אוה60.)השירפ ליג קוחב ותועמשמכ תמדקומ השירפ ליג(3..)ימעפ דח רוטפ( הנושארה םעפב מ"עמב קסועכ םשרנ ובש דעומהמ םישדוח השיש ופלח םרט4.ול ואלמש ימ55םויב1.1.2017.)רבעמ תארוה(27
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©28הדקפהב תבייחה הסנכההתולבגמב הנממ ורתוהש םייוכינה רחאל ,הדוקפל )8(2 וא )1(2 ףיעס יפל הסנכהה איה הדקפהב תבייחה הסנכההינפל ,)ימואל חוטיבל דסומל םימולשתל וא למגל תודקפהב םירושקה םייוכינה אלל( קוחב טרופמכ תומייוסמ.הלטבא בצמל ןוכסיח ביכרממ םימולשת טעמלו ,ןיד לכ יפל הנממ ורתוהש םירוטפהו םיזוזיקהקשמב עצוממה רכשה לע ססובמ ,הבצקל למג תפוקל דיקפהל יאמצעה בייח וניגבש ,תבייחה הסנכהה םוכס:ןמקלדכ אוהו ,)שדוחל ח"ש 9,673 לש םוכס 2017 תנשב( חוטיבה ימד בושיחו ימואלה חוטיבה תואלמג ןיינעל1.וניגב דיקפהל שיש תבייחה הסנכהה קלח לעעצוממה רכשה תיצחמ לע הלוע וניאש ,הבצקל למג תפוקל.)הנשל ח"ש 2,583( הסנכההמ 4.45% - )2017 תנשב הנשל ח"ש 58,038 לש ךס( קשמבחוטיבה קוח יפל יאמצעה דבועה תרדגה ןיינעל הלבגמה םג איה קשמב עצוממה רכשה תיצחמש ןייצל בושח.ימואלה2.גב דיקפהל שיש תבייחה הסנכהה קלח לעדעו קשמב עצוממה רכשה תיצחמ לע הלועש ,הבצקל למג תפוקל וני12.55% - )2017 תנשב הנשל ח"ש 116,076 לש ךס דעו הנשל ח"ש 58,039 לש ךסמ( קשמב עצוממה רכשה.)הנשל ח"ש 7,284( הסנכההמ3.לשב ודעב ודקפוהש וא דיקפהש םימולשת וכוני הבצקל למגה תפוקל דיקפהל יאמצע בייחש םימולשתמ.ריכשכ תחטובמה ותסנכהיאמצע לש "הלטבא בצמ" תרדגההלחמ לשב תוברל( ודי חלשמב קוסעל לדח יאמצעה ובש בצמ :יאמצע לש "הלטבא בצמ"ל הרדגה עבק קוחההשיאו ,67 ליג ,המגודל ,רבג( השירפ ליג קוחב ותועמשמכ השירפ ליגל עיגהש וא ,וקסע תא רגס וא ,)תכשוממ.הדקפהב תבייח הסנכה ול ןיאו )השירפ ליג קוחב היבגל עובקה ליגל םאתהביאמצע לש "הלטבא בצמ"ל ודקפויש םימוכס."הלטבא בצמ"ל ןוכסיח ביכרמל םייוסמ םוכס הנש לכב סחויי הבצקל למג תפוקל יאמצעה לש הדקפהה ךותמ:ןיבש ךומנה היהי םוכסה1..יאמצעה דיקפהש םימולשתהמ שילש2.ףיעסב בוקנה םוכסה9(7א()א()2( הסנכה סמ תדוקפל )12,200תנשב ח"ש2017.)יאמצע לש "הלטבא בצמ"ב הפוקהמ הכישמעבקש שודיחה םלוא ,ימואלה חוטיבה קוחב לבוקמכ םיאמצעל הלטבא ימדל תואכז ףיסוה אל םירדסהה קוחםג( הבצקל למגה תפוקב רבצש םיפסכה ךותמ םייוסמ םולשת ךושמל יאשר הלטבא בצמב יאמצעש ,אוה קוחה.דבוע וניא אוה הבש הפוקתב הסנכה ול היהתש ידכ )םימייוסמ םיאנתב ,קוחה תליחת ינפלש תודקפה ךותמרומאכ ,ודיב הלבקתהש הסנכהכ םתוא וארי יאמצעה ךשומש םימוכסה יכ הסנכה סמ תדוקפל ןוקיתב עבקניפל חוטיב ימדב בויחל םיפופכ הלא םימוכס ,רמולכ .]הדוקפל שדחה )7ה(3 ףיעס[ הדוקפל )2(2 וא )1(2 םיפיעסב.הדוקפל 2 ףיעסב םרוקמש ןוויכ ימואלה חוטיבה קוחשדחה )ב7(9 ףיעס[ סממ םירוטפ ויהיש םימוכס ועבקנ הלטבא בצמב הפוקהמ יאמצעה ךשמש םוכסה ךותמ.]הדוקפלחוטיבה ימד תא תוכנל ףיעסב התרדגהכ תמדקומ היסנפ םלשמ לכ בייחמ ימואלה חוטיבה קוחל ב345 ףיעס.דבוע היהש ימל וא דבועל הדובע םכסה וא קוקיח חוכמ תמדקומה היסנפה רוקמ רשאכ ,תמדקומה היסנפהמהסנכהכ ,דיתעב ולבקיש היסנפהמ םמצע דעב חוטיבה ימד םולשתב םיבייח ויהי םיאמצעה הז שוריפל םאתהב.תויחנה םסרפל רומא ימואל חוטיבל דסומה .הדובעמ הניאש
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ידוסי לע דימלתל חוטיב ימד םולשתמ רוטפותסנכהש ,)הז קוח ןיינעל רכומש( ידוסי לע יכוניח דסומב ב"י דע 'י התיכ דימלת ,2011 רבוטקואב 1 םוימ לחהדעב ימואל חוטיב ימד םולשתמ רוטפ ,םינש 19 ול ואלמ םרטו דבוע וניאש ,)קשמב עצוממה רכשהמ 5%( תירעזמקוסיע תרהצה( 670/לב ספוט אלממ דימלתה .)סויג וצ ול ןיאש דימלת לע םג לח רוטפה( דמול אוה הבש הפוקתה.טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב יוצמש ,)ידוסי לע דימלתיאדותעל וא ,תובדנתהב ימואל תורישל וא ,אבצל סייגתמל חוטיב ימדמ רוטפדבוע וניאו תירעזמ ותסנכהש ימ ,2013 ילוימ ימואלה חוטיבה תונקת ןוקית תובקעב ,2013 טסוגואב 1 םוימ לחהוא לייחכ תרשל לחה ובש דעומה דעו םינש 18 ול ואלמש םוימ חוטיב ימד םולשתמ רוטפ ,םינש 21 ול ואלמ םרטו.ותלוחתו רוטפה יאנת תא טרפמה רזוח 26.11.2013 םויב םסרפ ימואל חוטיבל דסומה .ימואל תורישב תובדנתהב.יאדותע אוה יכ איה תורישה תקספה תביס םא ליעלש םיאנתב 21 ליג דע חוטיב ימד םולשתמ רוטפ היהי יאדותע2013 ילוי דעו 2011 רבמטפסמ לחה תוריש תנשב בדנתמלו תיאבצ םדק הניכמב ךינחל רוטפחוטיב ימד םולשתמ רוטפ ללוכ ףיעסה .1.9.2011 םוימ לחה ןקות ימואלה חוטיבה קוחל )א2()אי(351 ףיעסתיאבצ םדק הניכמ ךינחל םג ןוקיתה דעוממ לחהו ,תיעוצקמ הרשכהב יוצמש ימלו ידוסי לע רפס תיבב דימלתלינפל ימואלה תורישה תא וא רידסה תורישה תא ולחהש דבלבו תימואל /תירוביצ הרטמל תוריש תנשל בדנתמלו.)ינדי ןפואב ןוכדעל ימואל חוטיבל דסומל תובדנתהה וא םידומילה רושיא תא חולשל שי( 21 םהל ואלמשימואלה חוטיבה רזוח ךותמ המגודלחה הבוח לייח קוסיע ימואלה חוטיבה בשחמב ןזוה חטובמל .12/2011 שדוחב 18 ליגל עיגה 12/1993 דילי חטובמ.ידוסי לע דימלת חטובמה היה 30/06/2012 םויל דע .)21 ליג ינפל( 11/2014 שדוחב:תואבה תופוקתב חוטיב ימדמ רוטפ הז חטובממליג18ינוי דעו2012.ידוסי לע דימלתכ רוטפ.תוסנכה ול ןיאו דבוע וניאש ימל םישדוח 12 דע רוטפה תרגסמב רוטפ 2013 ינוי דעו 2012 ילוימ.רוטפה תא הצימ יכ ,חוטיב ימד םולשתב ביוח חטובמה 2013 ילוי שדוחב.שדחה רוטפה תרגסמב רוטפ סויגה שדוחל דעו 2013 טסוגואמ לחהררחתשמל חוטיב ימד םולשתמ רוטפםיאנתב( םישדוח 24 לש תוריש רחאל ימואל תורישמו ל"הצמ ררחתשמ לכ רוטפ 2015 ראונימ קוחב ןוקית יפלוניאש ימל( רורחשה רחאלש םינושארה םיישדוחב םיילמינימ חוטיב ימד םולשתמ )ת"לש רחאל תוברל ,ועבקנש.)תירעזמ ותסנכהו דבועןוחטיבה דרשממ הלמג לבקמל חוטיב ימדמ רוטפהכנו ל"הצ תנמלא :המגודל( חוטיב ימד םולשתב תובייחה תוסנכה ול ןיאש ןוחטיבה דרשממ הלמג לבקמש ימתלבקל ןוחטיבה דרשממ רושיאה תא ריבעהל וילע חוטיב ימדב ביוח םא .חוטיבה ימד םולשתמ רוטפ ,)ל"הצ.רוטפהרביא םרותל תואירב חוטיב ימד םולשתמ רוטפהפוקתל תואירב חוטיב ימד םולשתמ רוטפ ,םימיוסמ םיאנתב ,רביא םרות ,יתכלממ תואירב חוטיב קוח יפלדרשממ תרבעומ םיאכזה םימרותה תמישר .)10.12.2013 םוימ 52/תואירב רזוח( םישדוח 36 דע לש תיברמ.הנשב םעפ ימואל חוטיבל דסומל תואירבהתיעוצקמ הרשכהיעגפנו תוהמיא יפנעל טעמל( חוטיבה ימד תא םלשמ תיעוצקמ הרשכהב יוצמה חטובמ 1.1.2012 םוימ לחה.קשמב עצוממה רכשה ןמ 5% רועישב הסנכה לע )הדובע29
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©"תיב רקע" לש חוטיב ימדב תובחהדסומהמ ושקיב רשא השיאו לעב לש רוערע החדש ,הדובעל יצראה ןידה תיב תטלחה דגנכ הריתע החד ץ"גב.)15.8.2010 םוימ 1046/09 ץ"גב( חוטיב ימד םולשתמ ותוא רוטפלו "תיב רקע"כ לעבב ריכהל ימואל חוטיבלתזכורמ הייבג ידי לע יחרזא תורישב םיתרשמל חוטיב ימד םולשתידי לע עצבתמ יחרזאה תורישב םיתרשמה תובישי ידימלת רובעב חוטיבה ימד םולשת ,2010 ראוני שדוחב לחהןיאש יחרזאה תורישב םיתרשמש הבישי ידימלת רובע ,תזכורמ הייבג תועצמאב תימואלה תיחרזאה תלהנמהםוימ 1396/חוטיב רזוח( קשמב עצוממה רכשה ןמ 5% לש רועישב םוכסל העיגמ הניא םתסנכהש וא הסנכה םהל.)28.11.2010"תינובשח תורבח"ב םיריכשכ םיחוודמה םיחטובמ לש םדמעמ תניחבויה וליאכ םירומאה תוחוקלה לע תחוודמו סמה תויושר לומ היתוחוקל לש תויונבשחתהב תלפטמה מ"עב הרבחחוכ תרבחל םימוד םינממס הגיצמש הרבחב רבודמ ."רוריבב הרבח" ימואל חוטיבל דסומב תארקנ ,הרבחה ידבוע.קוחב התרדגהכ םדא חוכ תרבח הניא ךא ,םדאלועפל שקבמו הרבחה תמזויב וא ותמזויב הרבחל הנופש יאמצע דבועב רבודמ רשאכ תרצונ היעבה ללכ ךרדבוז הלועפ .הלמע תרומת ,ימואלה חוטיבהו סמה תויושרל "דבלב חוודמ םרוג" תשמשמ הרבחה .ריכש דבועכםולשתו ריכשכ חווידה תועצמאב ימואלה חוטיבהו סמה תויושרב םיקיתה תחיתפ תא יאמצעל "תכסוח"ישולת תא הקיפמש הרבחה ןיבל יאמצעה ןיב הדובע יסחי השעמל םימייקתמ אלש יפ לע ףא ,"תרוכשמ".תרוכשמהאוה םאו רומאה דבועה לש דמעמה ןחבנ ,ימואל חוטיבל דסומל ליעל רומאכ יאמצע דבוע לע עדימ עיגמ רשאכהלמגל העיבת תשגה תובקעב תובר םימעפ תישענ דמעמה תניחב .ריכשכ "תועט"ב ימואל חוטיבל דסומל חוודמםימייקתמ םא ןחוב ימואל חוטיבל דסומה .)הלטבא ימדל יאכז וניא יאמצע( הלטבא ימדל העיבת תשגה דחוימבורכשה םא ,רחא םרוגמ הרומת תלבקב יולת רכשה םולשת םא :ןוגכ םיפסונ םיטנמלא ןובשחב איבמו הדובע יסחידבועה םהבש םישדוחב םג ריכש דבועכ חוויד שי םא ,ישילש דצמ םינמוזמה םירזתב יולתו שדוח ידימ עובק וניא.םולשתה הבוג לע טילחמו תוחדל הדובע וזיאו לבקל הדובע וזיא טילחמ דבועה םאו ,דבע אל ללכעבקש ,5062/06 ל"ב ,םירחאו מ"עב תרושקתו המב תרבח ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ ןתינ 13.5.2013 םויבהרבחה ןיב הדובע יסחי םימייקתמ אל ןידה קספ יפל רמולכ .הלא ןיעמ תורבחב םידבועה דמעמ תא םייאמצעכלש לפכ םולשתל םוקמ ןיאש ןידה תיב עבק םלוא ,הלבקתה ימואל חוטיבל דסומה תדמעו ,תורישה ןתונ ןיבל.םיחטובמםוסרפ תובקעב דמעמה יונישל תוארוהה תא 1413/חוטיב רזוחב 31.10.2013 םויב םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.תרושקתו המב ןידה קספרסאמ ישדוח 62 ורזגנ הלהנמ לעש ,המוד הרבחב יזוחמה טפשמה תיב לש וניד קספ תא ריכזמ ליעל ןידה קספתיב עבק תוילילפה תוריבעל רבעמ .הרבחה תוליעפ תרגסמב ושענש ,ףסומ ךרע סמ קוח לע תוילילפ תוריבע לשביסחי תומייקתה ןיינעל קיסעמה לש הדובע יכרוצל תויהל בייח םידדצה ןיב רשקה תרטמ יכ יזוחמה טפשמה.]1.5.2011 םוימ 7366/09 )א"ת( פ"ע[ רומאכ רשק םוש היה אל הזה הרקמבו הדובעןידה תיב לש וימעטמ מ"עב ריכש לועיי תרבח השיגהש רוערעה תא יצראה ןידה תיב החד 23.06.2014 םויב.)28187-06-13( רוערעה תא הריסה מ"עב א"כל שדח ןדיע תרבח .)13632-06-13 ל"בע( ירוזאהיוסימ תונורתפ ןתמ אלא "םידבוע תיינפה" וניא תרערעמה לש הקוסיע רקיע יכ יצראה ןידה תיבב קספנימואל חוטיבל דסומה יאשר הז הקסעה לדומב .לופיט ימד םולשת תרומת םיישפוח תועוצקמ ילעב םיאמצעל.הפוגל ןחבית תרחא הקסעה תינבת לכ .הרבחה לש "דבוע" וניא יאמצעהש החנהמ תאצללחה יאמצע לש גוויסל ריכש דבוע לש גוויסמ ליעל רומאכ חטובמ לש ודמעמ תא הנשמ ימואל חוטיבל דסומהמראוני2015.רובס ימואל חוטיבל דסומה.סמ יכרוצל םג קוסיע יוניש בייחמ יאמצעל ריכשמ קוסיעה יוניש יכ.ימואלה חוטיבה יכרוצל דמעמל סמ ךרוצל דמעמה ןיב המאתה ,ימואל חוטיבל דסומה תדמעל ,תויהל תבייחלעופב םשיימ דסומהש תוארוהה ירקיע1.לחהשדוחבראוני2015יאמצע קית חותפל ליעל גצוהש ןפואב "קסעומ"ש םיתוריש ןתונ לכ שרדנ ךליאו.ימואל חוטיבל דסומב2.דב דמעמ הנשמ וניא ימואל חוטיבל דסומהש אוה תוארוההמ הלועש ירקיעה ללכהקית חתפש ימל דבעיןובשחמ םיפסכ ריבעהל אל ידכ דבלב תינכט הניחבמ "ריכש" ראשנ דמעמה .עצבמה תרגסמב יאמצעריזחהל הלא םיתוריש ינתונ םישרדנ ,תאז רואל .תינכטה הרודצורפה תא ךוסחלו חטובמה ןובשחל קיסעמה.)ישילש םרוג לצא םיריכש טעמל( רבעב םתוא ולבק םא ,הלטבא ימד30
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©313.המאצמי ,יאמצעכ ודמעמ ןכדע אלו ימואל חוטיבל דסומל תונפל אלש רחבש חטובמ יכ ,הלוע ליעל רומא.דבעידב יאמצעכ ביוחיש ימכ ומצע4.םג .חוטיבה ימד םולשתב ביוחמ תויהל רומא רישיה קיסעמה ,ישילש םרוגל ריכשכ הדובעה תעצבתמ רשאכהניאו קיסעמכ תבשחנ הניא רכשה ישולת תא הקיפנמש הרבחה ,ימואלה חוטיבה תדמעל ,הזכ בצמבקיסעמה רשאכ .םולשתה תבוח וילע הלחו קיסעמכ בשחנ לעופב קיסעמה .ריכשכ דבועה לע חוודל תישרומאיה ימואלה חוטיבה תדמע ,לשמל ,תורירגש וא )םייטפשמ םיכמסמ תריסמל ןעמ אלל( ץוח בשות אוה לעופב.ומצע דעב םלשמה ריכש רדגב אוה דבועה ויתונקתו ימואלה חוטיבה קוח יפלש5.םיילילפ םיטביה–.םירומאה םיחווידל םירושקה םיילילפ םיטביה ןחביו ןחוב ימואל חוטיבל דסומהןמרוא לאגי .נ דוד יגח הדובעל יצראה ןידה תיבב ןיד קספןמרוא לאגי ןיבל )קיסעמה( דוד יגח ןיבש עבק )17.7.2016 םוימ 31110-06-14 ע"ע( הדובעל יצראה ןידה תיבהיה אל דבועלש ןוויכו הדובע יסחי תעיבקל ברועמה ןחבמה יפל תופתוש יסחי אלו הדובע יסחי ומייקתה )דבועה(עציבש תודובע דעב דבועה לש קנבה תונובשחב םיפסכ ודקפוה קיסעמה תנעטלש יפ לע ףא ,תאז .ולשמ קסעתתל ודעונ אלא ,ויתוסנכה תא ופקיש אל דבועל ואצוהש רכשה ישולתש ןכו קיסעמה לש סופדה תיבב יאמצעכ.השרומ קסוע לש קית חותפל הצר אל דבועה ןכש ,ימואל חוטיבל דסומהו סמה תויושרל "יוסיכ" דבועלריצע וא ריסאץבוקמ תורישי דמעמה תא ןכדעמו עדימ לבקמ ימואל חוטיבל דסומה ,רצעמב וא רסאמב אצמנ חטובמ רשאכ.רהוסה יתב תורישיטמוטואה ןוכדעה לע ףסונ ,םירושיא תועצמאב ריצעכ וא ריסאכ ודמעמ תא ןכדעמ חטובמ םיבצמ השולשב:רהוסה יתב תורישמ1..)תוריש תודובע לע חקפמהמ רושיא( תוריש תודובע עוציב לש ךרדב רסאמ יוציר2..תיב רצעמב הייהש3.מל ללכ ךרדב ,רהוסה יתב תורישמ הלבקתהש הפוקתל המלשה רושיאתליחת דע הרטשמב רוצע היהש י.רסאמה יוצירהנש לע הלועה הפוקת רצעמב וא רסאמב אצמנה ,די חלשממ ןניאו הדובעמ ןניאש תוסנכה לעבהפוקת רצעמב וא רסאמב אצמנש חטובמ רובע – חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל )א(18 הנקת יפ לע.הנידמה רצוא ידי לע ימואל חוטיב ימד םימלושמ ,הנש לע הלועש.הפוקת התואב הדובעמ ןניאש ויתוסנכה ןיגב חוטיב ימדב הז חטובמ ביוח אל רבעבחוטיב ימד הבוג ימואל חוטיבל דסומה ,2011 תנשב ימואל חוטיבל דסומב הלבקתנש תיטפשמ תעד תווח תובקעב,הנידמה רצוא םלשמ היפלש םומינימה תסנכה ןיבש שרפהה םוכסב די חלשממ ןניאו הדובעמ ןניאש תוסנכהמ.חוטיב ימדב תבייחה תיברמה הסנכהה תולובגב - חטובמה תוסנכה ןיבלהמחלמ ןיגב ולבקתהש םייוציפ יפסכןתינש םולשת לש חוטיבה ימד בויח ןפוא תא תטרפמ 1.8.2007 םוימ תואירבהו חוטיבה ףגא לש היחנהםילבקמ ויהש תוסנכה םהל המליש הנידמה רשאו היינשה ןונבל תמחלמ בקע העגפנ םתסנכה רשא םיחטובמל:ןמקלדכ איה היחנהה .םימוד םיבצמב תופקת הלא תוארוהש איה החנהה .ןופצב המחלמה אלמלא הרואכל1..יאמצע רוקממ הסנכה יוציפב תוארל שי יזא ,די חלשממ הסנכהכ המושב לבקתה יוציפה םא2.כשה ןיגב ,תיביספ הסנכהכ המושב לבקתה יוציפה םאאלש הסנכה יוציפב תוארל שי יזא ,לשמל םיסכנ תר.הדובעמ3..חוטיב ימד םולשתב תבייח הסנכה יוציפב וארי אל יזא ,ינוה יוציפהש חיכוי חטובמה םא
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©32תילכלכה תולעייתהה קוחב ןוקית תובקעב ימואל חוטיבל דסומל רבעומש עדימהםדא לש ובויח תעיבק ךרוצל ,קוחל םאתהב ימואל חוטיבל דסומל םיסמה תושרמ רבעומ תויהל רומאש עדימה:ימואלה חוטיבה קוחל )א(א384 ףיעס יפל חוטיב ימדב1.ןוה חוורמ הסנכה טעמל ,ןיינעה יפל ,וקיסעמ חווידש יפכ וא םיסמה תושרל חווידש יפכ םושינ לש ויתוסנכה.הדוקפל 88 ףיעס יפל2.חפשמ הרבחבו תיב תרבחב תוינמ תקזחה רבדב עדימםיפיעסב ןתועמשמכ ,תית64ו-64סמ תדוקפל א.המאתהב ,הסנכה3..ליעל רכזוהש יפכ ,קיסעמל הכרע םיסמה תושרש םייוכינ תומוש רבדב עדימ.שרדנ םאו ,ףיעסב תורומאה תוילכתה ךרוצל שרדנ אוה םא קר עדימה תא שקבל רומא ימואל חוטיבל דסומה,לבקל יאשר ימואל חוטיבל דסומהש ףסונ עדימ עובקל החוורהו הדובעה תדעו רושיאב םירשה תא ךימסמ ףיעסה.ףסונ הקיקח ןוקיתב ךרוצ אללטרופמ הלמגל םדא לש ותואכז תעיבק ךרוצל ימואל חוטיבל דסומל םיסמה תושרמ רבעומ תויהל רומאש עדימה.ז"י חולבדסומל ריבעהל תיאשר םיסמה תושרש עדימה גוס טרופמו ,יקוחה םרוקמו תואלמגה יגוס םיטרופמ הז חולב.תוטרופמה תואלמגה תמישר יפל הלמגל םדא לש ותואכז תעיבק ךרוצל ימואל חוטיבלשורדה עדימה יגוס ןלהל,הסנכה סמ תדוקפל )8(2 וא )2(2 ,)1(2 ףיעס יפל הסנכה לע עדימ – "די חלשמ וא הדובעמ הסנכה לכ לע עדימ".ימואלה חוטיבה קוחל )א(א384 ףיעס לש )3(-ו )2( תואקספב רומאכ עדימולע עדימ ,ימואלה חוטיבה קוחל )א(א384 ףיעס לש )3( דע )1( תואקספב רומאכ עדימ – "הסנכה לכ לע עדימ"יסכנב םושינ וא חטובמ לש תולעב לע עדימ ןכו ,הסנכה סמ תדוקפל 88 ףיעסב םתועמשמכ ןוה יחוורמ הסנכה.ידיינ אלד.הסנכה סמ תדוקפל 2 ףיעס יפל הסנכה לע עדימ – "הדוקפל 2 ףיעס יפל הסנכה לע עדימ".הסנכה סמ תדוקפל )8( וא )2(2 ףיעס יפל די חלשמ וא הדובעמ הסנכה לע עדימ – "הדובע תוסנכה לע עדימ"שורדה עדימה גוסל תואמגודהסנכה לע עדימ שרוד ימואל חוטיבל דסומה ,ימואלה חוטיבה קוחל 49 ףיעס יפל הדיל ימדל תואכז תעיבקל.הדוקפל )8(2 ,)2(2 ,)1(2 ףיעס יפל הסנכה לע עדימ :רמולכ ,די חלשממו הדובעמהסנכה לע עדימ שרוד ימואל חוטיבל דסומה ,ימואלה חוטיבה קוחל 160 ףיעס יפל הלטבא ימדל תואכז תעיבקל.הדוקפל )5(2 ףיעס יפל היסנפמ הסנכה לעו די חלשממו הדובעמלע עדימ שרוד ימואל חוטיבל דסומה ,ימואלה חוטיבה קוחל )1(199 ףיעס יפל תיללכ תוכנ תבצקל תואכז תעיבקל,הבצקל תואכזה תא לולשל תולולע די חלשממ וא/ו הדובעמ תוסנכה :רבסה( הדוקפל 2 ףיעס יפל הסנכה.)םייולת לשב תפסות תותיחפמ ןהינימל תויביספ תוסנכהוםיסמה תושרל רבעומש עדימהרשאב ימואל חוטיבל דסומה ןמ לבקל תיאשר םיסמה תושרש עדימה ןיינעל הבחרה שי קוחב םיסמ קרפבדבלבו ,םושינה ידיב הסנכה םיווהמה ,ןיד לכ יפל םלשמ ימואל חוטיבל דסומהש תואלמגל וא םימולשתל.שרדנ םאו ,תרוקיב תכירע וא המוש תעיבק ךרוצל שרדנ עדימהש
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימ תוארוהו םיברועמ םיקוסיעדבוע לש חוטיב ימדב בויחה יללכ תא עבוק 345 ףיעסו ריכש דבוע לש חוטיב ימדב בויחה יללכ תא עבוק 344 ףיעסעבקנ םיברועמ םיקוסיע לעב חטובמ לש חוטיב ימדב בויחה ןפוא .יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש ימ לשו יאמצע.ויפל ונקתוהש תונקתבו 371 ףיעסב:2004 ראורבפ שדוחמ ותנוכתמב )א(371 ףיעס לש השירה"371.)א(לש חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימ תוארוה ,םיגוסל ןהו ללכ ךרדב ןה ,עובקל יאשר רשה,ב345 ףיעס תוארוה טעמל ,הז קרפ תוארוה ףא לע הפי ןחוכו ,ןלהל םייונמה םיחטובמההיפלש תיברמה הסנכהה לע הלועה םוכסמ חוטיב ימד םלשל תונקתב ובייוחי אלש דבלבו"...חוטיב ימד םימלתשמימד םולשת רבדב תודחוימ תוארוה עובקל רשה יאשר ,ו"ט קרפב רומאה ףא לעש ,371 ףיעס לש השירב הנווכהימד יוכינ ןפואש( תמדקומ היסנפל רושקה לכב טעמל ,תונקתב ועבקנש םיאנתב םולשתו רוטפ ןתמ תוברל ,חוטיב.)קוחל ב345 ףיעסב רדסומ ןניגב חוטיבהתוארוה תונקת" :םג ןלהל( 1971-א"לשתה ,)חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימ תוארוה( ימואלה חוטיבה תונקתםה םאה ,תונקתב וטרופש ,םיחטובמ לש םידחוימ םיגוס רובעב תועבוק )"תודחוימ תוארוה" וא "תודחוימםיבייח תוסנכה וליא לע ,חוטיבה ימד רועיש המ ,םלשלו חוודל תוירחאה הלח ימ לע ,חוטיב ימדב םיבייחםומינימה תולבגמל ,ןבומכ ,ףופכ .םינושה םיקוסיעה לש חוטיב ימדב בויחה רדס תאו םולשתב םיחטובמה.הפוקת לכב םומיסקמהוהסנכה םג ול שיש ,יאמצע דבוע וא/ו ריכש דבוע אוהש חטובמ יכ עבקנ 1.1.2008 םויב ףסוהש קוחל )ב(371 ףיעסבהסנכה( יאמצע דבועכ הסנכה הניאו ריכש דבועכ הסנכה הניא רשא ,הדוקפל 2 ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ.וז הסנכה לע לחה רועישב תרחאה ותסנכה דעב חוטיב ימד םלשי ,)תרחאריכש דבוע לש תישדוחה ותסנכה ,ללככ - )ימואלה חוטיבה קוחל 344 ףיעס( דבוע לש תישדוחה ותסנכה בושיחהל םדקש שדוחה דעב ותסנכה אי-1ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ ,םולשתה דעומ לח ובש שדוחב2(2תדוקפל ).םיגירח טעמל ,הסנכה סמיאמצע דבוע לש תיתנשה ותסנכה - )ימואלה חוטיבה קוחל 345 ףיעס( יאמצע דבוע לש תיתנשה ותסנכה בושיח.הסנכה סמ תדוקפל 2 ףיעס לש )8(-ו )1( תואקספב םיטרופמה תורוקמהמ ותסנכה איה- )חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל 13 הנקת( תינמז וב יאמצע דבוע םגו ריכש דבוע םג אוהש חטובמףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ ותסנכהמ חוטיב ימד םלשי תינמז וב יאמצע דבוע םגו ריכש דבוע םג אוהש חטובמ2(1ו )-2(8בה ימד וכונש ירחא ,הדוקפל )ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ ותסנכהמ חוטי2(2אלש דבלבו ,הדוקפל )תיברמה הסנכהה ןיבל סמ תנש התואב ריכש דבועכ ורכש ןיב שרפהה לע הלועה הסנכה הז ןיינעל ןובשחב אבות.הנשה התואבתינמז וב יאמצע דבוע םגו ריכש דבוע םג אוהש ימל חוטיב ימדב בויחה רדס תא תועבוק תודחוימ תוארוה תונקתלש תוסנכהה ןושארה בלשב ןובשחב תואבומ וז הנקת יפל .חוטיב ימדב תבייחה תיברמה הסנכהה תולבגמב.תיברמה הסנכהה דע יאמצע דבועכ חטובמ ותוא לש תוסנכהה ינשה בלשבו ריכשה דבועה2008 תנשמ םירדסהה קוחב םינוקיתרפסמ ןקית ,ימואלה חוטיבה קוחל 103 'סמ ןוקיתב ,2008 תנשמ םירדסהה קוחש רהבומ קפס רסה ןעמל.תויביספ תוסנכה לע חוטיב ימדמ רוטפ הרציש האוושמה הלטוב רקיעב .םתוא לטיב אל ךא םיפיעס לש םצמוצמ.םיברועמה םיקוסיעה לש חוטיבה ימדב בויחה תא תורידסמ תונקתה:המגודל ,םימיוסמ םיחטובמל שיש תויביספ תוסנכה לע חוטיב ימדמ רוטפה תא לטיב אל םירדסהה קוחתורוטפ תויהל תוכישממ תויביספה תוסנכהה .םיניטקו תואושנ תיב תורקע ,השירפה ליג תא ורבעש םיחטובמ.םינוירטירקה םתוא יפ לע ,רבעבכ חוטיב ימד םולשתמםיטרופמה תורוקמהמ הסנכה :ךכ - "תרחא הסנכה" - שדח גשומ רידגמ ימואלה חוטיבה קוח ,2008 תנשמ לחה"יאמצע דבוע"כ ותדובעמ הסנכה הניאו ריכש דבועכ חטובמה לש ותדובעמ הסנכה הניא רשא ,הדוקפל 2 ףיעסבחוטיבה קוח ןיינעלש ,יאמצע לש תוסנכה םג תולולכ הלא תוסנכה תרגסמבשכ ,תויביספ תוסנכהל הנווכה(.)"יאמצע דבוע" תרדגהב תולולכ ןניא ימואלהםג ,"תרחאה ותסנכה" לע םג "יאמצע דבוע" וא/ו ריכש דבוע אוהש חטובמ םלשמ חוטיבה ימד תא ,ןוקיתה יפ לעלע חוטיבה ימדמ רוטפה תא לטיב קוחב ןוקיתה ,רמולכ .ויתוסנכה ךס תיצחממ התוחפ תרחאה הסנכהה םא.תודחוימה תוארוהל 15-ו 14 ,13 תונקת יפל תויביספ תוסנכה33
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©הרוטפ איהו ,קשמב עצוממה רכשהמ 25% לש םוכס דע תרחא הסנכה ןובשחב אבות אלש ,ןוקיתב עבקנ דועהסנכהה לע אלא ןושארה לקשה ןמ הניא םולשתה תבוח ,ימואלה חוטיבה רזוח יפ לע( חוטיב ימד םולשתמ.)קשמב עצוממה רכשה ןמ 25% לע הלועההאלעה ינונגנמ יפ לע "השירפ ליג" עבקנו ,ימואלה חוטיבה קוח חסונ םג ןקות 2004-ד"סשתה ,השירפ ליג קוחב.תגרודמויתוסנכה לע חוטיב ימד םולשתב בייח וניא השירפ ליגל עיגהש חטובמ ,ימואלה חוטיבה קוחל 351 ףיעס יפ לעםאתהב תונקתה תא שרפל שי יכ םינשה ךשמב ןעטו תונקתה חסונ תא ןקית אל ימואל חוטיבל דסומה .תויביספהתוארוהל הריתסב תודמוע תונקתה תוארוה םא ףא .ימואלה חוטיבה קוחב ושענש םינוקיתהו השירפ ליג קוחל.תישארה הקיקחה תוארוה לע רובגל תולוכי ןניא ןה ,םיקוחההנקת ןושל יפ לע יכ 9.4.2013 םויב עבקו )46003-06-11( ימואל חוטיבל דסומה רוערע תא החד יצראה ןידה תיבוליג רשאכ ,2007 תנש דע דנדיווידמ ותסנכה דעב חוטיב ימד םולשתב בייח וניא חטובמ ,2007 תנש דעש חסונב 15.םינש 65 לעמ היה.דועו תמדקומ היסנפ לבקמ לש חוטיב ימדב בויחה רדס ןוגכ ,תופסונ תוארוה ללוכ ףיעסהחוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל 13 הנקת רורשא – יצראה ןידה תיבב ןיד קספירוזאה ןידה תיב לש וניד קספ תא )17704-02-15( םידדצה תמכסהב יצראה ןידה תיב לטיב 2016 לירפאב 14 םויב.)369-08-13 ל"ב( 2015 ראוניב 7 םוימ הדובעלהסנכהה ךסמ תיתנשה תרוכשמה ךס תא זזקל שי חוטיבה ימד לש יתנשה בושיחב יכ עבק ירוזאה ןידה תיב.תישדוחה תרוכשמה תא אלו יאמצעכחוטיבל דסומה רערע ןכלו ,רצ שוריפב חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל 13 ףיעס תא שריפ ןידה קספ.יצראה ןידה תיבל ימואל2007 תנש דעש חסונב 15 הנקת ןיינעל הדמע יוניש – ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספשי היפל ירדנומ בד ןורהא לש ותעיבת תא )2553-09-14 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 22.5.2016 םויבתודחוימה תוארוהל 15 הנקת ןיינעל 2005 תנשב חטובמה לש תוריכש ימדמו רכשמ תוסנכהה לולכמ תא ןוחבל.חוטיב ימד םולשתל ימואלה חוטיבה תשירד תא לטיבו ,ישדוח אלו יתנש סיסב יפל ,ליעל רומאכ.דבע אל רבמטפסמו טסוגוא דע ראוני םישדוחב 2005 תנשב ריכשכ דבע חטובמה.ותשאלו ול ךיישש סכנב הנטנא תנקתה רובעב רלולס תרבחמ תוריכש ימדמ תוסנכה ול ויה תינמז ובימדב בויח איצוה ימואל חוטיבל דסומה ןכלו 2014 תנשב קר ימואל חוטיבל דסומל העיגה 2005 תנשל המושהבויחה לטוב ,ריכשכ דבועכ התייה חטובמה תסנכהמ 50% תוחפלש ןוויכ :רמולכ ,רבעב גוהנ היהש ןפואב חוטיבתאזה הפוקתב ביוח ,הנשה ףוס דע רבמטפס שדוחמ ריכש היה אלש ןוויכו 2005 טסוגוא דע ראוני םישדוחב.חוטיבה ימדב יסחי ןפואבהסנכהה לכל תרוכשממ ותסנכה לכ תא תוושהל ,רמולכ .יתנש ןפואב תושעיהל ךירצ בושיחהש ןעט חטובמה.תוריכשה ימדמאלא סונמ ןיא" – הדובע תסנכה הניא חטובמ תסנכהמ 50% תוחפל םא םינחוב רשאכש עבק ירוזאה ןידה תיב."יתנש בושיח עצבלחוטיבה קוחל )א(350 ףיעס יפ לע חוטיב ימד םולשתב תובייח ןניא רשא תויביספ תוסנכהימואלהתנשב .חוטיב ימד םולשתב תובייח ןניא רשא תוסנכה לש המישר תטרופמ ימואלה חוטיבה קוחל )א(350 ףיעסב.םידנדיווידמ תוסנכה בויחב יתוהמ יוניש לח דחוימבו ,ןלהל טרופמכ הלא תוסנכהב הקיקח ייוניש ולח 2008ןויכינ ימדו תיביר ,דנדיוויד:2008 תנשמ לחה חוטיב ימד םולשתב תובייח ןניא ןלהלש תוסנכהה ,ימואלה חוטיבה קוחל )6()א(350 ףיעס יפ לע1.מ תוסנכהיווידדנדףיעסב לבגומ סמ רועיש ןהילע לחש םי125,תיתחפשמ הרבחב הסנכה טעמל( הדוקפל בתוינמ לעב לבקמש דנדיווידמ הסנכה חוטיב ימד םולשתמ הרוטפ ,רתיה ןיב .)הפוקש הרבחבו תיב תרבחב.)הטילש לעב תוברל( הרבחמ2.םיפיעסב לבגומ סמ רועיש ןהילע לחש ןויכינ ימדו תיביר תוסנכה125גו )ב(-125תביוחמה תיביר .הדוקפל )ג(ג.חוטיב ימדב תבייח ילוש סמ רועישב34
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©סממ תורוטפ תוסנכהו תוריכש ימד2008 תנשמ לחה ,חוטיב ימד םולשתב תובייח ןניא ןלהלש תוסנכהה ,ימואלה חוטיבה קוחל )7()א(350 ףיעס יפ לע1.:לבגומ רועישב סמ ןהילע לחש תוריכש ימדמ תוסנכהא122 ףיעס יפל - ל"וחמ .)10% רועישב סמב תובייחה ,דבלב םירוגממ תוסנכה( הדוקפל 122 ףיעס יפל - ץראב.)15% רועישב סמב תובייחה תחפ לשב יוכינו תחפ יוכינב תוסנכה :ףיעסה תרגסמבש הריד רכש לכ( הדוקפל2.הסנכהכה הניאש"יאמצע דבוע"כ וא ריכש דבועכ הסנ,ןיד לכ יפל סממ הרוטפהלתובררוטפ הריד רכש,ימואלה חוטיבה קוחל )א(ב345 ףיעסב התרדגהכ תמדקומ היסנפמ הסנכה טעמל ,םירוגמל הרכשהמ סממ.ףיעסבש םיאנתב דיתעב עבקי רצואה רשש תוסנכה טעמלולארשיב םירוגמל הריד רכש ןיינעב תובחרההיפ לעש ,תיטפשמ תעד תווחל םאתהב הרהבה הגצוה )26.10.2004 םוימ 219/04 יללכ( ימואלה חוטיבה רזוחבםירוגמל תוריכש ימדמ תוסנכה .םוכס תלבגה אלל חוטיב ימדמ תורוטפ לארשיב םירוגמל הריד רכשמ תוסנכה1368/חוטיב רזוח יפל ךליאו 2008 תנשמ םג ,תיטפשמ תעד תווח התואל םאתהב ,הלבגה אלל תורוטפ לארשיב.2008 יאממףיעסב טרופמכ ,לבגומ לארשיב סמה רועיש םא קר ןתינ חוטיב ימדמ רוטפה - ל"וחב םירוגמל הריד רכש יבגל.ימואלה חוטיבה קוחל )א(350םירוגמל הרידה רכש אשונב ימואלה חוטיבב לעופב לופיטה לעו 219/04 רזוחל תורושקה תופסונ תורהבה ןלהל:לארשיב1.רוטפהה יפל חוטיב ימדמרוגמל הריד תרכשהמ תוסנכה לע רזוחהבוגב הז בלשב לבגומ וניא לארשיב םילארשיב םירוגמ תרידב רבודמש דבלבו ,)הסנכה סמ תוארוהמ הנוש ןפואב( תוריכשה ימדמ הסנכהה.)ע"לה( די חלשממ וא קסעמ ןניאו ,הדובעמ ןניאש תוסנכהב רבודמ .םירוגמ תרטמל תרכשומה2.יוניש ןיא דוע לכ ימואל חוטיבל דסומב לופיטה-חפהל ידכםירוגמל הריד תרכשהמ הסנכה המושהמ תיחפסנה םע הסנכה סמל שיגהש חודה קתעה תא הייבגה דיקפל ריבעמ חטובמה ,ילוש סמ רועישב הביוחש.הרידה רכש ימכסה תאו סמה תמוש תא ,הרידה רכשמ הסנכהה בושיח לע דיעמה3.תמ הרוטפ הניאו רבעב הרוטפ התייה אל קסע ךרוצל םירוגמ תריד תרכשהדרשמ ,המגודל( חוטיב ימד םולש.)םידלי ןג ואתואלמג לע תויביספ תוסנכה תעפשהיכרוצל חווידמ תורוטפש ל"וחמ תוסנכה וא/ו ,חוטיב ימדמ תורוטפה וא/ו ,סממ תורוטפה תוסנכהה יכ רוכזל שיקוחב 350 ףיעסב רוטפה( ועבקנש םיללכה יפ לע הלמגה לש תיקלח תואכז וא האלמ תואכז לולשל תולולע - סמ.)חוטיב ימד םולשת לע קר לח ימואלה חוטיבהחוטיבל דסומה ןמ עדימ םילעמש ימ לע םידבכ תוסנק ליטמ 1.1.2012 םוימ ףקותב ימואלה חוטיבה קוחל ןוקיתםיעיפשמה םיאנתב יוניש לע ימואל חוטיבל דסומל חוודמ וניאש ימ לעו ןידכ אלש תואלמג עבותש ימ לע ,ימואל.תואלמגל ותואכז לעתואלמגל תואכז לע תורוטפה תוסנכהה תעפשהל תואמגוד,רבג( תוסנכהב הנתומה השירפ ליגב קיתו חרזא תבצקל תואכזה תניחב ןיינעל - )הנקז( קיתו חרזא תבצק.אטעמל ,הדוקפל 2 ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ חטובמה תוסנכה לכ תונחבנ - )70 ליגל 67 ליג ןיב ,המגודלליעל תוטרופמה תוסנכהה ללכש ףא ,עמשמ .תונקתב תוטרופמה תופסונ תוגירח תוסנכהו היסנפמ תוסנכה.קיתו חרזא תבצקל תואכזה תעיבקב ןובשחב תואבומ ןה ,חוטיב ימדמ תורוטפ.הדוקפל 2 ףיעסב תוטרופמה תוסנכהה תא ללוכ תוסנכהה ןחבמ - יולת תרדגהלעמ ץראל הלעש ימל ילאיצוס סיסב לע רצואה םע םכסה יפ לע תנתינש הלמג - תדחוימ קיתו חרזא תלמג,חוטיב ימדמ תורוטפ ןה םא םג תוסנכה ןחבמב תינתומ הלמגה .קיתו חרזא תבצק ול העיגמ אלו ליגה.םכסהב טרופמכןחבמב תינתומ )קוחב םתרדגהכ םידלי ול ןיא דוע לכ( םיריאש תבצקל ןמלא לש ותואכז - םיריאש תבצק.ב.ןובשחב ואבוי ליעלד תוסנכהה לכו ,הסנכה35
:ןיכומיס7291©36אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאוריפ לע תנחבנ הלמגל תישיאה ותואכז ,תיללכ תוכנ תבצק ול תמלתשמש חטובמ - תיללכ תוכנ תבצק.גרובעב םייולת תפסותל תואכזה ,תאז םע .הדוקפל )2(2-ו )8(2 ,)1(2 ףיעס יפל הדובעמו די חלשממ ויתוסנכהטרופמכ חוטיב ימדמ תורוטפה תוסנכה םג רתיה ןיב ללוכש גוזה ת/ןב לש הסנכה ןחבמב תינתומ גוז ת/ןב.הדובע רשוכ ןדבוא ןיגב חוטיב תרבחמ תוסנכהו היסנפמ תוסנכה ,ליעלתוסנכהה תא םידליה לשב וא גוז ת/ןב לשב הכנה לבקמש םייולתה תפסותמ זזקמ ימואל חוטיבל דסומהסמל חווידב תובייח ןניא ןה םא ףאו ,חוטיב ימד םולשתמ וא/ו סממ תורוטפ ןה םא םג( ולש תויביספה.לקש לומ לקש - )הסנכהקוחב "יאמצע דבוע" תרדגהל הנוע וניאש יאמצעכ דבוע אוהו הלטבא ימד לבקמש חטובמ - הלטבא ימד.דותחפוי )קשמב עצוממה רכשהמ 25% דע( חוטיב ימדמ תורוטפש די חלשממ ויתוסנכה םג – ימואלה חוטיבה.הלמגה ךסמ.ןובשחב ואבוי ליעלד תוסנכהה לכו ,הסנכה ןחבמב תינתומ דועיס תלמגל תואכזה - דועיס תלמג.הגוז ינב ןיב הדובעמ ןניאש תוסנכה תקולחםיטרפמ ,ימואלה חוטיבב הייבגהו חוטיבה להנמ לש תופסונ תורהבהו 2004 רבמצד שדוחמ 242/2004 רפסמ רזוחםש לע םימושרה םיסכנמ ןרוקמש ,גוזה ינב ינשל תופתושמה הדובעמ ןניאש תוסנכה תקולחב לופיטה ךרד תא.םהמ דחא םש לע וא ,גוז ינב ינשהעיבת ,המגודל( םירחא תורוקממ וא חטובמה לש היינפ תועצמאב ימואל חוטיבל דסומל עיגמ רומאה עדימה.)הלמגל.םישורגבו םינמלאב ,םיאושנ גוז ינבב קסוע רזוחהגוז ינב ןיב הדובעמ ןניאש תוסנכה תקולחל רשאב ימואלה חוטיבה תויחנה ריצקת:תורעה(1)."רוביצב העודי" םג תבשחנ גוז תבל(2).הנש לכב הקולחה ןפוא לע שדחמ ריהצהל ךרוצ ןיא .תוימעפ דח ןה תורהצהה(3)גוהנל יאשר אוה ,םיפסונ םימרוגמ עדימ לבקמ ימואל חוטיבל דסומה רשאכלע עדימב.הלמגל העיבתב הייבג תרוקיב תעב :המגודל .רזוחבש םיללכה יפ(4)םוימ בתכמ יפ לע( הל ומדקש םייתנשבו תפטושה הנשב תנתינ רזוחה יפ לע םיסכנה תקולחל תורשפאה.)תפטושה הנשל ומדקש םייתנשל תחא הנשמ תוארוהה תא ביחרהש ,17.8.2006לש קוסיע חותפל םהמ דחא לכ לע ,ליעל רומאכ הדובעמ הניאש הסנכהה תא קלחל םיניינועמ גוזה ינב רשאכ.םהינש ידי לע המותח הרהצה ףרצלו 6101 ספוטב הדובעמ ןניאש תוסנכה םע חטובמ
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©הדובע רשוכ ןדבוא ןיגב יוציפמ הרוקמש הסנכהמ חוטיב ימד םולשת:חוטיב תרבחמ הדובע רשוכ ןדבוא לשב יוציפל םייטנוולרה קוחה יפיעס.)קוחבש חוטיבה ימד ירועיש יפל חוטיב ימדב ביוחמ קוסיע לכ( הדוקפל 2 ףיעסב2.ףיעס חוכמ371ימואלה חוטיבה קוחל )ב(–םגו ריכש דבוע וא ,יאמצע דבוע וא ,ריכש דבוע אוהש חטובמדעב םג חוטיב ימד םלשי ,הדוקפל 2 ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ תרחא הסנכה ול שיש ,יאמצע דבוע.הדובעמ ןניאש תוסנכה לע לחש רועישב תרחאה ותסנכה3.ףיעס חוכמ345חל בימואלה חוטיבה קו-חוכמ וא קיסעממ הסילופ חוכמ הדובע רשוכ ןדבוא לשב יוציפמםאתהב חוטיבה ימד יוכינב בייח יוציפה םלשמ ,ףיעסבש הרדגהב רומאכ ,דבוע היהש ימל וא דבועל ,קוח."תמדקומ היסנפ" לש םיללכלומצע דעב חוטיבה ימד תא םלשל בייח ,ימואלה חוטיבה קוחל ב345 ףיעס רדגב הלולכ הניא ותסנכהש ימ ,רמולכ.לבקמ אוהש םולשתהמ חוטיב ימד תוכנל הרומא הניא חוטיבה תרבחש ןוויכ ,תונקתבו קוחבש םיללכל םאתהבימואלה חוטיבה תוארוהןיחבמ ימואל חוטיבל דסומה ,הדובע רשוכ ןדבוא ןיגב יוציפב הרוקמש הסנכהמ חוטיב ימד םולשת תבוח תעיבקב:םיפינסל וצפוהש ימואלה חוטיבה תוארוה ןלהל .בויח תורוקמ השולש ןיבלכו יאמצע רוקממ חטובמה לש ותסנכהל ףרטצמ יוציפה ,יאמצע דבועל םלושמ יוציפה רשאכ - יאמצע רוקמ.יאמצעה דבועה לע תלטומ םולשתה תבוח .יאמצע דבוע לש חוטיב ימד ירועישב חוטיב ימדב ביוחת הסנכההדבוע היהש ימל וא ריכש דבועל ימואלה חוטיבה קוחל ב345 ףיעס יפ לע םלושמ יוציפה רשאכ - ריכש רוקמהיסנפ לבקמש ימ לש ומכ חוטיב ימד רועישב תבייח הסנכהה לכו יוציפה םלשמ לע תלטומ םולשתה תבוח ,ריכשתבצק לבקמש חטובמ ,)חטובמל האושנש( תיב תרקע ןוגכ ,רוטפמ תונהיל יאכזש ימב רבודמ םא טעמל[ תמדקומ.]המודכו תותימצל האלמ תיללכ תוכנתבוח לוחת )טרפ תסילופ( יטרפ ןפואב חטובמל םלושמ יוציפה רשאכ - )הדובעמ ןניאש תוסנכה( ע"לה רוקמ.ומצע חטובמה לע הלח םולשתה תבוחו )ע"לה רוקממ( הסנכהה לכ לע םולשתןיד יקספ ,תיטרפ הסילופמ הדובע רשוכ ןדבוא ןיגב יוציפלביקש יוציפה יכ ,ףולכמ סנופלא לש וניינעב עבק )2.12.2015 םוימ 13357-04-13 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב.הדובעמ הניאש הסנכהכ חוטיב ימדב בייח הדובע רשוכ ןדבוא לשב תיטרפ הסילופ ןיגב חוטיבה תרבחמחוטיבל דסומה .תיטרפ הסילופמ הדובע רשוכ ןדבוא ןיגב םולשת חוטיבה תרבחמ לביקש יאמצע דבוע חטובמה.חוטיב ימדב חטובמה תא בייחו הסנכה סמ תמושמ תורומאה תוסנכהה לע עדימה תא לביק ימואלוגווסל שי ,הדוקפל )2(2 וא )1(2 םיפיעסב ללכנ וניא הדובעה רשוכ ןדבוא לשב יוציפהש ןוויכ יכ ןעט חטובמה.חוטיב ימד םולשתמ ותוא רוטפלו הדוקפל )10(2 וא )5(2 ףיעס יפל הנונאכףיעס יפל הנונאמ תוסנכה רדגב אוה תיטרפ הסילופ ןיגב חוטיב תרבחמ לבקתמה םולשתש עבק ירוזאה ןידה תיב2(5םאתהב ,הדובעמ ןניאש תוסנכה לע םילחש חוטיבה ימד ירועיש יפל חוטיב ימדב בייח יוציפה .הדוקפל ).ימואלה חוטיבה קוחל )ב(371-ו 345 םיפיעס ןיב בולישלירב ןבא דומחמ ד"וע לש ותעיבת תא )11043-05-16 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב ד"היב החד 19.3.2017 םויב2 ףיעסב התרדגהכ הסנכה תניחבב םה חוטיבה תרבחמ חוטיב תסילופ חוכמ לביקש חוטיבה ילומגת יכ עבקו.חוטיב ימדב םיבייחו הסנכה סמ תדוקפלןוירוטקריד רבח לש תוסנכה גוויסרבח לש תוסנכה גוויס אשונב )1407/חוטיב רזוח( םיפינסל תוארוה ימואל חוטיבל דסומה ץיפה 18.2.2013 םויב:ןנושלכ תוארוהה ןלהל .ןוירוטקרידףיעסב הרוקמש הסנכהכ "ןוירוטקריד רבח" תסנכהב תוארל שי יכ עבקנ ,26/10/2004 םוימ 1315 חוטיב רזוחב"2(10כה ונייהד ,הסנכה סמ תדוקפל )סמב הגווס הסנכהה םא םג תאזו ,)תיביספ הסנכה( הדובעמ הניאש הסנ.הדוקפל )8(2 וא )1(2 ףיעס יפל ףיעס יפל יאמצע רוקממ הסנכהכ הסנכה37
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©38איה יכ היבגל ןעטנש הסנכהה תא יאמצע רוקממ הלבקתנש המושהמ תיחפהל שי יכ ,רוכזכ ,עבקנ הלא םירקמב.תיביספ הסנכהכ הגווסלו ,ןוירוטקריד תובישיב תופתתשהמתובישימ הרוקמש הסנכה ךליאו 2012 תנשמ לחהש טלחוה הלא םימיב הלבקתנש תיטפשמ תעד תווח תובקעביפל ןחבית הדוקפל )8(2 וא )1(2 ףיעס יפל יאמצע רוקממ הסנכהכ הסנכה סמב החווד וא הפרוצ רשא ןוירוטקריד.ימואלה חוטיבה קוחל 1 ףיעסבש "יאמצע דבוע" תרדגהתסנכה ,יאמצע רוקממ הסנכה הנשי םאש ,ךכ .יאמצע רוקממ החוודש חטובמה תסנכה ללכל ףרטצת וז הסנכהרשפאתי אל 2012 תנשמ לחה .יאמצע דבוע תרדגה יפל ונחביי וידחי תוסנכהה יתשו ,הילא ףסוותת רוטקרידה.רבעב גוהנכ תוסנכהה לוציפ רתויםייקש יפכ הדובעמ הניאש הסנכהכ בשחיהל ךישמת ,הדוקפל )10(2 רוקממ הסנכהכ החוודש הסנכהש ,ןיוצי.םויההרבחב םירוטקריד רכש ןכש ,הנוש איה תיתחפשמ וא תיטרפ הרבחב םירוטקריד רכשל תוסחייתהה :הרעהתפולחב רבודמ ןכש ,2012 תנש ינפל םג תאזו .רכשה יחוויד תרגסמב ללכיהל ךירצ אליממ תיתחפשמ וא תיטרפ.)רזוחה חסונ ןאכ דע( "ןיינעו רבד לכל רכשעקררפסמ ימואל חוטיב רזוח( ונושל וזש ,2004 רבוטקואב 27 םויב רזוח םסרפ ימואל חוטיבל דסומב חוטיבה ףגא:)220 /04הסנכהכ 'ןוירוטקריד רבח' תסנכהב תוארל שי ,ימואל חוטיבל דסומב תיטפשמה הכשלה תעד תווח יפ לע"לכ םע ,וז הסנכה ןיגב יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש חטובמכ ונייה ,הסנכה סמ תדוקפל )10(2 ףיעסב הרוקמש.ךכמ עמתשמהרבחכ הסנכהה תא תיחפהל שי ,ןוירוטקריד רבחכ הסנכה המושב הללכנ ,יאמצעכ דבועה ,חטובמל םא.המושב יאמצעכ ותסנכה ךסמ ןוירוטקרידלש ךסב הסנכה יפ לע יאמצע דבועכ ביוחי חטובמה ,המושה דיקפמ וא סמ ץעוימ ,ןובשח האורמ רושיא יפ לע.)רזוחה חסונ ןאכ דע( "דבלב ח"ש 300,0002004 רבוטקואמ רזוחל תורעהימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל 15 הנקת יפל תויביספ תוסנכה לע רוטפה רשאכ 2004 תנשב בתכנ רזוחהרכשמ הסנכהה ןכלו ,חטובמה לש ותסנכה רקיע התייה די חלשממ המגודב הסנכהה .ףקותב היה ןיידע חוטיב.תיביספ הסנכה איה רשאכ ,2007 תנש דע חוטיב ימד םולשתמ הרוטפ התייה םירוטקרידאיה םירוטקריד רכשמ הסנכהה רשאכ וא ,חטובמל תופסונ תוסנכה שי ובש בצמב ןד אל ימואלה חוטיבה רזוח.חטובמה לש ודי חלשמ איה םינוירוטקרידב תופתתשה רשאכ וא ,תירקיעה הסנכההרטופ וניא ,תיביספ הסנכהכ ותגצהו יאמצעכ חטובמה לש ותסנכהמ םירוטקרידה רכש לוציפ ,2008 תנשמ לחה.רכש תופילחמ תואלמגב הכזמ וניאו ,חוטיב ימד םולשתמ ללכ ךרדב.ופוגל ןחבנ הרקמ לכו הלא תוסנכה לע חוטיב ימדמ ףרוג רוטפ םסרפ אל ימואל חוטיבל דסומהלעש ,היחנה ימואל חוטיבל דסומה איצוה 2010 לירפאב .המושה דיקפמ וא גציימהמ רושיא תשגה רשפא רזוחהיפכ חוטיב ימדב תבייחה הסנכהה םוכסב יוניש התאצותש השקב לכב תואתכמסא ףרצל רוטקרידה שקבתמ היפ.הסנכהה רוקמ תניחבמ ןהו םוכס תניחבמ ןה ,המושב העיפומש– הדובעמ הניאש הסנכהכ םירוטקריד רכשכ הסנכההמ קלח גווסל שקבמ גציימה רשאכ ,הז רזוח תובקעבוא ,לעופב חטובמל םלושש םולשתה םוכס לע םירוטקריד רכש םלשמש ימ לכמ רושיא גיצהל שרדנ גציימה.רזוחב שרדנש ומכ ,המושה דיקפמ רושיא ןיפולחל
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©2011 סראמ שדוחמ ןידה קספחוטיבל דסומה דגנ םר ןולא :הדובעל ירוזאה ןידה תיבב 16.3.2011 םויב םסרופ םירוטקריד רכש אשונב ןיד קספיאשו הדוקפל )10(2 ףיעסמ וניא םירוטקריד רכש לש הסנכהה רוקמש עבק ןידה תיב .)3550-09 ל"ב( ימואליטמוטוא רוטפ קינעמ וניא ,חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל 14 הנקתב הדוקפל )10(2 ףיעס תללכה.םירוטקריד רכשמ תוסנכהל חוטיב ימדמתטפושה .הדוקפל )10(2 ףיעס יפל הסנכה הניא וז התעדל ךא ,הסנכהה גוויס תא שרופמב העבק אל תטפושההז ןיד קספ[ התדמעב ךמותש ןיד קספכ ,122 ט א"דפ ,ה"פ דגנ מ"עב יצרא יגירס ןיד קספ תא המגודל הנייצ.]הדוקפל )10(2 ףיעס יפל הסנכה אוה םירוטקריד רכשש עובקל ימואל חוטיבל דסומה תא שמישימדב בייחמה ימואלה חוטיבה קוחל 345 ףיעס יכ תטפושה תנעוט ,ןחבנ היה אל הסנכהה גוויס םא םג ,םלואןכ לעו ,תודחוימה תוארוהל 14 הנקתב רומאה לע רבוג ,הדוקפל 2 ףיעס רדגב תולולכה תוסנכהה לכ תא חוטיב.קסעהמ ותסנכהמ ההובג איהש ןוויכ ,חוטיב ימדב תבייח חטובמה לש םירוטקריד רכשמ הסנכההןיד קספ – תרוכשמב לולכה םירוטקריד רכש,בוכורוב ןידה יכרוע תרבח לש התעיבת תא )5677-07-10 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 2013 ראוניב 6 םויבןודנ אל ןידה קספב( םירוטקריד רכשכ תרוכשמה תרגסמב תוינמה ילעבל םלושש לומגתב ריכהל ,'תושו חרוק.)הסנכהה גוויסילעב ושמיש םה .)"םיפתושה" :ןלהל( ירזעילאו חרוק ,בוכורוב ןידה יכרוע ידי לע 2000 תנשב המקוה הרבחה.הרבחה ידבועו םירוטקריד ,תוינמתנעטל .םידבועהמ קלחו תוחוקלהמ קלח ובזע )תוינמה תריכמ תוברל( ירזעילא ד"וע לש ותשירפ תובקעבהאור תופתתשהב הרבחה ןוירוטקריד לש תויגטרטסא תובישי םויק הבייחש תשדוחמ תוכרעיה השרדנ ,הרבחה.הלש ןובשחהביכרכ היה חווידה .וז ןפוד תאצוי הנשב ןוירוטקריד ירבחכ םתוליעפ ןיגב לומגת חרוקלו בוכורובל המליש הרבחהשרד ימואל חוטיבל דסומה .חוטיב ימד הז םוכס ןיגב םלשל ילב ,"םירוטקריד רכש" תרתוכה תחת רכשה שולתב.יטפשמ ןוידל עיגה ןיינעהו ,רכש ביכרכ חוטיב ימד םלשל הרבחהמסמל החוויד אל ךא ,םירוטקרידה רכש ןיגב תימצע תינובשח הרבחה הקיפה ,ןידה תיבל העיבתה תשגה רחאל.רכשה יביכר תרגסמב רתונ חווידה .וז תינובשח לע הסנכה:םיאבה םימעטהמ םירוטקריד רכש וניא םיפתושל םלושש לומגתהש ןעט ימואל חוטיבל דסומהילעב דוקפת ןיב הרורב הדרפה לע דיעהל םילוכיש ןוירוטקריד תובישי לש םילוקוטורפ האיצמה אל הרבחה,הליחתכלמ ;רכשה שולת ךותב ביכרכ הסנכה סמל חווד םירוטקרידה רכש ;ןוירוטקריד ירבחכו םידבועכ תוינמהחוטיבל דסומה תא םיעבות תוינמה ילעב ויה וליא ;תינובשח האצוה אלו מ"עמל חווד אל םירוטקרידה רכש.הלמגה בושיחל עבוקה רכשה תרגסמב םירוטקרידה רכש תא םיללוכ ויה ,יהשלכ הלמגל ימואלהעיבתה תייחדל ירוזאה ןידה תיב יקומינ1.."ןוירוטקריד רבחכ ותוליעפ ןיגב רכשל יאכז וניא ןוירוטקריד רבח ,תרחא עבקנ אל דוע לכו ללככ"2.,רכשכ( םימולשתה גוויס ,םיריכבה םידבועהו ןוירוטקרידה ירבח ,תוינמה ילעב ןיב תוהז תמייק הבש הרבחבכדנדיווידלוקישל ןותנ אלא ,יעמשמ דחו רורב יתדבוע בצמ חרכהב ףקשמ ונניא )םירוטקריד רכשכ וא ,ומייקתה אל וללהו ,תוריבס ימואל חוטיבל דסומה שרדש תוילמרופה תושירדה ןכל .םיפתושה לש םתעד.תיתדבוע3.תשולש ופתתשה ןוירוטקרידה תובישי לש עירכמה בורב ,דרשמה ןמויב םושירה יפלתאז תורמל .םידסיימה.דבלב בוכורובו חרוק םיפתושל םלוש םירוטקרידה רכש4.,ימואל חוטיבל דסומהמ הלמגל הליע לש הרקמב .רבד לכל רכשכ ,רכשה שולתב הסנכה סמל חווד לומגתה.תימצעה תינובשחה תקפה תורמל ןקות אל רכשה שולת .הלמגל עבוקה רכשב ללכנ הז רכש היהיזוחמה טפשמה תיבב ןודנש יפכ הסנכהה רוקמ תייגוסםוחתמ החמומ אוהש ,ןרק דג 'פורפ תסנכה תא גווסל שיש ביבא לתב יזוחמה טפשמה תיב קספ 15.7.2015 םויבהבויחל רוקמהש ,תרחא הסנכהכ ,מ"עב תיחקור היישעת ורת תרבחב רוטקרידכ ודיקפת ףקותמ ,היגולוידרקההדוקפל )10(2 ףיעס יפל תיתוריפ הסנכהכ תויצפואה תא תוסמל שי תאז רואל .הדוקפל )10(2 ףיעס אוה סמב)1(2 ףיעסב הרוקמ הסנכהה לכ זאש ,הדוקפל )1()ט(3 ףיעס יפל אלו[ שומימה דעומב ןוה חוורכו האצקהה דעומב.]הדוקפל39
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©40רוטקריד אוה םא ןוחבל טפשמה תיבל רתונ ןכל .הלש ריכש דבוע היה אלו ורתב הטילש לעב היה אל רערעמההאר אל ,דבלב ילוהינה ןפב הדקמתה רוטקרידכ ותנוהכש ןוויכ .די חלשממ הסנכה איה הסנכהה זא ןכש ,יעוצקמודיקפתל םרת אל יעוצקמה וקוסיעו אפורכ ליגרה וקוסיעמ קלח ורתב רוטקרידכ ותוליעפב טפשמה תיבהסנכההש ןוויכו "די חלשמ" וניאו קסע ידכל הלוע וניא ורתב יעוצקמה ודיקפת טפשמה תיב תדמעל .רוטקרידכ,הדוקפל 2 ףיעסב העיפומה המישרב המוקמ תא האצמ אלו והשלכ ילכלכ רוקממ תעבונ ,תוריפ לש יפוא תאשונ.הדוקפל )10(2 רוקממ תרחא הסנכהכ הסנכהה תא גווסל שי הלא תוביסנבחוטיב ימד ןיינעל תויביספ תוסנכהמ וא תרוכשממ יאמצע לש דספה זוזיקךרוצל רשאכ ,תרוכשממ וכונש חוטיב ימד רזחה לבקל ןתינ אל יכ ,הדובעל ירוזאה ןידה תיבב עבק 3.4.2011 םויב.)34797-10-10 ל"ב( תיאמצעכ תחטובמה ידספה תרוכשמהמ וכונ הסנכה סמימדב תבייחה הסנכהה בושיח ךרוצל שקיבש חטובמ תעיבת תא הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 15.8.2016 םויב,ןידה תיב תעדל .)המושב זזוק אל הארנכש( וקסעמ עבנש דספהה תא הדובעמ ןניאש ויתוסנכהמ זזקל חוטיבחוטיבל דסומהו הסנכה סמ תדוקפ ןיבל חוטיב ימד םולשתל תועגונה תוארוהה ןיב הקודה הקיז רצי קקוחמה.)51979-01-16 ל"ב( הסנכה סמ לש תומושהמ חוטיב ימדב תובחה תא רזוג ימואלריכש דבועכ – יאמצע דבוע לש ודמעמ תעיבקתרוצ יכ )1.1.2012 םוימ 20171-07-09 ל"ב( רורד לבוי לש וניינעב יעמשמ דח ןפואב ריהבה ירוזאה ןידה תיבהרקמב( ימואל חוטיבל דסומב חטובמה דמעמ תא תעבוק הניא ,תרוכשמ םוקמב יאמצע דבועכ הרומתה םולשת.)הלטבא ימדל חטובמה תעיבת רושיא התייה תועמשמה הזםיגצייממ תואתכמסא תשירדטרופמכ תואתכמסא שקבמ ימואל חוטיבל דסומה ,םינוש םיאשונב םיגציימ תוינפב ףטושה לופיטה תרגסמב:רומאה רזוחה ךותמ ןלהל .2010 לירפאב 8 םוימ 1392 חוטיב רזוחבחוטיב ימדב תבייחה הסנכהה תנטקה איה ןהלש האצותהש תושקבימדב תבייחה הסנכהה םוכסב יוניש התאצותש השקב לכב תואתכמסא ףרצל שקבמ ימואל חוטיבל דסומה.הסנכהה רוקמ תניחבמ ןהו םוכס תניחבמ ןה ,המושב העיפומש יפכ חוטיב:ותשקבל ףרצל שקבתמ גציימהש תואתכמסאל תואמגוד ןלהל1.וצ יפ לע חוטיב ימד ומלוש הניגבש הסנכה המושהמ תיחפהל שקבמ גציימה רשאכרבדב ימואלה חוטיבהחוטיבל דסומה( רוקמב חוטיבה ימד יוכינ לע רושיא גיצהל שרדנ גציימה ,םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס.)806 ספוטב םיסמה תושרל רסמנש רושיאה תא לבקל ףידעמ ימואל2.מ רושיא איצמהל שרדנ גציימה ,תינוהל תיתוריפמ הסנכהה רוקמ תא תונשל שקבמ גציימה רשאכסמ.ילוש סמ אלו לבגומ סמ הניינעב םלוששו ,תינוה איה הסנכההש הסנכה3.גווסל שקבמ גציימ רשאכתארכשההניאש הסנכהכ םירוטקרידהדובעמ–אוהימ לכמ רושיא גיצהל שרדנרקיעב יטנוולר הז ןיינעש בל םישל שי .לעופב חטובמל םלושש םולשתה םוכס לע ,םירוטקריד רכש םלשמש.2011 תנשל המושה דעתועצמאב השקבה תא קודבל תורשפא דיקפה ידיב ןיא רשאו תואלמג לעו חוטיב ימד לע תועיפשמש תושקבתונכוממה עדימה תוכרעמ.קיתב לופיטה בלשב ויתוכרעמב עדימ ימואל חוטיבל דסומל ןיא םהבש םירקמב רבודמשרדנ ,תאז רואל .רוחיאב ימואל חוטיבל דסומל עיגמ 126 ספוטב ריכש לש תרוכשמ יבגל עדימה רשאכ ,המגודלםימולשת ספוטב וא ,102 ספוטב וא 126 ספוטב חוויד וא ,106 ספוט וא ,100/לב ספוט וא ,רכש ישולת גיצהל.תיב קשמ ת/דבועלתרהצה אלל( הנשב םיימעפ ימואל חוטיבל דסומל רדושמ 126 ספוטש ךכ קוחה תא ןקית ימואל חוטיבל דסומה.טנרטניאב חווידה תא ריבעי תוחוד רדשמ וניאש ימ .2016 תנשמ לחה )קיסעמה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©חוטיבה ימד בושיחב ימואלה חוטיבה ימד תתחפהךותמ תאז .תומדקמה בושיח בלשב רבכ תלעפומ המושהמ יוכינב םירתומש ימואלה חוטיבה ימד יוכינ תתחפהתלבק תעב עצוביש ידיתעה בושיחל רשפאה לככ בורק ןפואב חוטיבה ימד בושיחל סיסבה תא בשחל המגמ.תומדקמה בושיח בלשב רבכ התחפההמ "הנהנ" חטובמה וז ךרדב .םיסמה תושרמ המושהתומדקמ ועבקנ היפלש הסנכההמ רתוי ההובג הסנכה סמ תמושב רבד לש ופוסב רצוויתש תבייחה הסנכההש לככםיבשוחמה ימואל חוטיב ימד הסנכההמ וכוניו ,וז תבייח הסנכהל םאתהב ולדגוי חוטיבה ימד ,חוטיבה ימד.תבייחה הסנכהב ןוטיק לע םירבדה ולוחי המאתהב .לעופב ומלוש םרטש ףא ,תיטרואיתסממ םירוטפה םיכנ ידיב למג תופוקל תודקפה יוכינדבוע לש תואירב חוטיב ימד םג ךכל םאתהבו ,ימואל חוטיב ימד ,ימואלה חוטיבה קוחל 345 ףיעסל םאתהבסמה תנשב הסנכה סמ תדוקפל )8(2-ו )1(2 ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ תבייחה ותסנכה יפל םיבשוחמ ,יאמצע.חוטיבה ימד םימלושמ הדעבשיפל םייוכיזו םייוכינ ,רוטפ לכ ינפל הנש התואל הסנכה סמ תמוש יפ לע תעבקנ תפטושה הנשב תבייחה הסנכהה.)"למג תופוקל תודקפה" :ןלהל( הדוקפל )1()ב(47 ףיעס יפל יוכינב ורתוהש םימוכס תתחפהבו הדוקפה.הסנכה סממ לבקתמה המושה רודיש ךותמ תחקלנ למג תופוקל תודקפהה תתחפהימד םולשתמ ללכ ךרדב רוטפ וניא הדוקפל )5(9 ףיעס יפל הסנכה סממ רוטפה תוארוה וילע תולחש חטובמ.חוטיב.חודל 309 וא 109 תודשב הרוטפ הסנכהכ רומאכ הכנ לש תבייחה ותסנכה תניוצמ םושינ לש הסנכה סמ תמושב.סממ הרוטפה הסנכהה ןיגב למג תופוקל תודקפה לשב יוכינה ימוכס םיניוצמ אל המושה רודישבו חודבתופוקב ודקפוהש םימוכסה תא עדוי וניאו המושהמ הרוטפה הסנכהה םוכס תא באוש ימואל חוטיבל דסומה.םניגב עיגמ היהש יוכינהו למגה.למגה תופוקב ודקפוהש םימוכסה ןיגב םייטנוולרה םימוכסה יוכינ אלל חוטיב ימדב םיביוחמ הלא םיחטובמ:ןמקלדכ םה תונורתפה1.יוכינב תורתומה תודקפהה וכוני הנממו ,תבייח הסנכהכ ןזות הרוטפה הסנכההש ךכ המוש תיימדה עצבל.למגה תופוקבףיסוהל יואר .)309/109( ישיאה חודב יטנוולרה הדשב ןיזהל שי רומאה יוכינה רחאל וטנ הסנכהה םוכס תא.תבייח התייה הסנכהה וליא למג תופוקב הדקפהה יוכינ רחאל אוה םוכסהש רואיב ישיאה חודב.יוכינב רתומה םוכסה יוכינ רחאל הסנכהה תא המושב לבקי ימואל חוטיבל דסומה הזה ןפואב2.לע הסנכה סמ רושיא תא הייבגה דיקפל איצמהלהמיאתמ וז הטיש .למג תפוקל יוכינב רתומש םוכסה.ורטר תומוש ינוקיתל דחוימב3..תופוקל תודקפה לשב יוכינב רתומש םוכסה רבדב גציימה ךרעש בושיח הייבגה דיקפל רוסמלהסנכה סמ תדוקפל א9 ףיעס ןיינעל "תוכנ" תרדגהחוטיב יפ לע תמלתשמה הבצקלו למג תפוק וא קיסעמ תאמ תמלתשמה הבצקל רוטפ וניינע הדוקפל א9 ףיעסלע תמדקומ השירפ שרפ אוה םא ףא השירפ ליגל עיגה וליאכ םדא וארי א9 ףיעס ןיינעל .הדובע רשוכ ןדבוא ינפמ.הדוקפל )ב()5(9 ףיעס חוכמ ונקתוהש תונקת יפ לע וא )א()5(9 ףיעסב םיטרופמה םיקוחה דחא יפ,תמייקה תוריהבה יא חכונלו ףיעסבש הבטהה תילכת חכונל הלקמ תונשרפ טוקנל םיסמה תושרב טלחוה:ןלהל טרופמכהגרדב הביצי תיאופר תוכנ לעב וניה הבצקה לבקמ וב הרקמב קר אל ןתנית הדוקפל א9 ףיעס יפל סמה תלקה"דחא יפ לע ,רתוי וא 75% לש הגרדב הביצי תוכנ העבקנ הבצקה לבקמלש הרקמב םג אלא ,רתוי וא 75% לשתוכנ ללוכ ,ךמסומה יאופרה םרוגה י"ע עבקנש תוכנה רועיש םא םג ,הדוקפל )א()5(9 ףיעסב םיטרופמה םיקוחהחוטיבה קוחל ט קרפב ,209 ףיעס יפל ,הביצי רכתשהל רשוכ יא תגרד העבקנ הכנלש הרקמב ןכו ,תידוקפתהבצקה לבקמ לש ותשירפ יכ המושה דיקפ לש ותעד תחנהל ףופכב לוכה ,רתוי וא 75% לש רועישב ,ימואלה."וז תידוקפת תוכנל רורב יתביס רשקב הרושק ותדובעמ)5(9 ףיעס תארוה ןיינעל "תוכנה" יכ םיסמה תושר תדמעמ תונשל ידכ ליעל רומאב ןיא יכ תוארוהב רהבומ.תידוקפת תוכנ אלו תיאופר תוכנ איה הדוקפל41
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ימואלה חוטיבהמ תואבצקל םיאכזל םיכומנ חוטיב ימד ירועיש.ימואל חוטיב ימדמ רוטפב הכנה תא יטמוטוא ןפואב הכזמ וניא הדוקפל )5(9 ףיעס יפל סממ רוטפלבקמש ימל וא ,תוחפל הנשל האלמ תיללכ תוכנ תבצק לבקמש ימל קר םינתינ ימואל חוטיב ימדמ החנה וא רוטפתוכנ תבצק לבקמש ימל וא ,)םיאכזל םימייוסמ םיאנתב םישדוח 36 דועו( תותימצל האלמ תיללכ תוכנ תבצקתבצק לבקל יאכז אוהש וא ,לעופב )הנקז( קיתו חרזא תבצק לבקמ אוהש וא ,תותימצל 100% רועישב הדובעמ.קיתו חרזא תבצק םוקמב השירפ ליגב הדובעמ תוכנ תבצק לבקל רחב ךא קיתו חרזאםיריכש אלמ הייבג דיקפל הנופ ,הדובעמ תוכנ תבצק לבקל רחבו קיתו חרזא תבצק לבקל יאכזש יאמצע דבוע.חוטיבה ימד ירועיש תא ןיטקהל ידכ םיקיתו םיחרזא תקלחממ רושיאה םע ימואלה חוטיבה ףינסב,תחא הלמגמ רתויל ,הז ףיעס תוארוה אלול ,יאכז םדא היה" םאש עבוק ימואלה חוטיבה קוחל )ד(320 ףיעסתוכנ תבצקו הדובעמ תוכנ תבצק :תואבצק יתש תועיגמ חטובמל רשאכ ,רמולכ ."ןהמ תחא לבקל ודיב הרירבה.ןהמ תחאב רוחבל בייח אוה ,תינמז וב - תיללכרוטפל ןימינב המלש רמ לש ותעיבת תא )45021-06-11 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 2012 סראמב 8 םויב.ימואל חוטיב ימד םולשתמ דגאמ לבקמ אוהש תמדקומה היסנפהמ ויתוסנכה תאוא ,לעופב הבצק םולשת בייחמ קוחל )ד(351 ףיעסבש "העיגמ" חנומה םאה :איה ןידה קספב הנודנש הלאשה.תרחא הבצק לבקל רחב ךא הבצקל יאכזש ימל םג עיגמ רוטפהש15.11.2008 םויב .תותימצל הארנכ ,25% רועישב הדובעמ תוכנ תבצק לביקו 1997 תנשב הדובעב עגפנ חטובמהתוכנה תבצק תא לבקל רחבו תואבצקה יתש ןיב רוחבל שרדנ ,האלמ תיללכ תוכנ לעבכ םג רכוה חטובמה.הדובעמתויוכזה לסב םג רחוב אוה ,תחא הלמגב רחוב חטובמ רשאכש ךכ קוחל )ד(320 ףיעס תא שרפמ ירוזאה ןידה תיבימואל חוטיב ימד םולשתמ רוטפל איה קקוחמה תנווכ יכ הנקסמל עיגה ןידה תיב רמולכ .וז הלמגל םיאתמהנתיללכ תוכנ תבצק ,השעמל הכלה ,םהל תמלושמ רשא םיכברמ.תירובידב קקוחמה תרטמ .שדח תויוכז לס רציילו תומלועה ינשמ תונהיל ול ריתהל שקבמ חטובמה ,ןידה תיב תעדלהלימהש עבקנ םש ,"תרופ" תשרפב יצראה ןידה תיבב רתיה ןיב ,רבעב ונחבנ תינושלה ותועמשמו "העיגמ"םיכנ חוטיב ימד םולשתמ רוטפל התייה קקוחמה תרטמ ול" .לעופב תמלושמה הבצק לע העיבצמ "העיגמ"תרופ ןידה קספ ךותמ( "הבצקל תואכזב רוטפה תא הנתמ אלו שרופמב תאז רמוא היה - האלמ םתוכנ תגרדש.)הבצק םוקמב קנעמ לביק רמולכ – הבצקה תא ןוויה עבותה םשש ,0-153/ומ ע"בדימד םולשתל ימלת סומע לש ותעיבת תא )21494-06-14 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיב החד 7.5.2017 םויבתבצק ול המלוש אלש רחאמ יכ עבק יצראה ןידה תיב .ול ויהש די חלשממ תוסנכה ןיגב םיתחפומ ימואל חוטיבתיללכ תוכנ תבצק לביק אל חטובמה .חוטיבה ימדב החנהל יאכז וניא אוה ימואל חוטיבל דסומהמ תיללכ תוכנהז ןיד קספב םג .ל"הצ הכנ ותויה לשב םיכנה קוח יפל תוכנ תלמג לבקל רחבש ןוויכ ימואל חוטיבל דסומהמ.םילולסמה ינשמ תויוכז ברעמה "לס" ומצעל םיקהל לוכי וניא חטובמה יכ ןידה תיב עבוקחוטיב ימד רזחה תונשייתהרשאכ ,תונורחא םינש עבש רובעב קר )םיחטובמלו םיקיסעמל( חוטיב ימד ריזחהל גהונ ימואל חוטיבל דסומהדבע אל אוהש וא ,תינויחו הצוחנ הדובעכ אלו תיעבט תיתחפשמ הרזעכ החפשמ בורק לצא קסעוה דבועש ררבתמשיש עבק )26.10.2015 םוימ 45688-06-11( רקשא ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ .ועבקנש םיללכל ףופכ ,ללכ.חוטיבה ימד לכ תא תחטובמל ריזחהלםלישש חוטיב ימדו ,תפטושה הנשב עצוב אלש חוטיב ימד םואית לשב דבוע ידי לע רתיב ומלושש חוטיב ימדרזוחל םאתהב ,תפטושה הנשה דועו תונורחא םינש עבש רובעב קר םירזחומ ,רתיב )דבועה רובעב תוברל( קיסעמ.1958-ח"ישתה ,תונשייתהה קוחל 6-ו 5 םיפיעס לע ססובמש 18.2.2013 םוימ 1451 רפסמ םיקיסעמםיללכה תא עבק ובו 1451 םיקיסעמ רזוח תא ףילחמש ןכדועמ רזוח 22.5.2016 םויב םסרפ ימואל חוטיבל דסומהםינש עבש ךשמב חוטיב ימד בוח םולשת תונשייתה רבדב ימואלה חוטיבה קוחל 159 ןוקית רואל ףקותבש.קוחבש םיאנתב,תיחכונה הנשב רבכ רזחהה תא לבקלו השקבה תא שיגהל ןתינ רשאכש ,םירזוחה ינשמ הלוע יללכ ןפואב.השקבה תשגה דעוממ תרפסנ םינש עבש לש תונשייתהההנשל תמדוקה הנשהמ תרפסנ םינש עבש לש תונשייתהה ,תיחכונה הנשל השקבה תא שיגהל ןתינ אל רשאכ.תיחכונה.רזחהל השקבה תשגה םוימ םינש עבש עובתל רשפא תובשות לוטיב תעב חוטיב ימד רזחה ,ליעלש םירזוחה יפ לע.תיחוטיב תוכזמ הנהנ חטובמהש הפוקתה רובעב םירזחומ םניא תואירב חוטיב ימד42
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©43םירטפנ לש תוכז תורתיו םירטפנ תובוח לע רותיוםירטפנ לש תובוחםירטפנ לש תובוח לוטיבל םיללכ ימואל חוטיבל דסומה םסרפ ימואלה חוטיבה קוחל 363 ףיעסל ןוקית תובקעב:)31.3.2014 םוימ ,1400 ש"לג רזוחב(1.דסומה ,םייולת תלמגל וא םיריאש תלמגל תואכז רטפנה לש וחוכמ תמייק אל רשאכימואל חוטיבלוניא.ומצעב םהב בייח היה רטפנש חטובמהש חוטיב ימד בוח תובגל יאכז2.ל וא םיריאש תלמגל תואכז רטפנה חוכמ תמייק רשאכדסומה יאשר קוחל ןוקיתהמ לחה ,םייולת תלמג.לטוב אלש בוחה תא רידסהל שי ,יקלח ןפואב לטובמ בוחה רשאכ .תעד לוקיש ליעפהל ימואל חוטיבל.יקלח ןפואב וא אלמ ןפואב הבצקה תא לולשל יאשר ימואל חוטיבל דסומה ולוטיב וא בוחה תרדסה אללםירטפנ לש תוכז תורתיםויקו השוריה וצ תא םישרויהמ לבקל רומא דיקפה ,רטפנש חטובמ לש תוכז תרתי םישרויל ריזחהל ידכ ,ללככ.האווצהתרתי תא םהל ריזחהל ידכ םישרוי רתאל לוכי הייבגה דיקפש 18.8.2016 םויב םסרפ ימואל חוטיבל דסומה,םיטפשמה דרשמב השורי יניינעל םשרה לש ןווקמה עדימה תכרעממ עדימ תלבק תועצמאב ,רטפנה לש תוכזהשקבמה יטרפ תא לבקי דיקפה .)1995 תנשמ ןכדועמ תויהל רומא רתאב עדימה( השורי וצ ןתמל השקב השגוה םא.תוכזה תרתי רזחה ךרוצל םישורדה םיכמסמה תא לבקל ידכ וילא הנפיו.יטרפ קסעב קיסעמ לש וא חטובמ לש רתיב ומלושש חוטיב ימדמ האצותכ תוכז תרתיל רזוחב הנווכהתרתי הז הרקמב .יללכה סופורטופאל חוודל וילע םייקוח םישרוי לע עדימ ןיא ימואל חוטיבל דסומל רשאכ.הנידמה תושרל תרבעומו בוזע סכנכ תזרכומ תוכזההדובע יעגפנ תואבצק ילבקמל תואירב חוטיב ימדםיכונמ ,חוטיב ימדב תבייחה תרחא הסנכה ול ןיאו ימואל חוטיבל דסומהמ תואבצקל יאכזש חטובמ ,ללככחוטיב ימדב תבייחה תרחא הסנכה הבצקה לע ףסונ ול שיש הבצק לבקמ .םיילמינימ תואירב חוטיב ימד ותבצקמ.ותבצקמ תואירב חוטיב ימד םיכונמ אלו ,וז ותסנכה ןיגב תואירב חוטיב ימדב ביוחמ ,ימואלימואל חוטיבל דסומב תועיבתה דיקפ ידי לע תעצבתמ הלא תואבצקמ תואירב חוטיב ימד תוכנל שי םא העיבקה.תועיבתה דיקפל עיגמש רחא עדימ לכ יפל וא/ו חטובמה תרהצהל םאתהב.126 יספוטמ םינותנה םילבקתמשכ הנש ידמ םישרפה ריזחמו 2007 תנשמ םישרפה ריזחה ימואל חוטיבל דסומה.ימואל חוטיבל דסומל תומדקמ םלשמ אוה רשאכ תוכנ תואבצקב תואירב חוטיב ימדב ביוחמ וניא יאמצע
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©44םיריכשלו םיקיסעמל תורושקה תויגוסימואל חוטיבל דסומב ריכש חטובמקוחה קינעמש תויוכזה רואל ימואל חוטיבל דסומב ריכשה דבועה דמעמ לש הניחבל הבר תובישח תמייקתעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב ימואלה חוטיבה וצלו הקיספה העבקש םינחבמל בל םישל ץלמומ .םיריכשלתעב אלו הלמגל השקבה תעב ןחבנ ריכשה חטובמה דמעמש ןוויכ ,ימואל חוטיבל דסומה ןיקתהש םידיבעמ.קיסעמה ידי לע םושירה"דבוע" תרדגה:ןמקלדכ ,םיירקיעה םיגוסה תא תללוכ "דבוע" תרדגה1.ע החפשמ ינב תוברל( הדובע יסחי םימייקתמו ריכשכ וקיסעמ לצא דבועה דבועףיעסבש הרדגהה יפ ל1.)הדובע יסחי םימייקתמ ןיאשכ םג ,קוחב2.ל בשחנ ךא יאמצעכ קסעומה ,דבועדבועחוטיבה וצל םאתהב ,דבלב ימואל חוטיבל דסומה יפלכ ריכש.וצב םיעובקה םיאנתה םייקתהב ,םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב ימואלה,םיחטובמ יגוס דועו םיאטרופס ,ךרד ירומ ,םינמא ,ךירדמ וא הצרמ ,הרומ ,ןרצח וא ןויקינ דבוע :תואמגוד.רומאה וצב ועבקנש םיאנתב3.תאו ,היפ לע וא תסנכה תטלחהב וא ,קוחב עבקנ ורכשש ימ תא םג דבועכ םיאור חוטיב ימד םולשת ןיינעל.)ימואלה חוטיבה קוחל 334 ףיעס( וקיסעמכ םיאור רכשה םולשתב בייחה4.ש הדוגא רבחתיפותי.קוחב טרופמכ ,ץוביק רבחו5.,דיגאת הניאש ןיבו דיגאת איהש ןיב ,םידבוע תרובחבימואלה חוטיבה קוח ןיינעל םיאורינבמ דחא לכ תאןיבל וניב רישי רשק םייק היה וליא ךכ םיאור ויה םא ,הדובעה תא הרובחל רסמש םדאה לש ודבועכ הרובחה.הרובחה ינבמ דחא לכ6.ריכש דבועשות וניא וקיסעמש ץראבלארשי בחוודמםלשמ ,ומצע דעב בייחה דבועכ ימואל חוטיבל דסומב.ריכש דבועכ חטובמו יאמצע דבועכ חוטיב ימד7.דבועת"לחבב תדבוע ללוכ(בו ת"לח)הדיל ימד אלל ד"לחחוודמ ,אלמה ישילשה שדוחהמ לחהמצע דעבו.םאתהב חוטיב ימד םלשמו8.ךרוצל העשל דבועלע הלוע קיסעמ ותוא לצא הדובעה תועש רפסמ ללכ םא ,קיסעמה לש ודי חלשמ וא וקסעהניאש הפוקתל אוה וקיסעמ ןיבל וניב רשקהש חטובמ :העשל דבוע( םיפוצר םימי העבש ךותב תועש עברא.)תיב קשמב הקסעהב ללוכ ,םיפוצר םימי העבש לע הלועהדובע יסחי תעיבקל "םייתרוסמה" םינחבמה.םינשה ךלהמב וחתפתה הדובעה יסחי תעיבקל םינחבמהןחבמ" אוה רתויב בושחה רשאכ םינחבמ רפסמ לש םלקשמ תא ןחוב ,רמולכ ,"ברועמה ןחבמ"ב טקונ ןידה תיבהלח ,םויכ .תוחפ םיבושח ויה םינחבמה רתיו ,קיסעמה היה חוקיפהו הטילשה וידיב ויהש ימ ,רבעב ."תובלתשההילכ ,םהילע חקפל השק ,הקסעה תורבח ךרד וא תיבהמ םידבוע םיבר םידבוע .הקסעהה הנבמב הבר תוחתפתה.םידבועכ םהב הריכמ הקיספה תאז לכבו תורדגומ ןניא הדובעה תועש ,םהל םיכייש הדובעהקיפסמ יאנת ,המצעלשכ ,הניא ,ריכשכ חוודמו תרוכשמ שולת שדוח לכ לבקמ דבועהש הדבועהש ,ןייצל בושחשולתב תרוכשמה יביכר תא טרפל בייח קיסעמה ,הדובע יסחי םימייקתמ רשאכ .הדובע יסחי םימייקתמש ךכל.דבועה לע קוחכ חוודלו רכשה"הדובע יסחי" תרדגה תובישחיבגל הלאשה קשמב םיריכשה ללכ ךותמ ."דבוע" גשומל םירושקה הקסעהה יאנת םינתשמ הנותנ הפוקת לכבךרוצל הדובעל ןידה יתבל םיעיגמ תובר םימעפש ,םידבוע לש הנטק הצובקב קר תררועתמ הדובע יסחי םויק.תיטפשמ הניחבמ הלאשה תניחבללושש ,הדובע םכסה תרכנ םא .הינתהל תנתינ הניאו תטלחומ הניה חוטיב ימד םלשלו חוודל קיסעמה תבוח.וז הינתהל רשקהב ורקיעמ לטב םכסהה ,קוחב ול תונקומה תויוכז דבועהמ
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©:חטובמה דמעמ לש הנוכנ הרדגהל הבר תובישח שי1..דעומב חוטיבה ימד תא םליש אל וא חוויד אל וקיסעמ םא םג ימואל חוטיבל דסומב חטובמ ריכש דבוע.הלמג לולשל יאשר וניא ימואל חוטיבל דסומה ,הלא םירקמב2.בוע :המגודל .יאמצעה דבועה לש הזמ הנוש ימואל חוטיבל דסומב ריכשה דבועה לש ודמעמיאכז ריכש ד.דיגאתה קוריפ תעב וא קיסעמה לש לגר תטישפ לש הרקמב תואלמגל יאכזו ,הלטבא ימדלהדובע יסחי םויקל רשאב קפס םייק ןהב םיחטובמ לש תוצובקםידכנ ,םידלי ,םירוהכ :םירדגומה( החפשמ ינבל ימואלה חוטיבה קוחב תדחוימ הרדגה תמייק - החפשמ יבורקדבוע אוהש דבלבו ,הדובע יסחי וקיסעמה ובורק ןיבל וניב ןיא םא ףא ,החפשמ ןב תוברל - דבוע :)םיחא וא.דבוע ידיב תישענ התייה ,אוה התוא השע אלוליאש הדובעבו רידס ןפואב ,לעפמבידכ הדובע יסחי םייקתהל םיבייח גוז ינב ןיב ,ימואלה חוטיבה תדמע יפל ןכלו ,גוז תב וא ןב תללוכ הניא הרדגההקוחל םאתהב חוטיב ימדב ביוחי םהמ דחא לכ ,ןכ אל םאש ,ינשה גוזה ןב לש ריכשכ בשחיי גוזה ינבמ דחאש.תונקתלוךרדב תנחבנ היגוסה .הרבחה ןיבל הטילשה ילעב ןיב הדובע יסחי םימייקתמ םא קפס םייק - הרבחב הטילש ילעב.הלמגל העיבת תעב ללכ,הרבח קוריפב תויוכזלו הלטבא ימדל תואכזה הלטוב םיטעמ תרבחב הטילשה ילעבל 2004 ראוני שדוחב לחה.הלא חוטיב יפנע רובעב חוטיב ימד םימלשמ םניא םהו.יוארכ הדובע יסחי םויק ונחבש ילב הקסעה הזוח לע ומתחש םידבועו ,םהינימל םיתוריש ינתונ - םירחא1987-ז"משתה ,םומינימ רכש קוח)"םומינימ רכש קוח" :ןלהל( 1987-ז"משתה ,םומינימ רכש קוח םימייק ,ימואלה חוטיבה קוחב יולת יתלב ןפואברכשמ ךומנ וניאש רכש עיגמ דבוע לכלש םיעבוק ולא .1987-ח"משתה ,)םיכינחו דבוע רעונ( םומינימ רכש תונקתו.קוחב עבקנש םומינימ,תואצוה ירזחה ,קתו תפסות ,תופסונ תועש ללוכ וניאו ,שדוחל וא םויל ,העשל תויהל לוכי םומינימה רכשהנוש םומינימה רכש .םומינימ רכש קוחב טרופמכ ,דבלב םיעובק םימולשת אלא ,דועו יתנש סיסב לע םיקנעמ.םינושה רכשה יביכרבו הרשמה תויקלחב יולתו ,דבועל דבועמ.רכש תופילחמ תואלמג ןיינעל תחטובמה הסנכהה םג איה וז הסנכהרועישל הנש לכב לירפאב 1 םויב ןכדעתמ םומינימה רכש ,)ימואלה חוטיבל םיבושיחה ןיינעל ותלדגה ינפל( ללככ.םיבלשב 2011 ילוימ םומינימה רכש תא לידגה קוחב דחוימ ןוקית .קשמב עצוממה רכשהמ 47.5% לשוא ץוביק ירבח ,תיב קשמב םידבוע ,"ץוח יבשות" םידבוע תוברל ,םיריכש םידבוע לע קר לח םומינימ רכש קוח.ועבקנש םיאנתב ,השפוחב םתויהל םינושארה םיישדוחב םולשת אלל השפוחב םידבועו ,יפותיש בשומםיאלמג לע ,םייאמצע םידבוע םניאו םידבוע םניאש ימ לע ,םייאמצע םידבוע לע לח וניא םומינימ רכש קוח.תיעוצקמ הרשכהב םידבוע לעו תמדקומ השירפבתא םומינימ רכש קוחב ועמשמכ "םומינימה רכש"ב ואריש ןיד יקספב עבקנ ,יוארה רכשה והמ חכומ אל רשאכעבקנ .)52949-05-10 ע"ע( 28.3.2012 םוימ הדובעל יצראה ןידה תיבב ןיד קספב היוצמ ךכל המגוד .יוארה רכשה.םומינימ רכש קוחל םאתהב תושעיהל ךירצ ,)ילבולג רכש( תלוביק יפל רכש םגש ןידה קספבההז ימואלה חוטיבה קוחב ריכשה דבועה לש םומינימה רכש ,ימואלה חוטיבה קוחל א"י חולו )ב(348 ףיעס יפלןיינעל "רכש תמלשה" לש בצמ תיקוח הניחבמ ןכתיי אל םויכ .קשמב םומינימ רכש קוח יפ לע םומינימה רכשלעבקנש רכשהמ תחפי אלש רכש דבועל םלשל ביוחמ קיסעמה םומינימ רכש קוח יפלש רחאמ ,חוטיב ימד םולשת.חוטיב ימד םולשתל םומינימה תסנכהל ההזש ,םומינימ רכש קוחביפ לע ,םומינימה רכשמ ךומנה םולשת .םומינימ רכש קוח יפ לע ןתוא םלשלו תורוכשמה לע חוודל בייח קיסעמה.ילהנמ סנק ןיפולחלו ,םישדוח השיש ךשמל רסאמ הנידש הריבע אוה ,םומינימ רכש קוח2012 רבוטקואב 1 םויבו ,האלמ הרשמל שדוחל ח"ש 4,100 לש םוכסל םומינימה רכש ןכדוע 2011 ילויב 1 םויבםומינימה רכש ןכדוע 2016 ינוי דעו 2015 לירפא שדוחמ )העשל ח"ש 23.12( האלמ הרשמל ח"ש 4,300 ךסל ןכדוערכש ןכדוע 2016 רבמצד דע ילוי םישדוחב .)העשל ח"ש 25( האלמ הרשמל שדוחל ח"ש 4,650 לש ךסל קשמבךסל םומינימה רכש ןכדוע 2017 ראוניב .)העשל ח"ש 25.94( האלמ הרשמל שדוחל ח"ש 4,825 לש ךסל םומינימהרכש ןכדועמ 2017 רבמצד שדוח תרוכשממ לחה .)העשל ח"ש 26.88( האלמ הרשמל שדוחל ח"ש 5,000 לש.)העשל ח"ש 28.49( האלמ הרשמל שדוחל ח"ש 5,300 לש ךסל םומינימה45
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©.םומינימ רכש קוחבש םומינימה רכשמ הובג אוהש םומינימ רכש לולכ םיוסמ ףנעב יצוביק םכסהב םיתעלילעבל םומינימ רכש םג ךכו ליעל גצוהש רכשהמ ךומנ רעונל םומינימה רכש .םיצופישהו היינבה ףנעב :המגודל.תתחפומ הדובע תלוכיהדובע תסנכה לש חוטיב ימדב בויחתדוקפל )2(2 ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ הדובע תסנכה חוטיב ימדב בייחמ ימואלה חוטיבה קוחל 344 ףיעס.הסנכה סמ:ןמקלדכ עבוק ימואלה חוטיבה קוחב )א(344 ףיעס"344)א( .ל םדקש שדוחה דעב ותסנכה תא דבוע לש תישדוחה ותסנכהכ וארי-1דעומ לח ובש שדוחב"... ;הסנכה סמ תדוקפל )2(2 ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ ,םולשתה:ןמקלדכ םה הסנכה סמ תדוקפל )2(2 ףיעסב םייונמה תורוקמה"2( .2)א()םימולשת ,ודיבעממ דבועל ונתינש הבוצק וא האנה תבוט לכ ,הדובעמ חוור וא תורכתשהץוחל תועיסנ ,ןופלט וא בכר תקזחה לשב םימולשת תוברל ,ויתואצוה יוסיכל דבועל ונתינשדבועל םירתומה רומאכ םימולשת טעמל ךא דוגיב וא תיעוצקמ תורפס תשיכר וא ץראלןיבו ףסכב ונתינש ןיב - לכהו ;דבועה לש ותושרל דמעוהש בכרב שומיש לש ויווש ;האצוהכ" ;ותבוטל רחאל ןתינש וא ןיפיקעב וא ןירשימב דבועל ונתינש ןיב ;ףסכ הוושב:ןמקלדכ עבקנ ,1995-ה"נשתה ,)חוטיב ימד םולשתמ רוטפו םולשת( ימואלה חוטיבה תונקתל 2 רפסמ הנקתב."הדוקפל …)5(9 ףיעס יפל הסנכה טעמל הדוקפה יפל סממ הרוטפה דבוע תסנכהמ חוטיב ימד ומלושי אל"הדובע תסנכהמ תואצוה יוכינתאו ,יללכ ןפואב םיריכש לש תואצוה יוכינ תרתהל רשקב ותדמע תא 1.1.2017 םויב םסרפ ימואל חוטיבל דסומהימדו ימואל חוטיב ימד בושיח ךרוצל דבועה לש ותרוכשמב לופיט ימדו רבח ימד תואצוה תרתה ןיינעב ותדמע.דבועלו קיסעמל תואירב חוטיבתיטנוולר הניא הדוקפל 17 ףיעס יפל הסנכה סמ בושיח ךרוצל יוכינב תורתומש תואצוהה תרתה ,וז הדמע יפל.יתנשה חודב םא ןיבו תרוכשמה שולתב השענ תואצוהה יוכינ םא ןיב ,חוטיב ימד בושיח ןיינעלתורדגה:ןמקלדכ )7( ףיעסב תועבוק 1972-ב"לשתה ,)תומייוסמ תואצוה יוכינ( הסנכה סמ תונקתםתוכנל וקיסעמל רתומ רשא ,םידבועה ןוגראל ,םידבוע ןוגראב רבח אוהש דבוע םלשמש רבח ימד - רבח ימד.רכשה תנגה קוח יפל רכשהמוקיסעמל רתומ רשא ,םידבוע ןוגראב רבח וניאש דבוע ידי לע גיצי םידבוע ןוגראל םלושמה םולשת - לופיט ימד.רכשה תנגה קוח יפל רכשהמ ותוכנלרכשה תנגה קוח.דבועה רכשמ תוכנל קיסעמה יאשר דבלב םתוא רשא םימוכסה תא עבוק רכשה תנגה קוחל 25 ףיעסרכשה ןמ יוכינהו ,וב רבח דבועהש םידבוע ןוגראב רבח ימד דבועה רכשמ תוכנל יאשר קיסעמהש עבוק )3(25 ףיעסםידבועה דעוול םיליגרה םימולשתה ןכו ,בתכב ךכל םיכסה דבועהש וא הדובע הזוח וא יצוביק םכסה יפ לע השענ.לעפמביוכינהו ,גיציה ןוגראה תבוטל ינוגרא-יעוצקמ לופיט ימד דבועה רכשמ תוכנל יאשר קיסעמהש עבוק )ב3(25 ףיעסבתכב םיכסה דבועהש וא ,םידבוע ןוגרא םושב רבח וניאש דבוע לש ורכשמ הדובע הזוח וא יצוביק םכסה יפל אוה.רומאה יוכינלהסנכה סמ תדוקפלע רתוה אל וא לבגוה יוכינה םא תלוז ,וכוני םדא לש ותסנכה רוריב םשל" יכ עבוק הסנכה סמ תדוקפל 17 ףיעס."...דבלב ךכ םשלו סמה תנשב ותסנכה רוצייב ןלוכ ואציש תואצוהו תואיצי - 31 ףיעס יפ.תומיוסמ תואצוה יוכינ תרתה יאל וא הלבגהל תונקת ןיקתהל ךימסמ הדוקפל 31 ףיעס46
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ימד םולשתמ 50% האצוהכ ורתוי יכ תומייוסמ תואצוה יוכינ רבדב תונקתל )7( ףיעסב עבקנ הז ףיעס חוכמםלשמ היהש לופיטה ימד םוכסמ 50% יוכינב ורתוי ,רבח ימד םלישש דבוע יבגלו ,ורכשמ דבוע םלישש לופיטה.לופיטה ימדב ביוחמ היה וליא דבוע ותואיפ לע ,יאשר המושה דיקפ יכ עבוק ,1993-ג"נשתה ,)הדובע רכשמו תרוכשממ יוכינ( הסנכה סמ תונקתל )א(9 ףיעסימד וא רבח ימד לש האצוה לשב יוכינ עיגמ דבועל רשאכ סמה יוכינ תא ןיטקהל קיסעמל תורוהל ,דבועה תשקביאשר להנמה יכ עבוקו ףיעסה ךישממ .])18( ןטק ףיעס[ תומייוסמ תואצוה יוכינ רבדב תונקתב רומאכ לופיטדיקפמ רושיא אלל םג ףיעסבש םירוטפה וא תוחנהה תא ריתהל םהילעש ,םהמ קלחל וא םיקיסעמה ללכל עידוהל.המושהסמ תדוקפל 17 ףיעס יפל ,השעמל ,השענ ,לופיט ימד וא רבח ימד םליש רשא דבועל רתוי רשא יוכינה ,רמולכ.הסנכהלופיט ימדו רבח ימד ןיינעב ןיד קספ לש ףקות לביקש הרשפ םכסהדגנ 'חאו השדחה תיללכה םידבועה תורדתסה 142/06 מ"תב ןיד קספ לש ףקות לביקש הרשפ םכסה תרגסמבשדוחמ( לעופב הרשפה םכסה םושיי תליחת דעוממ םינש 10 ךשמל יכ םכסוה ,'חאו םיסמה תושר-לארשי תנידמ,תונקתב יוכינב םירתומה 50%-ה לע ףסונ םוכס האצוהכ רכוי ,טפשמה תיב תעיבקל םאתהב ,)2013 ראוני.)רבעה ןיגב רזחה( גיצי םידבוע ןוגראל דבוע םלישש םיבשוחמה לופיטה ימדמ 40% לש רועישברבח ימד םלשמה דבוע לש תרוכשממ רוקמב סמ יוכינ ןיינעב הרהבה םיסמה תושר המסרפ 16.12.2013 ךיראתב.הרשפה םכסהו תונקתה חורב לופיט ימד ואתושרפה ,רכש סמ ןוגכ ,םלושמה רכשה לשב קיסעמה לע םילחה םימולשתהו םיסימה לכ יכ ,שגדומ הרהבהבהאצוה םהש לופיטה ימד תתחפה אלל הדובעה תסנכהמ ובשוחי - תורחא תושרפהו היסנפ תונרקלו למג תופוקל.הסנכה סמ תדוקפל 17 ףיעס יפל דבועה לשןוילעה טפשמה תיבב ןיד קספלופיטה ימדו רבחה ימד אשונב ותעד תא ןתנ םייחרזא םירוערעל טפשמ תיבכ ותבשב ןוילעה טפשמה תיב.)15.12.2016 םוימ 3844/15 א"ע( תיללכ תואירב יתוריש דגנ הוקת חתפ ש"פ ןיד קספב םירומאהלופיטה ימד הבוג דע רבחה ימד תא וא יעוצקמה לופיטה ימד תא תוארל שי םא התייה רוערעה דקומב הלאשהבושיחמ קלחכ ,תורדתסהה לש היתודסומל הידבוע ןיגב הרבח תמלשמ םתוא )"ןוגראה ימד" :ןלהל( יעוצקמה.םיקיסעמ סמבו רכש סמב הרבחה תביוחמ םניגבש הדובעה תסנכהו רכשהןיא דבועל לעופב עיגמ וניא ףסכהש הדבועה .רכשה ןמ דרפנ יתלב קלח םה ןוגראה ימד יכ עבק ןייטשניבור טפושהןתמ ךרוצל דבועה םשבו דבועה רובעב תורדתסהל םלוש ףסכה ןכש ,ורכשמ קלחכ ול םלוש אל ףסכה יכ השוריפ.םיפסכה תרבעהל "רוניצ" קר שמשמ קיסעמה .דבועל תורישהתסנכה תרדגהמ קלחכ םתוארל שי ןכלו דבועל קיסעמה ןמ תואצוה רזחהכ הלאה םימולשתה תא תוארל ןיא.אל םא ןיבו האצוהכ דבועל םירתומ םה םא ןיב ,הדובעההבוגב העיגפ ןיאש ןוויכ םידבועה םע הרואכל ביטיהל ,ןייטשניבור טפושה תעדל ,הרומא תאזה תונשרפה.הדוקפל )2(2 ףיעס יפל הדובעה תסנכה תרדגהמ םירזגנה ימואלה חוטיבה ילומגתבו סממ תורוטפה תושרפההעוגפל אל ידכ ,חוטיבה ימד בושיח ןיינעל הדובעה תסנכה תנטקה ריתהל ןיא יכ ןידה קספמ הלוע ,רמולכ.דבועה תסנכה הבוגמ תורזגנה ימואלה חוטיבה תואלמגבימואלה חוטיבה תדמעותדמע תא 1.1.2017 םויב ימואלה חוטיבה םסרפ ,2016 רבמצדמ ןוילעה טפשמה תיב לש ןידה קספ לע ךמתסהב.םיריכש לש תואצוה יוכינל רשקב:ימואלה חוטיבה לש רזוחה ךותמ ןלהללככ יכ ןאכמ .הדוקפל )2(2 ףיעס יפ לע תעבקנ ריכש דבוע לש ותסנכה ,ימואלה חוטיבה קוחל 344 ףיעסל םאתהבןיינעל תיטנוולר איה ןיאש ירה ,)קוחל 344 ףיעס הנפמ אל וילא ףיעס( הדוקפל 17 ףיעס יפל האצוהב רבודמש.ימואלה חוטיבה קוח ןיינעל הסנכהה בושיחדבועל םירתומה רומאכ םימולשת טעמל" :הדובע תסנכה תרדגהב ללכנ וניאש גירח ללוכ הדוקפל )2(2 ףיעס."האצוהכאלש ריכשה לע לקהל דעונ גירחהש ,אוה הדוקפל )2(2 ףיעסב רומאה גירחל ימואלה חוטיבה ןתונש שוריפהתרוכשמהמ תורישי ןתוא תוכנל לוכיו ,יוכינב ול תורתומה תואצוה תוכנל ידכ הסנכה סמל תוחוד שיגהל ךרטצי.קיסעמה תועצמאב47
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©48רדגב םניא ,)ןוגראה ןיבל דבועה ןיב "רוניצ"כ שמשמה קיסעמה ידי לע( דבועה לש ורכשמ ומלושש רבחה ימד.ותרוכשממ יוכינב תורתומ ןהש יפ לע ףא הדובע תסנכהכ וביוחי ןכלו ,דבועל קיסעמהמ תואצוה רזחהתא שרפל שי יכ ןידה קספב עבקנ ןכש ,ותדמעל סיסבכ ליעלש ןוילעה טפשמה תיב לש ןידה קספ תא איבמ רזוחהקלחכ דבועל קיסעמהמ םירבעומה האנה תבוט וא םולשת לכ היפ לע ,תיתילכת ךרדב הדוקפל )2(2 ףיעסל גירחהתתל שי ול רשא ,גירחה רדגב םיאבה םימולשת טעמל ,הדובעה תסנכה לש הרדגב םיסנכנ םהיניב הדובעה יסחימ.קוחה לש תילכת התוא לשב ,םצמצמ שוריפ,דבועה לש הדובעה תסנכהמ קלחכ םתוארל שיו ,גירחה רדגב םניא םה יכ ,טפשמה תיב עבק ןוגראה ימד ןיינעל.אל םא ןיבו האצוהכ דבועל יוכינב םירתומ םה םא ןיב:דבוע לש תרוכשמ שולת קדובש ימואלה חוטיבה דבוע לש לופיטה יכרד תא טרפמ רזוחה1.םייוכינ תרוקיב-,וטורבה רכשמ ומלוש )קיסעמה קלחו דבועה קלח( חוטיבה ימד יכ קודבי םייוכינה רקבמ.תואצוה יוכינ ינפל2.ל תושקבתרוכשמב חוטיב ימד רזחה–תואצוה יוכינ ןיגב חוטיב ימד רזחהל תושקב החדי םיקיסעמ דיקפ.םייביטקאורטר רבח ימד3.הסנכה סמל חוד תשגה תובקעב חוטיב ימד רזחהל תושקב–חוטיב ימד רזחהל תושקב החדי םיקיסעמ דיקפ.הסנכה סמל שיגהש חודב ריכשל תואצוהה תרתה תובקעבתובטה םולשתו רכש תסירפ יללכל תרוכזתליגר ישדוחה רכש.שדוח ידמ דבועל םלשל גוהנש רכשה אוה ליגרה ישדוחה רכשה:ןוגכ( דבועה לש חווידה יפ לע ,םלתשמ אוה ודעבש שדוחה רחאלש שדוחב ומלשל גוהנש דבועל ישדוח םולשתםלושמ ודעבש שדוחה רחאלש שדוחה דעב דבועה לש ליגר ישדוח רכשל בשחנ ,)המודכו תופסונ תועש ,תוימרפ.ישדוחה םולשתה)םישרפה( רכש ישרפהלע חוד ךורעל שי ,המודכו הגרדב האלעה ןיגב םישרפה ,תומדוק תופוקת דעב רכש ישרפה דבועל םלשמ קיסעמשכ.)ףסונ םולשת םניא רכש ישרפה( םישרפהורכשל ובשחיי םישרפהה ,1995-ה"נשתה ,)חוטיב ימד םולשתמ רוטפו םולשת( ימואלה חוטיבה תונקת יפ לעומלוש הניגבש הפוקתל סחייתי חודה ,ןכל .המאתהב ,םישדוחהמ דחא לכ לע ופקזייו דבועה לש ליגרה ישדוחהירועישב םייונישל בל םישל שי .תופוקתה ןתואב םיגוהנ ויהש םומיסקמהו חוטיבה ימד ירועיש יפל ,םישרפהה.הפוקתה התואב חוטיב ימדב תבייחה הרקתלו תחפומ רועישב תבייחה הסנכהב םייונישל ,חוטיבה ימדףסונ םולשת.רכש ישרפה טעמל ,ליגרה ישדוחה רכשה לע ףסונ דבועל ןתינש רכש אוה "ףסונ םולשת"קנעמ ,סונוב ,"13" תרוכשמ ,הארבה ימד ,דוגיב :םיאבה רכשה יביכר ,רתיה ןיב ,םיבשחנ "ףסונ םולשת"ל,וללה םיביכרהמ דחא לכ רובעב סמ םוליג לכ תוברל ,המודכו בכר חוטיב ,לבוי קנעמ ,קיסעמ יחוורב תופתתשהדחא לכל סחייל שי רומאכ םתואש( רכש ישרפה טעמל ,שדוח ידמ ומלשל גוהנ אלש יתפוקת םולשת לכ ןכו.)ומלוש םניגבש םישדוחהמןובשחב איבהל שי ,דוגיב םגו הארבה ימד םג :ןוגכ ,"ףסונ םולשת" לש דחא ביכרמ רתוי ללוכ וטורב רכשה רשאכ.שדוח ותואב "םיפסונה םימולשת"ה לכ ךס תאףסונ םולשת לע חוד ךורעל וילע ,ליגרה ישדוחה ורכש לע ףסונ והשלכ םולשת וא סונוב דבועל םלשמ קיסעמשכ.)חוטיב ימד םולשתמ רוטפו םולשת( ימואלה חוטיבה תונקתל םאתהברכש תסירפ ןיינעב עצבל שיש תולועפה1.ינוי שדוח תרוכשממ לחה2014חוטיבה רזוח יפ לע .םומינימה רכשמ עברל ףסונה רכשה תא תוושהל שי.ישדוחה םומינימה רכשמ עברל הנווכה 1455 'סמ ימואלה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©רכש םוכס לכ ךכל םאתהבו ,2016 ינוי דעו 2015 לירפאמ לחה ח"ש 4,650 ךסב היה ישדוחה םומינימה רכשהרשמב וא םייתעש ,םיימוי םידבועל םג ,תונקתה יפל סורפל שי רתוי וא ח"ש 1,163 ךסל הוושה ףסונלחה .ח"ש 1,206 אוה ונממ עברו שדוחל ח"ש 4,825 אוה םומינימה רכש 2016 ילוי שדוחב לחה .תיקלחרבמצד שדוחמ לחה .ח"ש 1,250 אוה ונממ עברו שדוחל ח"ש 5,000 אוה םומינימה רכש 2017 ראוני שדוחמ.ח"ש 1,325 אוה ונממ עברו שדוחל ח"ש 5,300 אוה םומינימה רכש 2017תא תוושהלו םיוסמה שדוחב דבועה לש ליגרה ישדוחה רכשה והמ קודבל שי 2014 יאמ שדוח תרוכשמ דעתופסונה תועשה ,תוימרפה תא םג ללוכה( שדוחה ותוא לש ליגרה ישדוחה רכשה ןמ 25%-ל ףסונה רכשה.)המודכו2.ב:ןמקלדכ גוהנל שי ףסונ םולשת,)ליגרה ישדוחה רכשה עבר :ןוקיתה ינפל( דבועה לש םומינימה רכשמ עברמ ךומנ ףסונה םולשתה םא2.1ימד וניגב םימלושמו ,ליגרה ישדוחה רכשל ףרוצמ ףסונה םולשתה .הסירפה תוארוה תולח אל יזא.םולשתה שדוחב חוטיב)ליגרה ישדוחה רכשה עבר :ןוקיתה ינפל( דבועה לש םומינימה רכשמ עבר לע הלוע ףסונה םולשתה םא 2.2.ןלהל תוטרופמה הסירפה תוארוה תולח יזא ,ול הווש וא3.:הסירפה תוארוה.12-ב קלחל שי ,יחכונה קיסעמה לצא תופיצרב תוחפל הנש דבע דבועהש רחאל םלושש ףסונ םולשת3.111-מ דחא לכבו ףסונה םולשתה קלוח ובש שדוחב דבועה לש ליגרה ישדוחה ורכשל תפרוצמ הנמה.ול ומדקש םישדוחהםלוש ובש שדוחה תא תללוכש ,תירדנלקה הנשה ישדוח לכב דבע אלש דבועל םלושש ףסונ םולשת3.212 ךלהמב דבועה דבע םהבש םישדוחה רפסמב קלחל שי ,וינפלש םישדוחה 11-ו ףסונה םולשתהלש ליגרה ישדוחה ורכשל תפרוצמ הנמה .ףסונה םולשתה םלוש ובש שדוחה ללוכו דע ,וללה םישדוחה.וללה םישדוחהמ דחא לכב דבועה.דבע דבועה ובש שדוחל בשחנ שדוחב הדובע םוי 3.3ףסונ םולשת לש שרפה.םישרפהה ומלוש ובש שדוחב ליגרה רכשל הוושוי ףסונ םולשת לש שרפה יכ רבעב עבק ימואל חוטיבל דסומהרכשל הוושוי רומאה שרפהה יכ 2008 לירפא שדוחב עבקנ ימואל חוטיבל דסומב תיטפשמ תעד תווח תובקעב.םומינימה רכשמ עברל איה האוושהה 2014 ינוימ לחה .רוקמב ףסונה םולשתה םלוש ובש שדוחב ליגרהלשב םישרפה דבועל םליש טסוגוא שדוח תרוכשמבו ,ילוי שדוח תרוכשמב "13 תרוכשמ" םליש קיסעמה :המגודל.טסוגוא שדוחל אלו ילוי שדוחל שרפהה תא סחייל שי הז הרקמב .תועט,האוושהה לש תרזוח הכירע ךות ,)המגודה יפ לע( ילוי שדוחב שדחמ בושיח ועמשמ ירוקמה דעומל סוחייה.ליעלש תונקתל 5 הנקת תארוה יפ לע הסירפה יללכ תלעפהוםייצוביק םימכסה וא/ו תויועטתוברל,ףסונ םולשתב םייונישל תוליעה יגוס לכ לע תולח תוארוהה.םייביטקאורטראלמ שדוח ךשמב דבע אל דבוע רשאכ ףסונ םולשת תסירפו רכש תובטה לע חוטיב ימד םולשת תבוחןהבש תופוקתל רכש תובטה םולשת לש הרקמב דיחא ןפואב וגהנ אל םיקיסעמהש ררבתה ימואל חוטיבל דסומל,אלמ שדוח ךשמב דבע אל דבועה ןהבש תופוקתלו ,הדיל ימד :ןוגכ ,רכש תופילחמ תואלמגל םיאכז ויה םידבועה.)ת"לח( םולשת אלל השפוח :ןוגכתפוקתב רכש תובטה רובעב חווידה ןפוא תא טרפמה 1458 רזוח ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 29/06/2015 םויב.)2015 ילוי שדוחב חוויד דעומ( ךליאו 2015 ינוי תרוכשממ ףקותב ,ת"לחו ד"לחקלחל שי ףסונ םולשת ,ללככ :ןמקלדכ תוארוה 2009 תנשב ועבקנ תורומאה תופוקתב ףסונ רכשו םיסונוב ןיינעלל-12ו םולשתה שדוח ,םישדוח-11איצוהל שיש תוארוהב עבקנ םלוא ,דבועה דבע םהבש הרוחא םישדוח.הלמג וא רכש תבטה לביק םא םג ,דבע אל דבועה םהבש םיאלמ םישדוח הריפסהמהדיל ימד הלביק תינור .םומינימה רכשמ 25% לע הלועש ףסונ םולשת תינורל םלוש רבמצד שדוחב :המגודל.הנשה התואב ינויב 14 דע סראמב 10-מ הפוקתללירפא םישדוחה אלל( םישדוח 10-ל ףסונה םולשתה תא סורפל שי ,ללכ הדבע אל יאמו לירפא םישדוחבש רחאמ.)יאמו49
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©50הדיל ימדל תואכז אלל הדילה תשפוח תכראהאלל השפוחה תא תוכיראמש ,הדיל תשפוחב תוחטובמ ןיינעב תורהבה רבעב םסרפ ימואל חוטיבל דסומהסחייתמ קיסעמה ,תוארוהה יפל .םישנ תדובע קוחל 46 ןוקית יפל ,הכראהה תפוקתב הדיל ימד ןהל םיעיגמש.ד"לחב ןיידע תאצמנ תחטובמהש ףא ,ת"לחכ הדיל ימד םולשת הניגב ןיאש הדילה תשפוחל1458 רזוח יפל ,ד"לחב וא ת"לחב רכש תובטה ןיינעל 2015 ינוי תרוכשממ םיללכיווש ,ןופלט יווש :ומכ( ד"לחב וא ת"לחב ותוהש תפוקתב םג שדוח ידימ דבועל תומלושמה רכש תובטה ,ללככחוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םולשתבו יוכינב תובייח ךכיפלו הדובע תוסנכה רדגב ןה ,)המודכו ןותיע יווש ,בכר.תואירבירקיע ןלהל םיטרופמ .ד"לח תפוקתב ומלושש תובטה ןיבל ת"לח תפוקתב ומלושש תובטה ןיב לידבמ רזוחה:)רזוחב םייוצמ םיינכטה םיטרפה לכ( תוארוהה1.ףיעס יפל[ ד"לח תפוקתב רכש תובטה351]ימואלה חוטיבה קוחל )א(חוטיב ימד הרובעב ומלושיו וכוניו המלוש ורובעבש שדוחל ךיושת ,דחוימ דוקב 102 ספוטב חוודת הבטהה.םאתהב תואירב חוטיב ימדו ימואלגוסל םאתהבו דבועה גוסל םיגוהנה )אלמו תחפומ( יוכינה ירועיש יפל עצבתי דבועהמ חוטיבה ימד יוכינ.ינשמ וא ירקיע - קיסעמה.ףסונ רכש תסירפ ןיינעל הדובע ישדוחכ םיבשחנ םניא )םיאלמ( ד"לח ישדוחש ,ןייצמו שיגדמ רזוחה2.ת"לח תפוקתב רכש תובטהחוכמ השעמל ול תמלושמ ,)השפוחה לש ןושארה שדוחהמ לחה( ת"לח תפוקתב דבועל תמלושמה הבטה.ת"לחל דבועה לש ותאיצי דעומל םדקש הדובעה שדוחל סחוית הבטהה ןכ לעו ,וקיסעמ לצא ותדובע תפוקתדעומל םדקש ןורחאה הדובעה שדוחל ת"לחה תפוקתב דבועל ומלושש תובטהה ללכ תא סחייל קיסעמה לע.הסירפה יללכ ויבגל ולוחיו ףסונ רכש רדגב אוה תובטהה םוכס .ת"לחל ותאיצישדוח ידימ לביק דבועהו הנשמ הגרח ת"לח תפוקת םהבש םירקמ .ףסונ םולשתכ 102 ספוטב חוודת הבטהה.ישארה דרשמה תקידבל םיגירחכ ורבעוי ,םישדוח 12 רחאל םג רכש תובטהלש םיאלמה םינושארה םישדוחה ינשמ דחא לכב ,רמולכ( רבעבכ חוטיב ימד םימלושמ ת"לחה תפוקת רובעבלכמ הז םוכס תוכנל יאשר קיסעמה .םיילמינימ חוטיב ימד םלשלו דבועה לע חוודל קיסעמה לע ת"לחה.)הדובע שדוחכ בשחנ שדוחב דחא הדובע םוי .תונקתב טרופמכ לוכה ,ונממ דבועל עיגיש םוכסאצי ובש שדוחל םדקש שדוחב ת"לחה תפוקתב דבועל ומלושש תובטהה ךס יכ רזוחב שגדומ קפס רסה ןעמל.קוחה תוארוהל םאתהב ,רכש תופילחמ תואלמג בושיחל סיסבכ בשחיי ,ת"לחל דבועהקיסעמל דבוע ןיב הרשפ תובקעב םולשתהגרד ישרפה :המגודל( סחייתמ םולשתה הילאש הפוקתל סחייל שי יתוריפ יוציפכ דבועל ונתינש םימולשתיללכל םאתהב סורפל שי ףסונ רכש .)תויטנוולרה םייתנשל סחייל שי תונורחא םייתנש ןיגב דבועל ומלושש.הסירפה.הלמגל סיסבכ ללכנ וניאו חוטיב ימד םולשתמ רוטפ ינוה םולשתהטילש לעבל קנעמ תסירפקנעמה .סמה תובח ןיינעל תמדוקה הנשל סחוימ סראמ שדוח דע הטילש לעב לבקמש קנעמ םימיוסמ םיאנתב.הסירפה יללכ יפל תפטושה הנשב לבקתה ובש שדוחב ימואל חוטיבל דסומל חוודמהירפירפבו הקוצמב תועוצקמב םיאפורל םיקנעמה לש חוטיב ימדב תובחבשחנ קנעמה .הדובע תסנכהכ הירפירפבו הקוצמ תועוצקמב םיאפורל םיקנעמב האור ימואל חוטיבל דסומה.אפורל לעופב םלוש ובש שדוחב ליגר רכשכ
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©הלמג ישרפהרכש ישרפה וא ףסונ םולשת לשב הלמג ישרפהלשב רכש ישרפה םידבועל םלישש וא ,)הדובעה יסחי קותינ ירחא םג( רכש תסירפב בייחש סונוב םלישש קיסעמ:המגודל( דבועה רובעב לביק אוהש תואלמגל המלשה לבקלו ימואל חוטיבל דסומל תונפל בייח ,תומדוק תופוקתדבועהש רכש תופילחמ תואלמגל המלשה לבקל ידכ ימואל חוטיבל דסומל דבועה תא תונפהלו ,)םיאולימ ילומגת.)סונובה ןתמ םוימ הנש ללכ ךרדב( יוהישה תלבגמל בל םישל שי .הדיל ימד :ןוגכ ,לביקישרפה עובתל םתואכז לע םידבועל עידוהל שיש םייוכינ תרוקיב תובקעב םיקיסעמל ריכזמ ימואל חוטיבל דסומהישרפה םלשמו ,בכר יווש םייוכינה תרוקיבב ותרוכשמל ופיסוהש דבועל ,המגודל ,)דבועל העדוה קוח יפ לע( הלמגגםימיוסמ םיאנתב הלמ.תרוכשמ לע קיסעמ לש חוויד יאמ האצותכ הלמג ישרפהאלש קיסעממ תואלמג תבשה עובתל ותוכז תא ימואל חוטיבל דסומל ריכזה הנידמה רקבמ ,ליעל רומאל רשקהב.)ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס יפל( ודבוע דעב חוטיב ימד םליש אל וא חווידסיסב תא ןידה תיב לידגה )24.12.2015 םוימ 57285-07-13 ל"ב( ימואל חוטיבל דסומה 'נ ןויח לאפר ןיד קספבחוטיבל דסומל חוויד אל קיסעמהש ןוויכ ,הדובעב הנואת ןיגב תואלמג חטובמל ומלוש ויפלש יתנש עברה רכשה.חטובמה לש יתימאה ורכש לע ימואלימואל חוטיבל דסומל םלשי 'ג דצ יכ עבק ןידה תיבו העיבתל 'ג דצכ קיסעמה תא ףיסוה ימואל חוטיבל דסומהםלשל ימואל חוטיבל דסומה שרדנ רשא םיידיתעה םימוכסה תאו ןקותמה רכשל חוטיבה ימד תמלשה תא.ןקותמה ורכשל םאתהב חטובמלתולמעמ םג בכרומ רכשה רשאכ רכש תופילחמ תואלמג םולשתל סיסבהרקיעב תררועתמ היעבה .ליגר רכש וא סונוב ןה תולמעה םא שארמ ןוחבל שי ,תולמע ללוכ הדובע רכש רשאכ.םישדוח 12-ל הסירפה יללכ יפל סרפנ סונוב ירהש ,הדובעב העיגפ ימד וא הדיל ימד תעיבקל סיסבה בושיחב,םיפסונ םיסונוב ורבציו דובעל ורזחי תדבועה וא דבועהש רחאל יכ ימואל חוטיבל דסומה רובס ,תונקתל םאתהב.ועגפיי אל הדילה ימד ןכלו הלמגה ישרפה תא עובתל ולכויאל ןכלו הדילה תשפוח ןמזב תדבוע הניא ,המגודל ,תדלוי .תיתועמשמ םיכומנ ללכ ךרדב הלמגה ישרפה ,לעופבינפלש הלא רשאמ יתועמשמ ןפואב םיכומנ ויהי הדילה רחאל לבקתש םיסונובהש ךכ ,תאזה הפוקתב סונוב לבקת.הדילה:תוינועבר תולמע םושירל תונקתה יפ לע תויורשפא שולש תומייק ,ימואל חוטיבל דסומה תעדל1.,םולשתה םלוש םרובעבש םישדוחל םינקותמ תוחוד שיגמ קיסעמה .שדוח ידמ דבועל םלושמה ליגר רכשכ.רוחיאב םלוש םולשתה םא2..)תופסונ תועש ומכ( םלתשהל םירומא םה ורובעבש שדוחה רחאלש שדוחב םיחוודמה םימולשתכ3.רפל שיש םיפסונ םימולשתכ.הסירפה תונקת יפל סוןידה תיבל תודלוי ונפ ,הדילה ימד בושיח ךרוצל הסירפה תונקת יפל תולמע סרופ ימואל חוטיבל דסומהש ןוויכ:ןיד יקספ ינשב הנודנ ליעל הרומאה היגוסהו1.ל"בע( ןמדירפ ןרק דגנ ימואל חוטיבל דסומה ןיד קספב10-129םויב הדובעל יצראה ןידה תיבב )1120.06.20.2.ל"בע( ימואל חוטיבל דסומה דגנ תינולפ ןיד קספב09-543םויב הדובעל יצראה ןידה תיבב )4.5.2011.םג חוטיב ימד וכונו החלצה יפ לע ומלושש תולמע לעו תרוכשמ לע הססבתה ןידה יקספב תודבועה לש ןתרוכשמ.ףסונ םולשתכ תולמעל סחייתהו הדיל ימדל תודבועה תעיבתב ריכה ימואל חוטיבל דסומה .תולמעה ןיגבםולשתב התאר הקיסעמה יכ הדובעל ירוזאה ןידה תיב תעיבק תא יצראה ןידה תיב רשיא ןמדירפ ןרק לש הניינעבלש ליגרה הרכשמ קלח תולמעה ויהשמ יכ עבקו תדבועה תעיבת תא לביק ,תדבועה לש הרכשמ קלח תולמעה.הסירפ אלל ,הדילה ימד בושיחב ןתוא לולכל שי ,תדבועהלביק יצראה ןידה תיב .ימואל חוטיבל דסומה תדמע תא קידצה ירוזאה ןידה תיבש רחאל ןודנ תינולפ לש הרוערע.הסירפ אלל תחטובמה לש ישדוחה הרכשמ קלח ,הרקמה תוביסנב ,"ינועברה קנעמב" הארו רוערעה תאלש ךרדב ןרכש תא תולבקמה תודבוע לש הערל ןתיילפהל איבהל הלולע תרחא בושיח ךרדש שיגדה ןידה תיב.תולמע51
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס וצהדובעה יאנת םא ןחבי ,םירחאלו ךרד ירומל םימולשת ,הרימש ,תוכרדה ,תואצרה רובעב םימולשת םלשמש ימדסומל םיריכשכ םהילע חוודלו תורישה ינתונמ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד תוכנל ותוא םיבייחמ.םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב ימואלה חוטיבה וצב ביוחמכ ,ימואל חוטיבליולימ לע דיפקי םלשמהש בושח .םולשתה שדוח יפל אלו תורישה ןתינ ובש שדוחה יפל השענ חוטיבה ימדב בויחה,וכונש ימואלה חוטיבה ימד תא ,חוטיב ימד וכונ ונממש םוכסה תא רושיאב לולכל וילע רתיה ןיב .דבועל רושיאהחוטיבה ףינס יטרפ תאו ימואל חוטיבל דסומל ריבעה םלשמהש םולשתה תא ,וכונש תואירבה חוטיב ימד תא.ימואלהשדוח ידמ ימואל חוטיבל דסומל חוודמ ,םולשתה לבקממ חוטיב ימד הכנמו רומאה וצה יפ לע םולשת םלשמש ימתויוצמש תוארוה יפ לע ,ימואל חוטיבל דסומל וללה םיחטובמה ץבוק תא ריבעהל שי ןועברב םעפ .102 ספוטב.652/לב ספוטב )םינמואו םיצרמ ץבוק רודישל( טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב.יתנש רושיא אלו ישדוח רושיא ימואל חוטיבל דסומל ריבעהל שי םיאולימ ילומגת תלבק רובעםירשק רתאב רומאה ספוטה תא ןכוממ ינועבר חווידב חוודל שרוד ימואל חוטיבל דסומה 2010 ראונימ לחה.םיינדי םיחוויד ולבקתי אלש םסרפ דסומה 2011 תנשמ לחה .טנרטניאה תועצמאב וא דסומה לש םייקסעןויד רחאל ךא ,וצה תא לטבל העצה התלעוה תסנכה לש תואירבהו החוורה ,הדובעה תדעו לש םויה רדס לע.רבעבכ לח וצה הז בלשבו ,התחדנ העצההמטרופסה יפנעב םיחטובמ דמעיעוצקמ יאטרופס ןיב הנחבה תכרענ ובש 1418 רפסמ חוטיב רזוח ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 13.4.2014 םויבןיבל ,םיחטובמ גוויס וצ יפל ריכש דבוע בשחנ אוה ןכ לעו ירקיעה ודי חלשמ בור יפ לע אוה טרופסב וקוסיע רשא.בבוח יאטרופסםידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס וצ יפ לע ריכש דבוע:רבעשל ימואל חוטיבל דסומב חוטיבה םוחת להנמ ,יזנכשא המלש רמ תאמ הרהבה ןלהלתעיבקו םיחטובמ גוויסל וצב םימושרה םיללכל םאתהב קיסעמ לצא "ריכש דבוע"כ דבע אוהש ריהצהש חטובמוקיסעמש ריכש לאכ היהת וילא תוסחייתהה ,רומאה וצל הנושארה תפסותב 6 טרפ יפל הצרמ המגודל ,םידיבעמ.םירסחה םיטרפה תא םילשהל ימואלה חוטיבה ףינס תוירחאבו ,ורובעב חוטיב ימד םולשתב בייח.תכרעמב םייקש דמעמה יפל בשחיי חטובמה רוריבה ךילהת תפוקתבתינומ גהנל רשקהב םיחטובמ גוויס וציאנתב ןותנהו וצל היינשה תפסותב טרופמה הדובע גוסב קסועה חטובמש עבקנ ,םיחטובמ גוויס וצל 3 ףיעסבהרדגהה יאנת ויבגל םימייקתמש דבלבו יאמצע דבועכ קוחה ןיינעל בשחיי ,וז תפסותב טרופמכ םידחוימ הדובע.קוחל 1 ףיעסב יאמצע דבוע לשהרדגהה יאנת ויבגל םימייקתמ םא יאמצע דבועכ גווסי תינומ גהנ יכ עבקנ םיחטובמ גוויס וצב היינשה תפסותב.ןמז תדיחי סיסב לע םלתשמ וניא הדובעה לומגש דבלבו ,הקסעה יאנת לכב ,יאמצע דבוע לש,דבועכ אלש ודי חלשמב הפוקת התואב קסועש ימ" :איה ימואלה חוטיבה קוחל 1 ףיעסב יאמצע דבוע תרדגה".םימיוסמ הדובע תועש רפסמו הסנכה יאנת וב םימייקתמוןיד יקספ – םיחטובמ גוויס וצ יפל תינומ גהנ לש ודמעמ תעיבקימדל שורה השמ לש ותעיבת תא )27308-05-14 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 2015 סראמב 16 םויב.ריכש דבועל בשחנ ,םיחטובמ גוויס וצ יפל יאמצעכ עבקנ הרואכלו תינומ גהנ היהש חטובמה יכ עבקו ,הלטבאלש הרדגהה יאנת םימייקתמ םא קר הלח םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס וצב היינשה תפסותה יכ עבקנ רמולכ.םידדצה ןיב הדובע יסחי לש םינוירטירקה םיללשנו יאמצע דבועתולעבב התייה תינומה רשאכ ,םינש יצחו שולשכ בתכב הקסעה הזוח אלל ריכש תינומ גהנכ דבע חטובמה,םוי לכב ונתשה הדובעה תועש .תוחכונ תועש תוחוד אלל עובק ישדוח ילבולג סיסב לע ול םלוש רכשה .קיסעמה.ריכש דבוע וניא אוהש הנעטב התחדנ הלטבא ימדל ותעיבת .עובש יפוס אלל ,עובשב םימי השימחםיעובקה םיללכה יפל םינחבנ ימואלה חוטיבה קוח ןיינעל הדובע יסחי לש םמויק יכ עבק ירוזאה ןידה תיב.הדובעה טפשמב52
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©53ףא לע םלואו .יאמצע אוה חטובמה הרואכלו ,היינשה תפסותל 5 ףיעס תלחהל הרואכל איבמ עובק רכש םולשתהדובע גוסב קסעומ אוה םא םג ,הדובעה טפשמב םינחבמה יפ לע ריכש דבוע תרדגהל הנועה חטובמ - רומאהאפיסה םע בולישב וצל 3 ףיעס לש אפיסה רואל תאז .יאמצע דבועכ גווסי אל ,היינשה תפסותבכ הדובע יאנתבו.וצה תא וילע ליחהל רשפא יא ,ריכש דבועב רבודמ יכ עבקנש לככש ךכ - קוחל 1 ףיעסב יאמצע דבוע תרדגה לשתוברל( יאמצע דבוע לש הרדגהה יאנת םימייקתמ םא ןוחבל רומא היה ימואל חוטבל דסומה יכ עבוק ןידה תיבימדל יאכז ןכלו - ריכש דבוע אוה חטובמה יכ קספנ ליעל רומאה רואל .)ריכש דבוע וניא חטובמה יכ הניחב.הלטבאםוימ 18390-09-14 ל"ב( ןוזלשיפ ןריל לש ותעיבת תא ירוזאה ןידה תיב לביק ,ליעלש ןידה קספל המודבדבוע לש הדובעכ תוינומ תרבחב תינומ גהנכ חטובמה לש ותדובע תא רידגהל שי יכ קספ ןידה תיב .)10.11.2015ומצע תא דימעהלמ דבלו תוינומה תרבח לש לעפמב בלתשה חטובמה יכ קספנ .הלטבא ימד םולשת ךרוצל ריכשוא תינומה ןוידפ סיסב לע םלוש חטובמה רכשש הדבועב ןיאו קסעה תואצוהבו םינוכיסב אשנ אל אוה התושרל.וז הנקסממ תונשל ידכ ,רתיא אוה ויתוחוקלמ קלח תאש הדבועבהתינומ גהנכ דבע חטובמריכשכקתבםוי ןיבש הפו1.12.2010םויל23.5.2014תמא ןמזב וספדוה רכשה ישולת .יולת היהו עובק היה אל ורכש .קיסעמה ידי לע ועבקנ הדובעה תועשו הב גהנש תינומה .ןידכ חוטיב ימד וכונו.דבלב יקלח ןפואב ול ומלוש ,'דכו השפוח ,הארבה ימד .ןמז תדיחי יפל עבקנ אלו ,ועסנש םיעסונה תומכבו ןוידפברישכמ תועצמאב וילע הטילש התייה קיסעמלו םינוקיתה תויולעב וא תינומה לש קלדה תויולעב אשנ אל חטובמהה-GPS.םיעסונ ףוסאל ותוא חולשל היה לוכיו אצמנ אוה ןכיה עדי קיסעמהש ךכ ,.םוי ותוא ןיגב רכש לביק אל ,םיוסמ םויב םיעסונ ויה אלש לככו םומינימ רכש ול חטבוה אל.קיסעמהמ הדובע תקספה בתכמ חטובמה לביק 20.4.2014 םויבעבקנ ודמעמש רחאמ ,קוחב שרדנכ הרשכא תפוקת רבצ אלש םעטהמ התחדנ הלטבא ימדל חטובמה תעיבת.יאמצע דבועכ.יאמצע דבועכ וא ריכש דבועכ ורידגהל שי םא הלאשה ביבס בבס ןוידה.ומצמצל אלו םיחטובמה םידבועה לגעמ תא ביחרהל איה הקיקחה תילכת יכ תומדוק תוכלה יפל עבוק ןידה תיבהדובעה טפשמ לש םינוירטירקה יפלש הלא לש םדמעממ עורגל וללה םיפיעסב הנווכ התייה אל ,םוקמ לכמ.םיריכש םידבועכ אליממ םיגווסמתוחוקל ויה ויתוחוקלמ קלחש הדבועה וא תינומה ןוידפ סיסב לע םלוש חטובמה רכשש הדבועה ,ןידה תיב תעדלקיסעמה תולעבב התייה תינומהש ,חוקיפ תלוכי התייה קיסעמלש הדבועהמ תונשל ידכ הב ןיא ,רתיא אוהשקלח ול םלושש ,תמא ןמזב רכש ישולת ול וקפנוהש ,הדובעל תורושקה תועיסנל קר חטובמה תא השמישו.הדובע םויס בתכמ ול אצוהשו ויתויוכזמ.הלטבא ימדל יאכז ךכיפלו ריכש דבוע לש דמעמב היה חטובמה יכ ןידה תיב עבק ולא תוביסנבתישדוח חוויד תבוחשי ,ימואלה חוטיבה קוחל 344 ףיעס יפל ,ןכל .תואלמגל סיסב הווהמ ימואל חוטיבל דסומל תחוודמה תרוכשמה.רוחיאב םלוש רכשה םא םג ,ליגרה רכשה לע שדוח ידמ חוודל.םידבועה ראשל םלשל גוהנש יפכ ,ףטוש ןפואב רכש לבקל דיפקהל הטילש ילעב לעללוכש קנב ףד ,הדיל ימד ומכ ,רכש תפילחמ הלמגל העיבתל ףרצל םישקבתמ החפשמ ינב םג םיתעלו הטילש ילעב.תונורחא תורוכשמ שולש תדקפהינועבר חווידימש חוויד ,ישדוחה חווידה לע ףסונ ,ימואל חוטיבל דסומל חוודל םיבייח םיקיסעמה 2010 ראוני שדוחב לחה:רובעב ןועברב םעפ ,דבלב ןכוממ ןפואב טרופמ1).תמדקומ היסנפב םירנויסנפ2).תיעוצקמ הרשכהב םידימלת3).םולשת אלל השפוחב םידבוע4).םיחטובמ גוויס וצ יפל חוויד
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ןפואב ןועברב םעפ ימואל חוטיבל דסומל טרפל םיבייח היסנפה ימלשמ ,2010 ראורבפמ לחה - תמדקומ היסנפחוויד שדוח ידמ חוודלו ךישמהל שי .126 ספוט שגומ הלא תוחוד לע ףסונ .היסנפה ילבקמ תומש תא דבלב ןכוממ.לבוקמכ ישדוח,יעוצקמ םוקישב וא תיעוצקמ הרשכהב םיחטובמ לע חווידל םיללכה ןלהל - יעוצקמ םוקישו תיעוצקמ הרשכהחוטיבל דסומל ריבעהו חוטיב ימד דימלתהמ הבג הרשכהה ןתונ 30.6.2011 םוי דע( 2011 ילויב 1 םוימ לחה.)ימואל:םיפנעל ימואל חוטיב ימד םולשת - תיעוצקמה הרשכהה ןתונ תבוח●רועישב( הדובע יעגפנ%0.4.)קשמב עצוממה רכשה תיצחמ םוכסמ●תוהמיא-( ימואל חוטיבל דסומה תאמ רושיא ולביקו תונקתב ךכל ורשואש תומוקמ%0.1תיצחמ םוכסמ.)קשמב עצוממה רכשה.דבלב "תוהמיא" ףנעלו "הדובע יעגפנ" ףנעל תודשה תא אלממ קיסעמהחוטיבל דסומה .ימואל חוטיבל דסומל תורישי תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םלשל - דימלתה תבוחלש תימש המישר ןועברב םעפ ריבעמ קיסעמה .םולשתה תבוח ןוכדע ךרוצל םידימלתה לא הנופ ימואל.ףלוחה ןועברב דסומב ודמלש םידימלתהתורוכשמ לע חווידב םינוכדע:ןמקלדכ םייונישה תא 2017 ראוני שדוח רובע חווידמ לחה םסרפ ימואל חוטיבל דסומה1.רפסמ חוויד דוק לטוב2חוויד דוקב ףסונ דבוע לע חוודי קיסעמ .)ףסונ חוד(8.)ןקתמ חוד(2.שי ןושאר ףטוש חודחוויד דוקב חוודל1חוויד דוקב אלו דבלב8.3.ןיא תואכזה ליג לעמדבועמ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד תוכנללארשי בשות השענש יממ טעמל ,.)השירפ ליג קוחל םאתהב הגרדהב הלע ךא 60 היה ליגה רבעב( 62 ליג רחאל הנושארלבשחוממ עדימ תרבעהםושירב https://b2b.btl.gov.il ימואלה חוטיבה לש טנרטניאה רתאל בשחוממ ןפואב עדימ שיגהל רשפארתאל הסינכ .)02-6463252 :םייקסע םירשק תכרעמל הכימתה דקומ( המשרהה ןפוא לע רבסה שי רתאב .םדקומ.המשרהה תא תכסוח תוחוקל גוציי תכרעמ ךרדריבס וניאש חודו ןקותמ חודשדוחהמ לחה .םישדוח השולש דע לש רוחיאב ללכ ךרדב שיגהל ןתינ םייוכינב םינקותמ תוחודש רוכזל בושחהפוקתל םינקותמ תוחודל םג רבסה שקבמ ימואל חוטיבל דסומה םיתעל .ןקתמה חודל רבסה ףרצל שי יעיברהםיקיסעממ הייבג םוחתב םינחבנ ,הטילש ילעבל תורוכשמ לשב דוחייבו ,דבעידב םישענש תוחוד ינוקית .הרצק.ימואלה חוטיבבש ישארה דרשמב.םיריבס םניאש תוחודל רבסה שרודו םיקיסעמל הנופ ימואל חוטיבל דסומהירבדל ביגי ימואלה חוטיבה ףינסב דיקפה .תוחוקל גוציי ץבוק תועצמאב תושעיהל לוכי תוריבסה יא לע רבסהה.)תוחוקל גוציי ץבוקל הסינכב "דיקפמ תובתכתה" תיפטעמ תא חותפל שי( "דיקפמ תובתכתה" תועצמאב רבסהההלמגל תואכז לשב םיתחפומ חוטיב ימדאצמנ וידיבש אדוול בייח ,הלמגל תואכז לשב םיתחפומ חוטיב ימד ירועישב חטובמכ דבוע לע חוודמש קיסעמ.הבטהב םיכזמה םיאנתה לע דיעמה ימואל חוטיבל דסומהמ רושיאתיללכ תוכנ תבצק לארשיב ימואל חוטיבל דסומהמ לעופב לבקמ חטובמה רשאכ תנתינ חוטיבה ימדב החנהקיתו חרזא תבצק וא ,תותימצל 100% רועישב הדובעמ תוכנ תבצק ,תותימצל וא תוחפל הנש לש הפוקתל האלמ.)ךשמהב הרהבה האר(לבקל יאכז ,תוהובג תוסנכה לשב הקספוה ותבצקו ,ןורל קוח יפל 100% רועישב תיללכ תוכנ תבצק לביקש הכנלבקיש רושיאל םאתהב ,םיפסונ םישדוח 36 ךשמב חוטיבה ימד לש םיכומנה םירועישה תא קוחבש םיאנתב.קיסעמה רובעב ימואל חוטיבל דסומהמ,םינושארה םימיה 90 תא תללוכ הניאש הפוקתל הנווכה - תוחפל הנשל תיללכ תוכנ תבצקל תואכז ןיינעב הרהבה.תיללכה תוכנה תבצקל תואכזה תעבקנ םהבש54
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©בייחמו ,תואלמגה תוקלחמב םייוצמה םינותנה םע 126 יספוטמ תורוכשמ לש השגפה ךרע ימואל חוטיבל דסומהרושיאה לעו דבועה ידי לע םותחה 101 ספוט לע רומשל דואמ בושח( קוחכ ולעפ אלש םיקיסעמ חוטיב ימדב.)הבצקל לעופב ותואכז לע דיעמה ימואל חוטיבל דסומהמ איבהש,תודיינ תלמג ,וילופ הכנל הבצק ,םידחוימ םיתורישל הבצקש ןוויכ ,לבקמ חטובמהש הבצקה גוסל בל םישל שידסומב תוחנהב םיכזמ םניא ,תוכנ לשב סממ רוטפל תואכז ןכו ,לשמל ,ל"הצ יכנל הבצקו הביא תעיגפ לשב הבצק.ימואל חוטיבל)הנקז( קיתו חרזא תבצק םוקמב הדובעמ תוכנ תבצק לבק רחבש השירפ ליגב ריכש דבועסראמ שדוחב םסרפו השירפ ליגב םיחטובמ לע לקה ימואל חוטיבל דסומה ,ליעלש תושרופמה תוארוהה תורמל:ןמקלדכ 2012לבקמש ימ לע םילחש םיללכה ולוחי ,הדובעמ תוכנ תבצק לבקמה השירפ ליגב ריכש דבוע לש ותרוכשמ לעש ידכתבצק תא לבקל אלש רוחבל ,קיתו חרזא תבצקל העיבת שיגהל וילע ,חוטיב ימד םולשת ןיינעל קיתו חרזא תבצקוכוני ,קיסעמל רומאה רושיאה תא רסמ אלש דבוע .ינורקעה תואכזה רושיא תא קיסעמל רוסמלו קיתו חרזא.םאתהב וקלח תא ריבעי קיסעמהו קוחה יפ לע חוטיב ימד ונממ,קיתו חרזא תבצקל תואכזה רושיא תא רוחיאב דבועהמ לביק םא רתיב וכונש חוטיב ימד דבועל ריזחי קיסעמהעבש םייוכיז ץבוקב השענ סוטטס יוניש לע חווידה .קיתו חרזא תבצקל יאכזש דבועמ חוטיב ימד הכינו העט םאו.תינרוחא םינש)ת"לח( םולשת אלל השפוח תפוקתב חוטיב ימד םולשת,)הדיל ימדל תואכז אלל ד"לחב וא( אלמ דחא ירדנלק שדוח תוחפל קיסעמה תמכסהב ת"לחב אצמנש ימ:ןלהל רומאכ גהני וקיסעמ ,יאמצע דבוע וניאו רחא קיסעמ לצא דבוע וניא וז הפוקתבוחוטיב ימד םלשלו דבועה לע חוודל קיסעמה לע ת"לחה לש )םישדוח 2( םינושארה םיישדוחהמ דחא לכבתוארוהל )ג(6 הנקתב טרופמכ[ ונממ דבועל עיגיש םוכס לכמ הז םוכס תוכנל יאשר קיסעמה .םיילמינימ.]חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימהיפנע לכל חטובמ ת"לחב דבועה וזה הפוקתב .6.57% לופכ םומינימה רכשמ רזגנ םיילמינימה חוטיבה ימד םוכס.קיסעמ לש לגר תטישפו הרבח קוריפב תויוכז ףנעלו הדובעב העיגפ ףנעל טעמל ,חוטיבהוליפא דבוע דבועה רשאכ .םולשת אלל השפוחב אצמנ דבועה םהבש ,םיאלמ םיישדוחל וא אלמ שדוחל הנווכה.דבלב הדובעה םוי דעב חוטיב ימד ומלושי ,שדוחב דחא הדובע םויתדמע יפל( ת"לחב תחטובמ תוברל ,ומצעב חוטיב ימד םלשל חטובמה לע ת"לחה לש ישילשה שדוחהמ לחה,םירוגמה ףינסב ימואל חוטיבל דסומל תונפל שי .)וקתונ אלו ועשוה הדובעה יסחי ימואל חוטיבל דסומה.)ש"לג( םיריכש םניאש םיחטובממ הייבג תקלחמלתב הנמלאל וא האושנ תיב תרקעל תדבוע הניאש רומאכ תחטובמ בשחית אל ,הדובעה יסחי וקתונ אל דוע לכ.חוטיב ימד םולשתמ רוטפה ןיינעל הבצקהדיל ימדל הרשכא תפוקתינפל םה םא ,ליעל רומאכ ,ת"לח לש םינושארה םיישדוחה ןובשחב םיאבומ הדיל ימדל הרשכא תפוקת תניחבב.הדילה ימדל תואכזל עבוקה םויההדיל תשפוחב תחטובמןהל םיעיגמש אלל השפוחה תא תוכיראמש ,הדיל תשפוחב תוחטובמ ןיינעב הרהבה םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.1954-ד"ישתה ,םישנ תדובע קוחל 46 רפסמ ןוקית יפל ,הכראהה תפוקתל הדיל ימדישילשה שדוחהמ לחה ןכלו ,םולשת אלל השפוח לש דמעמב חוטיב ימד םלשמ קיסעמה הלא תוחטובמ ןיגב.ליעל רבסוהש יפכ תחטובמה לע תלטומ םולשתה תבוח ת"לחה לש אלמהןיידע תאצמנ תחטובמהש ףא ,ת"לח לאכ הדילה תשפוחל תוסחייתהה אוה ימואלה חוטיבה לש הרהבהב שודיחה.ימואלה חוטיבה ןיינעל ת"לחב תדבוע הב םיאור - הדיל ימד הל םימלתשמ אלש ןוויכ .הדיל תשפוחברובעב םומינימה תא םלשי אל קיסעמה ןכלו ,הקסעה וב התייה אלש אלמ שדוח רובעב אוה קיסעמה לש םולשתהובש שדוחב םומינימה םלושי אל ןכ ומכ .בקועה שדוחהמ אלא ,הדיל ימד תלבקמ ןיידע תחטובמה ובש שדוח.לעופב התדובע ימי ןיגב הרובעב קיסעמה םלשי הז שדוח ןיגב ןכש ,דובעל תדבועה הרזח55
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©וב היולת הניאש הביס לשב דבע אלש חטובמ,התיבש ,הנואת ,הלחמ תמחמ דבע אלש חטובמ - חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל 11 הנקת יפלבייח ךא ,ימואל חוטיב ימד םולשתמ רוטפ ,תחא סמ תנשב םיפוצר םיישדוח דע ,החפשמב לבא וא התבשהחוטיב רזוח .תואתכמסאו םירושיא ימואל חוטיבל דסומל איצמיו ספוט אלמי םא ,תואירב חוטיב ימד םולשתב.11.2.2016 םוימ 1433)ץוח יבשות( םירז םידבוע תקסעהתא ,ראשה ןיב ,לארשי בשותכ וארי אל הז קוח ןיינעל יכ 2003 תנשמ לחה עבוק ימואלה חוטיבה קוחל א2 ףיעס.)הדובע ןוישיר תוברל ,4/ב ,3/ב ,2/ב ,1/ב גוסמ תורשא( לארשיב רוקיב תבישיל ןוישירו הרשא ודיבש ימתכשל תועצמאב וא ימואל חוטיבל דסומב םידחוימ חוטיב ימד ירועיש יפל השענ םירזה םידבועה לע חווידה.)"הקוסעתה תכשל" :ןלהל( הקוסעתה תורישהקוסעתה תכשלל חווידתנידמ ימוחתב םיקסעומש )תיב קשמב םירז םידבוע טעמל( םיחטשב םבשומ םוקמש םירז םידבוע יקיסעמתייבג( ימואלה חוטיבה תונקתל )ב(3 הנקת[ הקוסעתה תכשל דילש םימולשתה רודמ תועצמאב םיחוודמ ,לארשי.]1954-ד"ישתה ,)חוטיב ימדלע .האוושהה לטיהו ימואלה חוטיבה ימד ןיינעב הרהבה הריגההו ןיסולכואה תושר המסרפ 2012 ילויב 29 םויבתללוכ הרתיהו לגר תטישפו תוהמיא ,הדובע יעגפנ :חוטיבה יפנע תא תללוכ ימואלה חוטיבל הייבגה ,הרהבהה יפ.האוושהה לטיה תאםיהז לארשיב םיקסעומה םיניתשלפה םידבועהמ םיבגנה האוושהה לטיהו ימואלה חוטיבה ימד ירועיש ךס.םילארשי םידבוע לע םילטומה ימואלה חוטיבה ימד ירועישל ןיטולחלימואל חוטיבל דסומב חוויד:ןלהל םיטרופמה םינוש םינוירטירק יפל השענ רז דבוע תקסעה לע ימואל חוטיבל דסומל חווידה1.שות טעמל ,תונידמה לכ יבשות[ ילאיצוס ןוחטיבל הנמא לע לארשי םע תומותחש תונידמ יבתוברלםיטילפ.]1952-ב"ישתה ,לארשיל הסינכה קוחל )5()א(2 ףיעס יפל תורשא ילעב טלקמ ישקבמו2.תיב קשמב םידבועש לארשי יבשות םניאש םיחטש יבשות–ימואל חוטיב ימד םלשמו חוודמ קיסעמה.הקוסעתה תכשלל אלו ימואל חוטיבל דסומל תורישי3."רוזא"ב םיקסעומה םירז םידבוע-קוחב ןוקית יפל השענ ימואל חוטיבל דסומל חווידהימואלה חוטיבה.1.10.2005 םוימ.)ןלהל רבסומכ( הנמא תונידממ ץוח יבשות.4בשות תוברל( ץוח בשות רובעב קיסעמל חוטיב ימד רזחה 18.2.2013 ךיראתמ 1451 רפסמ םיקיסעמ רזוח יפ לע.תפטושה הנשה דועו רוחאל םינש עבש דע השעיי ,לארשי בשותכ תועטב חוודש )םיחטשיתכלממ תואירב חוטיבוצ ןקתוה הז ןיינעב .יתכלממ תואירב חוטיב קוח יפ לע חטובמ וניא ימואלה חוטיבב לארשי בשות בשחנ וניאש ימםירז םידבוע תוברל ,יטרפ יאופר חוטיב תרגסמב לארשיב רז דבוע חטבל קיסעמ בייחמה טרופמ רדסה עבוקה.ןידכ אלש לארשיב םיהושהילאיצוס ןוחטיבל הנמא תונידמ יבשות םניאש םירזה םידבועל תואלמג,הדובעב העיגפ ינפמ חוטיב :תובשותה יאנת םייק אל םהבש םיאבה חוטיבה יפנעל םיחטובמ םירזה םידבועהתואבצקו )םיקנעמו הרז תדבועל הדיל ימד( תוהמיא חוטיב ,קיסעמ לש לגר תטישפ וא הרבח קוריפ ינפמ חוטיב.םהידלי םע ןידכ ץראב םיהושל םידליילאיצוס ןוחטיבל הנמא תונידממ ץוח יבשות תקסעהיבשות םהש )לארשי יחרזא םניאש( ץוח יבשות לע חוודל ימואל חוטיבל דסומה שרוד 2010 ראוני שדוחב לחה.תואירב חוטיב ימד םולשת טעמל ,לארשי יבשות לעכ - ילאיצוס ןוחטיבל הנמא לע ןמע המותח לארשיש תונידמ56
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תונידממ ץוח יבשות דעב ימואל חוטיב ימד םולשת רבדב תויחנה םיללוכה םירזוח םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.לארשיב םיקסעומש הנמאתונידמה תחאמ ,תילארשי תוהז תדועת לעב וניאש ץוח בשות דבוע קיסעמש ץראב קיסעמ לכ ,תויחנהל םאתהבחוטיבל דסומל חוודל בייח ,תואלמג ןיינעל םימיוסמ חוטיב יפנע תללוכש ילאיצוס ןוחטיבל הנמא ןמע התרכנש.לארשי בשות דבוע לע םילחש םיללכל םאתהב )תואירב חוטיב ימד אלל( ימואל חוטיב ימד םלשלו ימואליבשות םידבוע דעב חווידל שמשמה 102 ספוט תועצמאב השענ תילארשי תוהז תדועת לעב וניאש ימ לע חווידהלבקל ידכ .ימואלה חוטיבה יכרוצל שמשיש ההזמ רפסמ רומאה דבועל קיפנמ ימואל חוטיבל דסומה .לארשידסומה לש טנרטניאה רתאמ דירוהל ןתינש ,שפנ םושירל ןולאש - 1050/לב ספוט אלמל קיסעמה לע ,ההזמ רפסמקיסעמה יטרפ ,דבועה יטרפ תא ללוכש הקסעה רושיא ןכו רזה ןוכרדה םוליצ תא ספוטל ףרצל שי .ימואל חוטיבל.ישארה דרשמב חוטיבה םוחתל ספוטה תא חולשלו ,ימואל חוטיבל דסומב םייוכינה קית רפסמו,הירטסוא :2017 תנשב לארשיב ימואל חוטיב ימד םולשת תובייחמה תוארוהב תולולכש תונידמה תמישר ןלהל,ץיווש ,הידווש ,תפרצ ,היכ'צ ,דנלניפ ,היגברונ ,דנלוה ,קרמנד ,הינמרג ,הינטירב ,היגלב ,הירגלוב ,יאווגורוא.)1.10.2017 םוימ לחה( היסורו הילטיא ,הינמור ,היקבולסאיה הדנק םע הנמאהש ןוויכ ץוח יבשותכ ימואל חוטיב ימד םימלשמ הלא םידבוע - הדנק יבשות םירז םידבועםידבועה ןיגב ההזמ רפסמ לבקל םיבייח םיקיסעמה .תואלמג ןיינעל חוטיב יפנע תללוכ הניאש תמצמוצמ הנמא.חוטיב ימד לפכ תעינמל הנמא לע המותח לארשי )םימיוסמ תוזוחמב( הדנק םעש ןוויכ הלאהןידכ אלש םירז םידבוע תקסעה,םיירקיע םיגוס המכמ תבכרומ וז הצובק .ןידכ אלש לארשיב םידבוע םירזה םידבועהמ תיצחמכ ,תוכרעה יפ לע:ןמקלדכ1..)ריית תרשאב ןוגכ( הדובע תרשא הניאש הרשאב קוחכ לארשיב םיהושה םירז םידבוע2..םהלש הדובעה תרשא ףקות גפש רחאל לארשיב םידבועש םירז םידבוע3..םקיסעהל רתיה לביקש ימ לצא םיקסעומ םניאש הדובע רתיהב םירז םידבוע4.דבוע.ןידכ אלש ץראב םיהוש ןכלו הרשא אלל לארשיב םיהושה םירז םייקוח אל ןפואב םיהוש םה הבש הפוקת דעב םירז םידבועל תואלמג תומלושמ אל 2003 סראמב 1 םוימ לחה.לארשיבלארשיל הסינכה קוחב 13 ףיעסב ותועמשמכ ,ןידכ אלש ההושל הלמג םלושת אל" יכ עבוק ןקותמה ב324 ףיעס."רומאכ ותוהש תפוקת דעב )ןידכ אלש ההוש - הז ףיעסב(םולשתב רבודמ םהבש םירקמל ורקיעב שמשמ )ףיעסל ימואל חוטיבל דסומה לש שוריפה יפל( "םולשת" חנומהתוכישממ ,הפוקת דעב םולשתכ תורדגומ ןניאש תואלמג ,רמולכ .תורחא תואלמג לע לח אלו ,ףסכב הלמג לש.הדובעב עגפנל יאופר לופיט ימד :המגודל .ןידכ אלש לארשיב ההושש ימל םג םלתשהלתוכנ תבצק ,הדיל ימד ,העיגפ ימד( הפוקת דעב תומלתשמה תוישדוח תואבצק םלשמ ימואל חוטיבל דסומה.)תיקוח הכפה תוהשהש וא ,ל"וחל אצי רזה דבועהש וא( תיקוח יתלבה תוהשה הקספ רשאכ קר )הדובעמ.ותביזע רחאל הרתונש הפוקתה רובעב הלמגה תא לבקמ אוה לארשי תא בזוע הלמגה עבותשכםייולתל קוחה יפ לע תמלתשמ )הדובעב העיגפמ האצותכ גרהנ הלעבש הנמלאל הבצק :המגודל( םייולת תבצק.ןידכ לארשיב םיהושה םייולתלו לארשיב םיאצמנ םניאש.הריבעה תכשמנ ובש םוי לכ רובעב םיפסונ תוסנקלו םיילהנמ תוסנקל םייופצ ןידכ אלש םירז םידבוע יקיסעמתואלמגה ןיינעל דבוע לש הנוכנה הסנכהה לע חווידה תובישחהכזמה עוריאה ינפל ורכש לע תוססובמ תואלמגה רשאכ לבקיש הלמגה םוכס תא תעבוק דבוע לש ותרוכשמ.)הדובעב העיגפ ימד ומכ( הלמגבליגב קיתו חרזא תבצק וא ,תיללכ תוכנ תבצק ומכ( הלמגל תואכזה תרגסמב תנחבנ תרוכשמה םירחא םירקמב.)תוסנכהב הנתומה השירפתיללכ תוכנו הנקז תואלמגל תואכז לולשל לולעש רכש ביכר אוה "בכר יווש" - ןיד קספינב לש םתעיבת תא )22226-11-13 ;47305-10-13 ל"ב( תרצנב הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 2015 ילויב 19 םויבהעבת תחטובמהו ,דבעידב ונממ הללשנש הנקז תבצק לבקל ותוכז תא עבת חטובמה .ןוזבוקעי הודחו יחימע גוזה.השירפ ליגל עיגה לעבה םרטב ,הלעב רובעב תפסותה תא57
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©58שיש רכש ביכר אוה הז יווש יכ עבקנו ותרוכשמב בכר יווש לביק לעבהש דבעידב ררבתהש ןוויכ התחדנ םתעיבת.םייולת תפסותו הנקז תבצק תלבקל הסנכהה ןחבמב ןובשחב איבהלליגל עיגה לעבהשכ .הרשוא התעיבתו הלעב רובעב םייולת תפסות תללוכש הנקז תבצקל העיבת השיגה תחטובמה.רפסמ םישדוח ךשמב ול המלוש וזו הנקז תבצקל ותעיבת תא ימואל חוטיבל דסומה רשיא השירפםרג הז ביכר .בכר יווש לש ביכר םג שי חטובמה לש רכשה ישולתב יכ ימואל חוטיבל דסומל ררבתה רתוי רחואמריזחהל ושרדנ םהו ,הלעב ןיגב םייולתה תפסות תחטובמל הללשנ ךכ לע ףסונו ,ול המלושש הנקזה תבצק תלילשל.תועטב ולבקש תואבצקה תאלע חטובמה תסנכה תא ןוחבל ימואל חוטיבל דסומה תא בייחמ ימואלה חוטיבה קוח יכ הנקסמל עיגה ןידה תיב.תונקתב רדסוה היווש רשא הסנכה רדגב אוה בכרב שומיש יווש יכ תושרופמ עבוק רשא ,הדוקפל )2(2 ףיעס יפימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס ןוקיתו חוטיבה ימד םולשתלו חווידל קיסעמה תוירחארואל ,טרפב יתימאה הסנכהה םוכס לע חווידלו ,ללככ חווידל תובישח שי ,דבועה לש תויוכזה יוצימל רבעמ)םלוגמ( דבועה קלח תוברל ומלוש אלש חוטיבה ימד תא קיסעמהמ עובתל ימואל חוטיבל דסומל שיש תורשפאהחוטיבה ימד תא קוחכ םליש אלש וא דבועה לע חוויד אלש קיסעממ הלמגה ןוויה תא ןכו תוסנקו הדמצה םע.ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס יפל ,דעומבוידבוע לע חוויד אלש ,םשרנ אלש קיסעממ תובגל ימואל חוטיבל דסומל רשפאמ ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעסתואלמגה ןוויה תא ,םולשתהו חווידה תרדסה ינפל הלמגב הכזמה הרקמ הרקו ,םדעב חוטיב ימד םליש אלש ואלביק יאכזהש ןיעב תואלמגה לש יפסכה יוושה תאו ,דבועל םלשיו םליש ימואל חוטיבל דסומהש ףסכב תוידיתעה.הרקמה ותואל רשקבםע דחי )םלוגמ( דבועה קלח ללוכ ,ומלוש אלש חוטיבה ימד תייבג לע ףסונ איה קוחל 369 ףיעס יפל הייבגהתא עובתל יאשר אוה הניגבש הלמגה גוסב ימואל חוטיבל דסומה תא ליבגה אל 369 ףיעס .תוסנקו הדמצה.רזחהה.ימואלה חוטיבה קוחל 398 ףיעס יפל םיילילפ םיטביה םג שי חוטיב ימד םולשת יא וא/ו דבוע לע חוויד יאלףוריצ תעב ללכ ךרדב ,תוקוחר םיתיעל 369 ףיעס תוארוה יפל םיקיסעמ רבעב בייח ימואל חוטיבל דסומה:)57285-07-13 ל"ב ,24.12.2015( ןלהלש ןידה קספב המגודל ,הלמג םולשתל תיטפשמ העיבתב 'ג דצכ קיסעמהחטובמה הנפ 2013 ילויב .2008 ילוימ תוכנ 80% ול וקספנו 23.8.2006 ךיראתב הדובעב עגפנ ,ריכשכ דבע חטובמהרכשה תא ףקשמ וניא רכשהש ןוויכ הלמגה הבוג בושיחל רכשה סיסב תא ןקתל שקיבו ימואל חוטיבל דסומלןעטו ןיינעה תא שיחכה קיסעמהש ןבומ ."רוחש"ב ףסונ םוכס לביק אוה שדוח ידמ יכו ול םלושש לעופב.לעופב תרוכשמה תא םיפקשמ םישולתהש.העיבתל 'ג דצכ קיסעמה תא ףרצל שקיב ימואל חוטיבל דסומהו הדובעל ירוזאה ןידה תיבל העיבת שיגה חטובמה:ןמקלדכ עבקנ רבד לש ופוסב1.םויב24.12.2015תנשל חטובמה לש יתנש עברה רכשה סיסב תא ןידה תיב לידגה2006גהותא הזה ןפואב לידהלמג לביק חטובמהו ןקות יתנש עברה רכשה ,רמולכ .הדובעמ תוכנה תבצקו העיגפה ימד בושיחל סיסבה.תלדגומ2.םימוכסה תאו חוטיבה ימד תמלשה תא םלשל בייוח אוהו הלבקתה 'ג דצ דגנ ימואל חוטיבל דסומה תעיבת.ןקותמה ורכשל םאתהב חטובמל םלשל שרדנ ימואל חוטיבל דסומהש םיידיתעה3.דבועה לש הלועפה ףותיש רואלו העיבתה תשגהב ברה יוהישה רואל תואצוהב קיסעמה תא בייח אל ןידה תיב.יתימאה ורכש לע חוויד יא יבגליקיסעמ ,תרחא הארוה ןיא דוע לכ ןכלו תיב קשמ ידבוע יקיסעמ יבגל הגרחה ןיא 369 ףיעסב - תיב קשמ ידבוע.םירחא םיקיסעמל המודב הלאה תוארוהב םילולכ תיב קשמ2017 תנשל םירדסהה קוח יכ ריכזהל בושח חוטיב ימדב בייחה יוושה ןיינעל - םייוציפל השרפה ןיגב יווש בויחתבייח רומאכ יוושה תפיקז .ועבקנש םיאנתב ,קוחב עבקנש םוכס לעמ םייוציפל השרפה ןיגב יווש ףוקזל בייחמ.חוטיב ימדב
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ודעב חוטיב ימד םליש אל וא/ו דבועה לע חוויד אל קיסעמה םהבש םיבצמ1..םייוכינ קית קיסעמל ןיא2..ימואל חוטיבל דסומל דבועה לע חוויד אל קיסעמה3..חוטיבה ימד תא םליש אל ךא דבועה לע חוויד קיסעמה4..רדסהב דמע אל ךא םימולשת רדסהב חוטיבה ימד תא םליש קיסעמה5.יקלח חוויד דבועה לע חוויד קיסעמה.הלמג תמלשהל ימואלה חוטיבל הנפ דבועהו דבלב6.הסנכה סמ לש םייוכינ תרוקיבב הלגתה חווידה יאו רכשה יביכרמ קלח לע וא רכשהמ קלח לע חוויד קיסעמהםילעופה הרשמ יאשונ :המגודל( ימואלה חוטיבה לש םייוכינ תרוקיבב וא ,)ימואל חוטיבל דסומל תרבעומש(.)ל"וח ל"שא ימולשתו רכש תובטה ,בכר יווש ,קנרא תורבח תרגסמב7..םיקיסעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב ימואלה חוטיבה וצ לש םיללכה םילח יכ דבעידב ררבתה8.ןיבל וניב הדובע יסחי םימייקתמש עבקנו ימואל חוטיבל דסומל וא ןידה תיבל הנפ יאמצע םיתוריש ןתונ.םלשמההרקמל עגונב 2017 ילוימ ףקותב 2017 תנשל םירדסהה קוח תרגסמב ןקות ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס.ךליאו הז דעומב הרקש הלמגב הכזמהםנמא היהי בויחהש ךכ ,קיסעמהמ תובגל יאשר ימואלה חוטיבהש יברמה םוכסה הרקתב לבגוה ןקותמה ףיעסבםוכסה .הריבעה עוציב ךשמל םאתהב תוגרדמ שולש יפל יברמ םוכסמ רתוי אל ךא ,ןווהמה הלמגה םוכס יפליא וא םושיר יא רובעב )ח"ש 193,460- 2017 תנשב( קשמב עצוממה רכשה םימעפ 20 לע הלעי אל רומאה יברמה.םישדוח 12 לע הלועש הפוקתל םולשתחוטיבה קוחל 328 ףיעס חוכמ יופיש עובתל ותוכז תא תוצמל בייח ימואל חוטיבל דסומה יכ שגדומ ףיעסבחוטיבה קוחל 328 ףיעס יפל הבגנ אלש םוכסהמ קלח לע לוחי 369 ףיעס .קוחל 369 ףיעס תלעפה ינפל ימואלה.ימואלהבייח היהיו ,ףיעסה יפל קיסעמה תא בייחל ךמסומ היהיש ,ריכב ,ישאר הייבג דיקפ הנמי ימואל חוטיבל דסומהיפל םיטרפה לכ תא לולכת העדוהה .ףיעסה תרגסמב ותוא בייחל הנווכה לע םושר ראודב העדוה קיסעמל חולשל.בתכב ויתונעט תא ןועטל ותוכז רבדב קיסעמה תא עדייתו ףיעסהתשירדל תכפוה העדוהה ,בויחה תעדוה ול הרסמנ ובש דעומהמ םימי 45 ךותב ויתונעט תא ןעוט וניא קיסעמה םא.רומאה דעומב קיסעמל הרסמנש םולשתודבל ותוא בייחל םא ,בויחה םוכס ןיינעלו ,קיסעמה תא בייחל םא טילחהל תוכזה תנתינ ישארה הייבגה דיקפל.דבועה ןיגב חוטיבה ימד תא ומליש אל וא/ו וחוויד אל םה םגש ,םיפסונ םיקיסעמ ןיבו וניב בויחה תא קלחל ואתריסמ םוימ םימי 30-מ רתוי לש בוחה םולשתב רוגיפ .)הייבג( םיסמה תדוקפ תוארוה ולוחי בוחה תייבג לע369 ףיעס יפל בויחה תעיבק לע הדובעל ןידה תיבל הנעבות שיגהל רשפא .הדמצה ישרפה לולכי םולשתה תשירד.רומאכ ,ימואלה חוטיבה קוחל:ןמקלדכ ,םיקיסעמל העדוה ימואלה חוטיבה רתאב םסרפ ימואל חוטיבל דסומהימואל חוטיבל דסומה יאשר היהי ויפל ,ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעסב ןוקית ופקותל סנכיי 1.7.2017-ב".דבועל ומלושיו ומלושש תואבצק רזחה ,ודבוע רובעב חוטיבה ימד תא םליש אל וא/ו חוויד אלש קיסעממ תובגל-ל דע תאזו ,)הייבג( םיסימה תדוקפל םאתהב הייבג יכילה ודגנ טוקנל היהי ןתינ בוחה תא םלשי אלש קיסעמ".ח"ש 193,460 – קשמב עצוממה רכשה םימעפ 20םירצלמל )פיט( רשתהאצותכ גרהנ הלעבש הנמלאל םייולת תבצק םולשת ןיינעל יכ )2105/06( ןהכ רתסא ןיינעב ץ"גב עבק 2010 ילויבקלח היהי ימואל חוטיבל דסומל חוויד אלו חונמה לביקש רשתה ,)תרכומ תובדנתה( העיבטמ םירענ תלצהמ.)לעופב ומלתשה םימוכסה יכ ןידה תיבל החיכוה הנמלאה( הלמגה בשוחת ויפ לעש הסנכהה סיסבמלע לח וניא )ימואלה חוטיבה קוחל 366 ףיעס( חוטיב ימד םולשתב רוגיפב ןדה ףיעסהש ךכל סחייתה טפשמה תיב.קיסעמהמ העיגמ הניאש הדובע תסנכה םה רצלמל םיפיטה יכ םיכסהו ,תובדנתה59
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©רואל .)5967/10 צ"גנד( ףסונה ןוידה תא )3 לומ םיטפוש 4 לש בורב( ןוילעה טפשמה תיב החד 14.4.2013 םויב.)476/87 א"ע( סגנידלוה יראפס תכלה ףקותב הראשנ הייחדההסנכה םה ,קיסעמה ירפסב ומשרנ אלש ירטנולוו ןפואב דבוע לביקש םיפיטש איה ףסונה ןוידה תייחדמ האצותה.םייולת תבצקל תואכז ןיינעל ,ישילש דצמ אלא קיסעמהמ אל ךא ,הדוקפל )2(2 ףיעס יפלדבוע ןיב םיסחי תכרעממ עובנל הרומא הדוקפל )2(2 ףיעס יפל הדובעמ הסנכה יכ עבק ןוילעה טפשמה תיב.קיסעמהמ קר אלו ישילש דצמ םג עיגהל םילוכי "הדובע"מ חוור וא תורכתשה םלוא ,קיסעמל.ןידה יקספ תובקעב תויחנה םסרפ אל ימואל חוטיבל דסומה,)פיט אלו( תרוכשמ אוה קיסעמה ירפס ךרד רבועש רשת קרש ויה ימואלה חוטיבה תוארוה ןידה קספ םוסרפ דערכשמ תוחפ אלו ,14.8.2005 םוימ )1349/01 ל"בע( ימואל חוטיבל דסומה דגנ סנסנר ןולמ ןידה קספב עבקנש יפכ.םומינימההדובע יסחי קותינ רחאל םולשת.חוטיב ימד וניגב םלשל שיו ,הדובעה יסחי וקתונש רחאל םולשת ריכש דבועל םלושמ םיתעלןיבל ,)סונובו רכש ישרפה :ןוגכ( הדובע רכשכ רדגומ רשא הדובע יסחי קותינ רחאל ןתינש םולשת ןיב ןיחבהל שיןירוטיפ ייוציפ :ןוגכ( םקותינ בקעו הדובעה יסחי וקתונש רחאל קר ןתינש יוציפ אוה ותוהמב םולשתה ובש בצמ.)השפוח ימי ןוידפולבוקמכ ומלושי ,הדובעה יסחי וקתונש ימל הדובע רכש םולשת רובעב חוטיבה ימדש ימואל חוטיבל דסומב עבקנהדובעה יסחי וקתונ ובש דעומה היהי בויחה סחויי וילאש דעומה ךא ,הדובעה יסחי ורובעב וקתונ אלש ימ ןיינעליצראה ןידה תיבב ימואל חוטיבל דסומה ידי לע הרהבוה וז העיבק .םאתהב עצבתת "ףסונה םולשת"ה תקולחוםולשת דעומ יפל היהי חוטיבה ימד לש לעופב םולשתה .)574/07 ל"בע( ןמצלז ןורשו זפוט ןורש ןיד קספב הדובעל.הדובעה רכשםשרנש שדוחה ."03" דוקב דרפנ חודב םהילע חוודל שי ,הדובע יסחי קותינ רחאל םימולשת םימלושמ רשאכ.הדובעה יסחי וקתונ ובש שדוחה אוה חודבהמגינוא תרבח ידבוע לש הדובע יסחי קותינ תעב םולשת ןיינעב יצראה ןידה תיבב ןיד קספבישהל מ"עב המגינוא תרבח ידבוע לש םתעיבת תא 29.1.2012 םויב החד )3511-07 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיבקותינ לשב םלוש סונובה ,םתנעטל .2006 רבמצד שדוחב םהל םלושש סונוב םולשתמ וכונש חוטיבה ימד תא םהל.חוטיב ימדמ רוטפ ןכלו םקותינ רחאלו הדובעה יסחי)397-09 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיבל ורערע םיעבותה .התחדנ ירוזאה ןידה תיבב םתעיבת ןושארה בלשב.תוטרופמ תויחנה יפל רוטפה תלאש תא ןוחבל ידכ ירוזאה ןידה תיבל ןוידה תא ריזחהו רוערעה תא לביקש:תומוד תויגוסל רשקהב יצראה ןידה תיב תויחנה ריצקתתרשפאמ קיסעמ תפלחהםיתעלקיסעמה לצא ודבעש םידבועל םלושש םולשתה ךא ,םירוטיפ ייוציפ םולשת.םדוקה קיסעמה לצא םתדובע תקספה ןיגב לומגת חרכהב וניא שדחה קיסעמל ורבעו םדוקהחוטיבה קוח ןיב הרורב הקיז תמייקיבגל הסנכה סמ גוויס ,רבד לש ורקיעבו הסנכה סמ תדוקפ ןיבו ימואלה.)"םלעומ תכלה"( חוטיב ימד יבגל םג בייחמ תמיוסמ הסנכה.הסנכהה תא המושה דיקפ גוויס דציכ ןוחבל שיןוחבל ימואל חוטיבל דסומה תא בייחמ יצראה ןידה תיבו תואלמגל תואכז לע הכלשה תויהל הלוכי הקיספל.דרפנב דבוע לכ רובעב וז היגוסהדובע יסחי קותינ בקע קיסעממ תנתינש דבוע לש הסנכה– חוטיב ימדמ תורוטפ תוסנכהו תובייח תוסנכה( 1995 ילויב 5 םוימ הייבגהו חוטיבה להנימ לש 239 רזוחביסחי קותינ בקע דבועל םימלושמה םימולשתמ חוטיב ימד םלשלו תוכנלמ רוטפ קיסעמהש רהבוה ,)םידיבעמייוציפ ,"תולגתסה ימד" םולשת ,"השפוח ןוידפ" ,הדוקפל )א7(9 ףיעסב רומאכ ןירוטיפ ייוציפ :המגודל .הדובעהומלושש - דבלבו ,)קיסעמה ידי לע סמ יוכינב םיבייח םה םא םג( תמדקומ העדוה ןתמ יא ןיגב יוציפו רכש תנלהתוסנכהה לע חוטיב ימד םלשי דבועהש ןכתיי םימיוסמ םיאנתב .םקותינ בקעו לעופב וקתונ הדובעה יסחישכ.)ןלהל ואר – תמדקומ העדוה ןתמ יא ןיגב יקוח יוציפ יבגל( הדובעמ ןניאש תוסנכהכ ישיא ןפואב תורומאה.102 ספוטב םתוא לולכל ןיא ,חוטיב ימד םולשתמ םירוטפ הלא םימוכסש ןוויכ60
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ימואל חוטיבל דסומה ,הדובע יניד יפ לע םלשל בייח קיסעמהש םוכסל רבעמ םייוציפ דבועל םימלושמ רשאכ.)חוטיב ימד בייחש( יתוריפ וא ינוה םולשתכ םתוהמ תא ןוחבל תוכזה תא ומצעל רמושורטיורק יבצו ינרפז הדוהי דגנ ימואל חוטיבל דסומה ןידה קספ הדובעל יצראה ןידה תיבב ןתינ 26.3.2008 םויברזוחב הדובעל יצראה ןידה תיב תקיספל םילהנה תא םיאתה ימואל חוטיבל דסומה .)840/06 ל"בעו 123/07 ל"בע(םא ףא "תמדקומה העדוהה" ןיגב דבועל דיבעמה י"ע םלושמש םולשתה"ש עבקו 19.6.2008 םוימ 1373/חוטיב."לבוקמכ חוטיב ימד םולשתב בייח דיבעמה ,ךכיפל .הדובע רכשכ ותוארל שי ,רתלאל רטופ דבועההלח הדובע רכשכ יוציפל תוסחייתה .רכש תסירפ יללכ יפל ותוא סורפל ןיא ,הדובע רכש רדגב אוה יוציפהש ןוויכםכסה לשב :המגודל( יקוחה יוציפה לע הלועש דבועל ןתינש יוציפ .תמדקומ העדוה קוח יפל םלושמה יוציפ לע קרימד םולשתמ רוטפו ,רבעבכ יוציפל בשחנ )יצוביק םכסה לשב וא ,םיישדוח לש יוציפ םולשת בייחמה ישיא הדובע. )ןתינ הרובעבש הפוקתב הלטבא ימדל תואכז ללוש הדובע םכסה יפל יוציפ םג ,יקוחה יוציפל המודב( חוטיברחאלש שדוחה רובעב םג םלושמ יוציפה םא .יוציפה םלושמ הרובעבש הפוקתל םאתהב רכש ישולת לבקי דבועהםלושש יסחיה םולשתה לע ,הז שדוח דעב םג רכש שולת דבועל רוסמל שי יזא ,הדובע יסחי וקתונ ובש שדוחההב דבע אלש יפ לע ףא תואלמגל הרשכא תפוקתל דבועל בשחית וז הפוקת .תמדקומה העדוהה ןתמ יא לשב.לעופבל"הצ ישרופ ןיינעב ןיד קספתשפוח ךלהמב עבק יתרשמל םימלושמה םימולשת יכ )13954-09-15( ירוזאה ןידה תיב קספ 6.7.2107 םויב.חוטיב ימדב םיבייח םהלש השירפהזכורמ חווידספוט לש 'ב קלחב וסינכהלו םולשתה תא טרפל שי .ימש טוריפ אלל תזכורמ המישרב יצוביק םוליג לע חוודל ןיאםירסמנש רכשה ישולתש ךכל םרוג רומאכ זכורמ חוויד .ךכמ עמתשמה לכ לע ,דבועל תפסונ המושרכ 126תנגה קוח" :ןלהל ,1958-ח"ישתה ,רכשה תנגה קוח יפל הריבע( רכשה יביכר לכ תא םיללוכ םניא םידבועלוניאו ,םהיתויוכז לכ תא תואלמגה יעבות םע תוצמל לוכי וניא ימואל חוטיבל דסומה ךכמ האצותכ .)"רכשה.)המוד הארוה תמייק םיסמה תושרב( הלא תובטה לשב תואלמג םלשמימד הניגב ומלושש( םניח למשח תבטה לשב הלמג תפסותל העיבת תשגהב יוהיש לשב תויוכז יוצימ יאל המגודםוימ( למשחה תרבח ידבוע ינש לש םניינעב הדובעל יצראה ןידה תיב לש ןיד קספב היוצמ )יצוביק םוליגב חוטיב.)45521-09-11 ,45477-09-11 ,13.8.2014103 ספוטו 101 ספוט יולימםיכמסמו ולש תוהזה תדועת לש םוליצ ףרצל ,הדובעה תליחת םע דימ 101 ספוט אלמל דבוע לכמ שקבל שיימואלה חוטיבה וצ וילע לחש ימ אלממ 103 ספוט .ימואל חוטיבל דסומהמ לבקמ אוהש תואבצקל םירושקה."ריכש"כ דיחיה ותדובע םוקמ הז םא דוחייב ,םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב.רורב ןפואב תופסונה תוסנכהה טורפ תוברל ,הנש ידמ ןכדועמ חוויד שורדל דיפקהל שיתא אלממ דבועהש אדוול בושח ,ינשמ וא ירקיע אוה דבועה לש וקיסעמ םא העיבקה ןיינעל ךשמהב רהבויש יפכ.וילע םתוחו יוארכ ספוטההרשמ אשונםעטמ יארחאה רחא דיקפת לעב וא ,לבגומ ףתוש טעמל ,ףתוש ,דיגאתב ליעפ להנמ אוה דיגאתב הרשמ אשונ.הריבעה העצוב ובש םוחתה לע דיגאתההרבח תרגסמב תורישה תא ןתונש הרשמ אשונ ןיינעל עבק ,הרבח יחוור יוסימ קרפב ,2017 תנשל םירדסהה קוח.ןידכ תרוכשמ לביק דיחיהש יפ לע ףא דיחיה תסנכהכ בשחית הרבחה תסנכה םהבש םיאנתה תא ותולעבבשרכש שולתו רכש סקנפ לוהינ תבוח.םידבועה רכש תא טרופמ ןפואב להנל קיסעמה תבוח תא עבוק רכשה תנגה קוחל 24 ףיעסיטרפ :רתיה ןיב .דבועל ןתינש תרוכשמה שולתבו רכשה סקנפב טרפל קיסעמה לעש עדימה לכ תא טרפמ ףיעסהיפל םלושש רכשה ,הלחמ ימיו השפוח ימי רפסמ ,הדובע תועש רפסמ ,הדובע ימי רפסמ ,םולשתה תפוקת ,רכשהםג ועצובי םירומאה םיטוריפה ןכלו ,םידבועה ןיב ןיחבמ וניא ףיעסה .ןועריפה יטרפו רכשה ןמ םייוכינה ,ויביכרמ.הטילשה ילעב תורוכשמ רובעב61
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©םוימ לחה .קוחה תא םימייקמ אלש ימל השינע עבוקו ,דיגאתב הרשמה אשונ תוירחא תא םג עבוק ףיעסה.)םתולעבבש הרבחב םיריכשכ םידבועש הטילש ילעבל בל תמושת( ילילפ ןידל םיפושח םיקיסעמה 1.5.2009רתיה לביקש ילב ,ולש יעובשה החונמה םויב קיסעמה לש ונב תקסעה ןיגב קיסעמ דגנ העיבת שיגה ת"מתה דרשמ.)28.6.2011 םוימ דרשמה לש םוסרפ( ךכלדבועל העדוה קוח תרפה ןיגב םייוציפ ,רתיה ןיב ,העבתש רדיינש הרלק 'בג לש התעיבת הלבקתה 3.5.2011 םויב.תילילפ הריבע איה רומאה קוחה תרפהש עבקנ .2002-ב"סשתה ,)הדובע יאנת(םויב .הדובעה יאנת לע תקולחמ תמייק םא קיסעמל החכוה לטנ ריבעהל הלולע קוחה תרפהש רוכזל בושחתויצקנס ליטמה ,2011-א"עשתה ,)4 רפסמ ןוקית()הדובע יאנת( דבועל העדוה קוח תומושרב םסרופ 11.8.2011.רומאה קוחה תא רפמש קיסעמ לע תויתועמשמ תופסונקיודמה םושירה תובישחהבר תובישח סחיימ ימואל חוטיבל דסומה ,לעופב הדובעה ימי רפסמב היולתש הלמגל תואכזב רבודמ רשאכתואכזה תטלחה תא הז ןותנ לע ססבמ דסומהש ןוויכ ,תאז .הלמגל העיבתה ספוטב םימושרה םיטרפה תומיאל.גחו השפוח ימי ,הלחמ ימי תוברל ,רכש םלוש םרובעבש םימיה רפסמ תא םיללוכ לעופב הדובעה ימי .הלמגלגחו השפוח ,הלחמ ימי תוברל( לעופב הדובעל העפוהה ימי רפסמ תא ףקשמ וניא שולתב םושרה םימיה רפסמ םא)הלטבא ימד וא תיללכ תוכנ תבצק :המגודל( הלמג םלשל לולע ימואל חוטיבל דסומה יזא ,)רכש םרובעב םלוששתיקלח ,תימוי וא תישדוח :הרשמה גוסב המאתה ןיא רשאכ םג ךכ .ול יאכזש יממ םולשת עונמל וא ,ןידכ אלש.האלמ וא,וקיסעמ םע וא ,דבוע םע הלועפ ףתשמ תונובשחה להנמש דשח ררועתי בל םותב ובש בצממ ענמיהל ץלמומ ,ןכלםיכמסמ רומשלו ,רכשה ישולת תנכה דעומב םינוכנה םימושירה לע דיפקהל ץלמומ .ןידכ אלש הלמגב תוכזל ידכ.םיתמאמדסומה חלוש הלאכ םירקמב .ימואל חוטיבל דסומה ךרועש םייוכינ תרוקיב תרגסמב םג ררועתהל םילוכי תודשח.ימואל חוטיבל דסומה ידרשמל קיסעמה תא ןימזמ וא ,קיסעמל םירקוח ימואל חוטיבלףיקעה ןוקיתה שרופמב ןיוצ רכשה תנגה קוח ןוקיתל 4.2.2009 םויב ת"מתה דרשמ םסרפש תויחנהה תרגסמבוא ינורטקלא ,ילטיגיד ןפואב הדובע תועש ימושיר להנמ וניא דיבעמ רשאכ ויפלש ,החונמו הדובע תועש קוחב.דבועה תא םיתחהלו ףטוש ןפואב ינדי םושיר להנל וילע ,ינכמלעו הקסעהה תפוקת לע רושיא קיסעמהמ לבקל שקבתמ אוה ימואל חוטיבל דסומהמ הלמג עבות דבוע רשאכה.הלמג לכ לש תושירדל םאתהב רכשבושחהעיבתב לופיטה תרחא תושירדל םאתהב ספוטה תא אלמל דיפקהל.בכעתיהעתרהה תרבגה2011-ב"עשתה ,הדובעה יקוח לש הפיכאה תרבגהל קוחה ףקותל סנכנ 2012 ינוי שדוחב - םייפסכ םימוציע תלטהףסונ םיאב הלא םימוציע .קוחה יפל לעופ וניאו םידבוע קיסעמש ימל םידבכ םייפסכ םימוציע תלטה תועצמאב.םדא חוכ תורבחמ םידבוע ינימזמ לע םג םילחו 1958-ח"ישתה רכשה תנגה קוחב םימוציע לעתעפותב םחליהל ידכ וידחי ורבח םיטפשמה דרשמו לארשי תרטשמ ,ימואל חוטיבל דסומה - תילילפ השינעתרמוח יפ לע םישנענו ילילפ ןידל םיאבומ םיניירבעה .ימואלה חוטיבה יפסכב יואר וניאש שומיש לש תוריבעהעוציבל עויסב וא תוילילפ תוריבעל דשחב םיברועמ םירחאו תונובשח ילהנמ םמצע תא םיאצומ ךכ .הריבעהלש ופוסב םא םג( םעוציב דעומב םימושירה תונוכנ לע הרתי הדפקה ודיפקה אלש ינפמ ,בל םותב תוילילפ תוריבע.)הרהזא תחת הריקחו תודע ןתמ ללכ ךרדב לולכי ורבעיש ךילהתה ,ילילפ ןידל ודמעוי אל רבדםיבר םימשאנ ועשרוה ,2004 רבוטקואב לארשי תרטשמב תילכלכ העישפב המחולל תיצראה הדיחיה תמקה זאמ,ףיוזמ ךמסמב שומישו ףויז ,המרמב רבד לבקל ןויסינ ,המרמב רבד תלבק :ימואל חוטיבל דסומה יפלכ תוריבעב.ימואלה חוטיבה קוחל 398 ףיעס יפל חוטיב ימד םולשת יא לשב םג ילילפ ןידל דימעהל ךרענ דסומהו.םינושה הפיכאה ימרוג םע רשק תריציל הדיחי םיקה ימואל חוטיבל דסומהילילפה טביהב םתוא תנחוב ,ימואל חוטיבל דסומב וקדבנש האנוהה ירקמ לכ תא תזכרמ הרומאה הדיחיהןתמל דעו )כ"לאי( הרטשמב תוילכלכ תוריקחל תיצראה הדיחיב הנולתה תשגה עגרמ יטפשמה ךילהה תא הוולמו.ןידה רזגםיפסכה תא בישהלו לדחמה תא ריסהל וילע .ימואל חוטיבל דסומל הנפומ דושחה ,םושיאה בתכ תשגה םע.ומע ןועיט רדסה םדקל ידכ ,ןידכ אלש לביקש62
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©:לדחמה תרסה רחאל ,חטובמל יופצה השינעה לס1..)יזוחמה טפשמה תיבל רוערע בייחמ םא םג( תילילפ העשרה.הנידמה תבוטל סנקכ ,ןידכ אלש הלמגה לבקממ עבתנ המרמה הבוגמ תיצחמ2.3.יאנת לע רסאמ,לעופב רסאמ ואיפ לע.הריבעה יפוא.יפסכ סנקבו יאנת לע רסאמב ,תילילפ העשרהב רבודמ – ןידכ אלש הלמג לבקל עייסמש םדא ןיינעלףקיהב םיבר רכש ישולת ףייזש ךכב עשרוה סמ ץעוי – 237/08 א"פעב :טפשמה תיב לש הטלחהל המגוד ןלהלשנוע וילע לטוה .)ןידב ועשרוה םישכורה םג( המרמב שומיש םהב תושעל םישכורה תנווכב יכ ועדויב לודג יפסכ.28.10.2008 םויב ןתינ ןידה רזג .)םדגנכ רסאמ ישדוח הרשע וא( ח"ש 100,000 לש סנקו םישדוח 24 לש רסאמםולשתלו חווידל םיכרדה - 102 ספוטהסנכה סממ רבוע עדימהו הסנכה סמב חתפנ )תיב קשמב הקסעה קית וניאש( ימואלה חוטיבב םייוכינ קיתתנכדועמה תבותכה םושיר תוברל הבר הדיפקב ספוטה יולימ לע דיפקהל שקבתמ קיסעמה .ימואל חוטיבל דסומל.יופצה םידבועה רפסמו102 ספוט בגב חוודמ )הסנכה סמ תדוקפל 76 ףיעסב הרדגהה יפל( םיטעמ תרבח אוהש קיסעמ 2008 תנשמ לחההעשתמ רתוי ול שיש קיסעמ( ולצא םיקסעומה םידבועה רפסמב תולת אלל הרבחב םיריכשה הטילשה ילעב לע.)רתויב הובגה רכשה ילעב הטילשה ילעב תעשת תא םשור ,הטילש ילעבחוודל בייח – )ימואלה חוטיבה קוחב םתרדגהכ הטילש ילעב ול ןיאש( שדוחב םידבוע העשת דע קיסעמה קיסעמ.2015 דע 2008 םינשב קר ספוטה בגב.ישדוח אוה םידבועה רפסמ ןחבמתא ריבעהל רשפא יא .בשחמב וא ירוקמה ספוטב ימואל חוטיבל דסומל הז בלשב רבעומ )בגו תיזח( 102 ספוט.ימואל חוטיבל דסומב םילבקתמ םניא בשחמ טלפ וא ספוטה בג םוליצ .סקפב ספוטה.םיגירח טעמל ,ןווקמ ןפואב חוודל םיקיסעמה ושרדיי ויפלש קוח ריכזת םסרפ ימואל חוטיבל דסומהןויסיח תייעב תא םגו םינותנה תקתעה תא םג ךוסחל ידכ ןווקמ ןפואב םיספטה תא םויכ רבכ ריבעהל ץלמומ.ראודב שגומ ספוטה רשאכ עדימהלשו 02-6463252 :םייקסע םירשק תכרעמל הכימת דקומ לש ןופלטה רפסמ .ינופלטה הכימתה דקומל תונפל ןתינ.17:00 דע 08:00 תועשה ןיב 'ה-'א םימיב ,02-6463251 :םיגציימל הכימתה זכרמםידבועה יטרפ תא אלמי ,ךכ לע העדוה לביקו תומדוק תופוקתל ספוטה בגב םידבועה יטרפ לע חוויד אלש קיסעמימואל חוטיבל דסומה .ראודב וא ימואלה חוטיבה ףינסב ,קנבב ספוטה תא רוסמיו לביקש העדוהב ספוטה בגב.סקפב וא הנכותה יתב לש םיטלפ לע םינקותמ תוחוד לבקמ וניא,העיבק תרצונ ךכמ האצותכ .ושגוה אל וליאכ ימואל חוטיבל דסומב םימשרנ ספוטה בג אלל ושגוהש 102 תוחוד.)םייטמוטוא םילוקיעל ףושח ףאו( תוסנק םלשל עבתיהל לולע קיסעמהו:ימואל חוטיבל דסומל תורישי עדימה תרבעה ןפוא ןיינעב תורהבה ןלהלתכרעממ ןווקמ ןפואב 102 תוחוד םלשלו חוודל רשפאמ ימואל חוטיבל דסומה - רכשה תכרעממ ןווקמ ןפואב:םה םולשתה יעצמא .)תנווקמ ךרדב םיחוויד תרבעה( W.C.F תועצמאב ימואלה חוטיבה תכרעמל תורישי רכשהתכרעמה – תאזה הטישב ןורתיה( ראודה קנבב םולשתל רבוש תספדה וא קנבה בויחל האשרה ,יארשא סיטרכ.)םיצבק תרבעה תורשפאמש תונכות שי .ידיימ ןפואב חודה תוניקת תא תקדוב,םירשוקמה םיגציימל תוחוקלה גוציי תכרעמ תועצמאב 102 יספוט תא חוודל רשפא - תוחוקל גוציי תכרעמ.ראודב וא קנבב - םולשת רבוש תספדהב וא )12 דוקב( סקנפב חוטיבה ימד תא םלשלולתרחמםיחווידה תוניקת לע בושמ לבקמ גציימה ץבוקה רודיש)ןקתלו בשחמב קודבל ץלמומ(ןקתל לוכי אוה .תויובתכתהל תונעל םישקבתמ םיגציימה .םיהוזמ יתלב םידבוע יטרפ םגו םייוגש תוחוד םג ידימ ןפואב.תכרעמל םיסנכנש םעפ לכב םידיקפהמ.רתאב םייק עדימ .םיגציימל ןויע ימי ךרוע ימואל חוטיבל דסומהתא םימי המכב תוחדל םילוכי קנבב ןובשחה בויחל האשרה םהל שיש םיקיסעמ - קנב ןובשח בויחל האשרה.)ועבקנש םיאנתבו רתאב םושרש חוטיבה ימד םוכסל דע( םולשתה דעומרשא ,ימואלה חוטיבה לש םימולשתה רתא תועצמאב 102 יספוט תא חוודל רשפא - טנרטניאב םימולשתה רתא.www.btl.gov.il ימואלה חוטיבה רתא לש תיבה ףדב אצמנ וילא רושיקה63
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©יטרפ לש הדלקה ךוסחל ךכו ,ימואלה חוטיבה לש םימולשתה רתאל רכשה תונכות תיברממ ץבוק אבייל רשפא.ימואלה חוטיבה לש םימולשתה רתאב אוצמל ןתינ הז אשונב םיפסונ םיטרפ .תוחודהחוטיבה ימד םולשת102 ספוטב ,קנבב עצובמ םולשתה ,דבלב חווידל םיגציימה תכרעמב וא םימולשתה רתאב םישמתשמ רשאכקיר 102 ספוטב םלשל רשפא ,םולשתל רבוש ןיא םא .רתאהמ ספדומש םולשת רבושב וא 12 דוק ספדומ וילעש.םולשתה םוכס תא אלמל שי "לעופב םולשת" הדשבו ,"12" דוק אלמל שי "חוויד דוק" הדשב רשאכחווידה תבוח לע סקנפ תפילחמ העדוה ולביק טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב עובק ןפואב םימלשמה םיקיסעמ.ישדוחהםכח ןופלטל ןורסמרתאב םולשתל רושיק ללוכה ,קיסעמה לש םכח ןופלטל ןורסמ חולשל ןתינש םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.םימולשתהתוריבס יא לע רבסהא.ןווקמ ןפואב וא תוחוקל גוציי ץבוקב רדושש ,קיסעמ לש ריבס אל חוד לע רבסה תוחוקל גוציי ץבוקב תתל רשפחוטיבה ףינסב לפטמה דיקפהו ,תוריבסה יאל רבסהה םושרל ,רבסה ארקנש ןולח חותפל תרשפאמ תכרעמה.ביגיו רבסהה ירבד תא לבקי ימואלה.ןיקתו ריבסכ טלקיי חודה - רשאמ םאתובתכתה" תיפטעמ תא חותפל שי תכרעמל םיסנכנשכ .תכרעמה תועצמאב תובתכתה חלוש דיקפה - החדי םא.)תורומאה תויובתכתהה תא חותפל םישקבתמ םיגציימה( ראוד שיש תנמסמו הרוגס תיפטעמה רשאכ "דיקפמ.ףסונ םולשת לע רכשה תסירפ יללכ תלחה יאמ תעבונ תוריבסה יא תובר םימעפ יכ ימואלה חוטיבהמ רסמנ2016 ילוי שדוחב לחה ימואל חוטיבל דסומל רבעומש ןווקמ 126 ספוטףסונ 2015-ה"עשתה ,)2016-ו 2015 ביצקתה ידעי תגשהל הקיקח ינוקית( תילכלכה תולעייתהה קוח תרגסמב.ימואלה חוטיבה קוחל )1א(355 ףיעס.2016 ילויב םסרופ ןוכדעו 2016 ינוי שדוחב 1463 םיקיסעמ רזוחב ומסרופ תויחנה:קוחב הנדש החוורהו הדובעה תדעו תבישיב םימוכיסהמו רזוחהמ ,קוחהמ תולועש תוארוהה ןלהלןובשחו ןיד ןווקמ ןפואב ימואל חוטיבל דסומל שיגי תמדקומ היסנפ םלשמש ימ וא קיסעמ )1()1א(355 ףיעס יפלדבוע טעמל ,חוטיב ימד םולשתב בייח היה וא בייח אוה ודעבש ימל םלישש תמדקומ היסנפ לע וא הדובע רכש לע:הלא םידעומב ,תיב קשמבילויב 3 םוימ עצבתה ןושאר רודיש( הנש התוא לש ינוי דע ראוני םישדוחה יבגל – הנש לכב ילויב 18 םוי דע)א(.)2016שדוחב ןושאר רודיש( הל המדקש הנשה לש רבמצד דע ראוני םישדוחה יבגל – הנש לכב ראוניב 18 םוי דע)ב(.)2017 ראוניספוט תשגה ינפל ללכ ךרדב תושרדנה תומאתהב ךרוצ אלל ,םייקה עדימה יפל עצבתמ ליעלש 126 יספוט רודיש.רזוחב תוטרופמ ספוטה רודישל תויחנה .הסנכה סמל 126תשגהל הכרא םיקיסעמה ללכל הנתינ םא אלא ,הל המדקש סמה תנש יבגל – הנש לכב לירפאב 30 םוי דע)ג(.חודהלש תפסותב( הנשב םעפ הסנכה סמל רדושמש 126 ספוט לש חווידה הנבמל ההז הנבמל הז ףיעסב הנווכהדעומב ימואל חוטיבל דסומל םג רדושי רומאה ספוטה .)ימואל חוטיבל דסומב ליעפה םייוכינה קית רפסמירפסלו םיפטושה םיחווידל תושורדה תומאתהה לכ ועצבתי אליממ וניגבו ,הסנכה סמל רדושמ אוהש.לבוקמכ ,קיסעמהלכל הנווכה .דבועה דעב חוטיב ימד םולשתב קיסעמה תא בייחמ 342 ףיעס - ןווקמ 126 ספוט ןיינעל דבוע תרדגהוצ יפל םיריכש םיבשחנה םיחטובמ תוברלו ,הטילש ילעב תוברל ,ודעב חוטיב ימד םולשתב בייח קיסעמהש ימודי חלשמ וא וקסע ךרוצל אלש( תיב קשמב דבוע טעמל ,םידיבעמ תעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב ימואלה חוטיבה.)קיסעמה לש64
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©65ינפל תמלושמה היסנפ איה )א(ב345 ףיעסב התרדגהכ תמדקומ היסנפ - ןווקמ 126 ספוט ןיינעל תמדקומ היסנפ.תוכנ לשב וא הדובע רשוכ ןדבוא לשב םלושמה םולשת תוברל ,הדובע םכסה יפל וא קוקיח יפל השירפ ליגןווקמ ספוטב חוודי 126 ספוט רדשל ותורשפאב ןיאש קיסעמ – ןווקמ אל ןפואב 102 יספוט םישיגמש םיקיסעמ.טנרטניאבבגב חווידה לטוב 2016 ראוני שדוח דעב חווידהמ לחה - ימואל חוטיבל דסומל 102 יספוט לע הפיקע העפשה.ספוטה בגב הטילשה ילעב תורוכשמ לע חוודל וכישמי תורבח .הטילש ילעב םניאש םידבוע רובעב ספוטהינושילש חוויד חוודל הסנכה סמ לש השירדה הלטוב ימואלה חוטיבה קוח ןוקית תובקעב - הסנכה סמב םייוניש.)לעופב המשוי אלש השירד( 126 ספוט לשימואל חוטיבל דסומה לא ורבעוהש 126 יספוטמ עדימה תא ימואל חוטיבל דסומהמ לבקל יאשר הסנכה סמתכירעל :המגודל( הסנכה סמ תדוקפל א140 ףיעסב טרופמכ ,שרדנ םא קר ,תרוקיב תכירע וא המוש תעיבק ךרוצל.)ילילש הסנכה סמל בושיחאדוול שיו 2016 תנש לש דוקה רשאמ הנוש דוק שי 2017 תנשב ."סקנפ ההזמ" דוק שי 126 ספוט רודיש תעב.02-6709970 ןופלט רפסמל תונפל ץלמומ ,ינויצח וא יפוס 126 ספוט רודיש תייעב לכב .ןוכנה דוקב רודישדבועל תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד יוכינו רכשה לש יתנש טוריפ - 100/לב ספוטקיסעמלותואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םולשתו רכש טוריפ ללוכ אוהו םיוסמ םויל בצמ םוליצ אוה 100/לב ספוט.םייטנוולרה םישדוחל המאתהב םיסחוימ "םיפסונ םימולשת" רשאכ ,הסנכהה תורוקמ לכמ םישדוח 12 לש.םימדוק םישדוחל רכש ישרפה ומלוש וא הארבה ימד ומלוש רשאכ ,המגודלתוארוה יפ לע ספוטה תא תוקיפמ רכשה תונכות .היסנפה םלשממ וא קיסעמהמ שקבל שי )100/לב( ספוטה תא.תיביטקאורטר םינש עבש דע ,ימואל חוטיבל דסומה ןמ ולבקשידי לע םותחו ספדומ ספוט קר אלא ,די בתכב אלוממ רשא 100/לב ספוט לבקמ וניא ימואל חוטיבל דסומהםיבייחה םיביכרה לומיס לע דיפקהל בושח .הנכותה תיב לש ןומיסו ספוטה תקפה דעומ ןויצ םע ,קיסעמה.הסירפבדסומב יוסינ יפינסל קיסעמה לש רכשה תכרעממ תורישי ןווקמ ןפואב ספוטה תא ןכדעל רשפא 2016 תנשמ לחהעצבתמ הז בלשב .הלמגל העיבתב לופיטה ךשמ תא רצקל ידכ םגו תרוכשמ ישולת חולשל םוקמב ימואל חוטיבל.תורישל םיכורע תורישה תוכשלו הנכותה יתב לכ אל ןיידע .םימיוסמ ימואל חוטיב יפינסב יוסינכ תורישהדבעידב חוטיב ימד רזחהו שארמ חוטיב ימד םואיתימד םלשמ ,)השירפ ליג ינפל תמלושמה תמדקומ היסנפמ תוברל( רתוי וא םיקוסיע ינשמ תוסנכה ול שיש חטובמחוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכההמ רתוי אל ךא ,ןלהל טרופמה ןפואבו ןלהל טרופמה בויחה רדס יפ לע חוטיב:תחא םעפ קר תחפומ רועישל יאכזו.חוטיבה ימד תא הכנמ קיסעמה ריכש דבועכ ויתוסנכהמ.12..ומצע דעב חוטיב ימד םלשמ אוה ,ימואלה חוטיבה קוחב "יאמצע דבוע" תרדגהב ללכנ אוה רשאכ3.לע חוטיב ימדמ תורוטפ ןניאו( יאמצע דבועכ וא ריכש דבועכ הדובעמ ןניאש תוסנכה :"תויביספ" תוסנכהמ.ומצע דעב חוטיב ימד םלשמ אוה ,)תונקתה יפ לע וא קוחה יפ4..חוטיבה ימד תא הכנמ היסנפה םלשמ ,ימואלה חוטיבה קוחב התרדגהכ תמדקומ היסנפמ ויתוסנכהמאלמה רועישב חוטיב ימד יוכינל תוירחאה)ד(342 ףיעס יפל םינוש םיקיסעמ לצא דבועש ריכשה דבועה לע תלטומ םאולמב חוטיבה ימד םולשתל תוירחאהקיסעמה תבוח תא רתיה ןיב ועבקש קוחל )ה(342 ףיעס תוארוה יפל ועבקנ םואיתה תונקת .ימואלה חוטיבה קוחל.ףסונ קיסעמ לצא דבועש ימל אלמה רועישב יוכינלאלמה רועישה תא היסנפה םלשמ הכנמ ,תינמז וב תמדקומ היסנפ לבקמ םגו יאמצע דבוע םג אוהש ריכש דבועמהיסנפה םלשמש ןוויכ ,םואית השענ םא טעמל ,ימואלה חוטיבה קוחל )1()ה(ב345 ףיעס יפל חוטיבה ימד לש.ינשמה קיסעמה אוה תמדקומה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ינשמ קיסעמו ירקיע קיסעמהיסנפ תוברל( הסנכה תורוקמ המכ )םיחטובמ גוויס וצ יפל תוברל( ריכש דבועכ וקוסיעב שי חטובמל רשאכ,ינשמה קיסעמה ימו ירקיעה קיסעמה ימ עובקל שי ,רתוי וא תורוקמ ינשמ תמדקומ היסנפ ול שיש וא )תמדקומ.חוטיבה ימד יוכינ ךרענ םאתהבוינשמה קיסעמה .)2017 תנשב 12%( אלמ רועישו )2017 תנשב 3.5%( תחפומ רועיש דבועהמ הכנמ ירקיעה קיסעמה.ךשמהב רבסויש יפכ םואית ךרענ םא אלא ,אלמ רועיש דבועהמ הכנמרכתשמ אוה ולצאש 101 ספוטב ריהצה ודבועש קיסעמה אוה חוטיב ימד םואית ןיינעל ירקיעה קיסעמה.הסנכה סמ לש םייוכינה חול יפ לע דבועה רכשמ הסנכה סמ הכנמ קיסעמ ותוא ,רמולכ ."שדוח תרוכשמ"הכנמ קיסעמה( "תפסונ תרוכשמ" רכתשמ אוה ולצאש 101 ספוטב ריהצה ודבועש קיסעמה אוה ינשמה קיסעמה,םיקיסעמ ינשמ רתוי שי םא .)המושה דיקפ עבקש רחא סמ רועיש וא ,יברמה סמה רועיש תא דבועה לש ורכשמ.ספוטב ךכ לע ריהציו ירקיעה קיסעמה אוה םהמ ימ רחבי דבועה יזאדסומל ותונפהל ןיאו 101 ספוטב הרהצהה יפל גהני קיסעמה יכ רהבומ ימואלה חוטיבה רתאב אצמנש 620 ספוטביוניש לכב ויקיסעמ לכ תא ןכדעל בייח דבועה .ירקיע קיסעמכ יוכינ לע רושיא תלבק ךרוצל ימואל חוטיבל.101 ספוטב הרהצהב,רמולכ .חוטיבה ימד םואית ןיינעל "ינשמה קיסעמ"ה איה היסנפה ,תמדקומ היסנפ םג לבקמ ריכש דבוע רשאכםואיתה הסנכה סמבש יפ לע ףא היסנפב ךרענ חוטיבה ימד םואית ,תמדקומ היסנפו תרוכשמ שי דבועל רשאכ.תרוכשמב השענחוטיב ימד םואית ךורעל ןיא ,תיביספ הסנכה איהש וא די חלשממ איה תפסונה הסנכהה ריכש דבועל רשאכתרוכשמהמ הסנכהה םא .ימואל חוטיבל דסומב "םיריכש אלמ הייבג" םוחתב ךרענ בושיחהש ןוויכ תרוכשמבםיריכש אלמ הייבג תקלחמל )םישולתה וא( שולתה תא חולשל שי יזא – קשמב עצוממה רכשה ןמ 60%-מ הכומנ.תפסונה הסנכהב םיתחפומה חוטיבה ימד ירועיש תא ןכדעל ידכ ,ימואל חוטיבל דסומה ףינסבתעיבקו םיחטובמ גוויס רבדב ימואלה חוטיבה וצ יפ לע םולשתב לשמל ומכ ,101 ספוט אלמל ךרוצ ןיא רשאכימד תוכנל שיש וא "ריכש דבוע"כ דיחיה ותדובע םוקמ הז םא ריהצמו ,103/לב ספוט אלממ דבועה ,םידיבעמ,103 ספוט אלימ אל םיחטובמ גוויס וצב לולכה חטובמ רשאכ ,קיסעמ לש לדחמה תרירב .ינשמ קיסעמכ חוטיב.אלמה רועישב חוטיב ימד דבועהמ תוכנל וילעו ,חטובמה לש ינשמה וקוסיע םוקמ הזש איה.קיסעמל חוטיב ימד םואית ןיא .ותוירחאבו דבלב דבועל עצובמ חוטיב ימד םואיתתונקתב תויוצמ ,םואית ךרע אלש חטובמל חוטיב ימד רזחהלו חוטיב ימד םואיתל תורושקה תוארוהה לכ:ןלהל( 1997-ז"נשתה ,)םינוש םידיבעמ לצא דבועה חטובמ רכשמ חוטיב ימד יוכינו םולשת( ימואלה חוטיבה"איתה תונקתםו".))השירפ ליג ינפל תמלושמה היסנפ( תמדקומ היסנפליגל עיגה םרטב דבוע היהש ימל וא דבועל הדובע םכסה וא קוקיח חוכמ תמלתשמה היסנפ איה תמדקומ היסנפוא תוכנ לשב רומאכ תמלתשמה הבצק תוברל ,תיקלח השירפ וא תטלחומ השירפ ותדובעמ שרפש רחאל ,השירפ.יקלח וא אלמ הדובע רשוכ ןדבוא לשבקיסעמה אוה ריכש דבוע אוה ובש הדובעה םוקמ יזא ,תמדקומ היסנפמ תוסנכה םג ול שיו ריכשכ דבוע םדא םא.הנוש ןפואב עצובמ םואיתה הסנכה סמ רובעב םא םג ,"ינשמה קיסעמה" אוה היסנפה םלשמו ירקיעהםג וא/ו ,ףסונ רוקממ תמדקומ היסנפ לבקמ וא/ו ,ריכש דבוע םג אוהש יאלמגל תמדקומ היסנפ תמלושמ םאםלשמל איצמה חטובמה םא אלא ,חוטיבה ימד לש אלמה רועישה תא חטובמהמ הכנמ היסנפה םלשמ ,יאמצע.הנוש רועישב יוכינ לע רושיא היסנפהםלשמל עידוהל תבייח תיבה תרקע .םואית ךורעל ןיא ,חוטיב ימד םולשתמ הרוטפו חטובמל האושנש תיב תרקעלידכ הריכשכ הדובעה תלחתה לע דימ עידוהל הילע .ימואל חוטיבל דסומב הדמעמב לחש יוניש לכ לע היסנפה.תמדקומה היסנפהמ חוטיב ימד הכני היסנפה םלשמשחוטיב ימד םואית לע 102 ספוטב חווידה.בגו תיזח שי ,םידבועה לע ישדוח חווידל שמשמה 102 ספוטב.תפסונ הדובעב דבוע אוה םא ןיוצמ ,דבועה םש דיל ,ספוטה בגב - ספוטה בג.תחפומ רועישב בייחה םידבועה לש רכשה קלח תא םושרל שי ספוטה תיזחב 'ג הרושב - ספוטה תיזחרושיאב הנתינש הרוטפה הסנכהה תוברל ,תיברמה הסנכהה לע הלועה םידבועה רכש תא םושרל שי 'ד הרושב.חוטיב ימד םואיתל66
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©67םידבוע ללוכ אל - )השירפ ליג דעו 18 ליגב םידבוע( 1 רוטל םיכיישה םידבועה רפסמ תא םושרל שי 'ה הרושב.תפסונ הדובעב.קיסעמל תחפומ רועישב בייחה רכשה קלח תא םושרל שי 'ה הרושבחוטיב ימד םולשתב בייח וניא קיסעמהש ,תיברמה הסנכהה לע הלועה םידבועה רכש תא םושרל שי 'ו הרושב.ורובעב'ד הרוש ןיבו 'ה הרושל 'ג הרוש ןיב רכשה ינותנב םילדבהה .דרפנב םימושר םניא תפסונ הדובעב רכש ילבקמ.תפסונ הדובעב םידבוע םימייק םא קר תויהל םילוכי 'ו הרושלתחפומה רועישב שארמ חוטיב ימד םואיתלצא ותסנכהש ,)רתוי וא דחא רוקממ תמדקומ היסנפ לבקמש ימ תוברל( רתוי וא םיקיסעמ ינש לצא דבוע.חוטיב ימד םואיתל יאכז ,קשמב עצוממה רכשהמ 60%-מ הכומנ ירקיעה קיסעמהספוט יפל דבועה רובעב תחפומה רועישב םואיתה תא ךורעל שקבתמ )תמדקומה היסנפה םלשמ וא( קיסעמה.םיפדוע חוטיב ימד דבועהמ וכוני אלש אדוול ידכ ,טנרטניאב קפוהש רושיא דבועהמ לבקל וא 644/לבספוטב הרהצהה לע ףסונ ,היסנפה םלשמל שיגהל שקבתמ היסנפה לבקמו ,ינשמה קיסעמל שיגהל שקבתמ דבועההתואב תחפומה רועישב חוטיב ימד םואית רובעב ,644/לב ספוטב ירקיעה קיסעמה לצא הסנכהה לע הרהצה ,101.סמה תנש לש רבמצד שדוח ףוס דעו )הנשה התואב הדובעה תליחתמ וא( ראוני שדוחמ – הנש,תיחכונה הנשה לש ראוני שדוחמ הסנכהה ינותנ תא ןיזמ ינשמה קיסעמה ,644/לב ספוט אלממ דבועה רשאכרובעב רזחה עובתל ידכ ימואל חוטיבל דסומל דבועה תא חולשל ןיא .הנשה התואב הדובעה תליחת דעוממ וא.תיחכונה הנשהלש וא דבועה לש הסנכהה םוכס תא רכשה תנכותב וניזי היסנפה םלשמ וא ינשמה קיסעמה ,הלא תורהצה יפ לעתחפומה רועישב חוטיב ימד יוכינ לע יטמוטוא רושיא ולצא לבקתי ךכו ,ירקיעה קיסעמה לצא היסנפה לבקמ.)קשמב עצוממה רכשה ןמ 60% לש םוכסמ הכומנ ירקיעה קיסעמה לצא הסנכהה רשאכ(ראוני שדוחמ וא ,ינשמה קיסעמה לצא דובעל לחה דבועה ובש שדוחהמ עצובמ 644 ספוט יפל חוטיב ימד םואית.טנרטניאהמ רושיאבש הפוקתה יפל וא ,תיחכונה הנשבטנרטניאה רתא תועצמאב דבועה לש היינפב האבה הנשב השעיי רזחהה יזא ,הפלחש הנשב םואית עצוב אל םא.)ךשמהב רבסומכ( ימואל חוטיבל דסומה לשםידבוע לש םיילילש רכש ישרפה לע חוויד .תוכז תרתי תרצונ ,תיביטקאורטר הסנכהה תא ןיזמ קיסעמה רשאכ.דבלב ץבוק רודיש תועצמאב עצבתמקיפהל רשפא תמדקומ היסנפ ללוכ םיקיסעמ ינשמ רתוי לצא דבועל תחפומה רועישב חוטיב ימד םואיתל רושיא.ימואל חוטיבל דסומה לש טנרטניאה רתא תועצמאברושיא וא )644/לב( ירקיעה קיסעמה לצא הסנכהה לע הרהצהה תא םישיגמ םניא היסנפה לבקמ וא דבועה םארבסומכ ,אלמה רועישב חוטיב ימד תוכנל היסנפה םלשמ לע וא ינשמה קיסעמה לע יזא ,טנרטניאב וקיפהש.האבה המגודב:)םיקיסעמ ינש( המגודח"ש 3,000 - ירקיעה קיסעמה לצא ימואלה חוטיבל בייח וטורב תרוכשמ3,000 ךסב תרוכשמה לע ריהצמ דבועה - ח"ש 1,000 - ינשמה קיסעמה לצא ימואלה חוטיבל בייח וטורב תרוכשמ.644/לב ספוטב ירקיעה קיסעמה לצא רכתשמ אוהש ח"שהכני ,רמולכ .קשמב עצוממה רכשה ןמ 60% לש םוכסל דע תחפומה רועישב חוטיב ימד הכני ינשמה קיסעמה.)3.5%( תחפומה רועישה תא ח"ש 1,000-ה ךסמ.)12%( אלמה רועישה תא ח"ש 1,000-ה ךסמ הכני ינשמה קיסעמה רומאה םואיתה אלל:)ינש ינשמ קיסעמ וא( ישילש קיסעמל המגודה ךשמהלע 644/לב יספוט ינשב ריהצמ דבועה - ח"ש 500 - ישילשה קיסעמה לצא )ימואלה חוטיבל בייח( וטורב תרוכשמ1,000 ךסב ינשמה קיסעמה לצא היינשהו ,ח"ש 3,000 ךסב ירקיעה קיסעמה לצא תחאה :ולש תורוכשמה יתשרועישב בייחי )ינשה ינשמה( ישילשה קיסעמה .644/לב יספוטב ח"ש 4,000 לע ריהצמ דבועה לוכה ךס .ח"ש.אלמה רועישב םוקמב ח"ש 500 לש ךס תחפומה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©68:ןמקלדכ רסמנ 644/לב ספוט1.)ןושארה ינשמה( ינשה קיסעמל-3,000.ישארה קיסעמה לצא תרוכשמל םאתהב ,ח"ש2.)ינשה ינשמה( ישילשה קיסעמל-4,000ינשמה קיסעמהו ישארה קיסעמה לצא תורוכשמל םאתהב ,ח"ש.ח"ש 4,000 תכרעמל ןיזי )ינשה ינשמה( ישילשה קיסעמה .ןושארה.)2017 תנשב( 5,804 – 4,000 = 1,804 :ןמקלדכ אוה בושיחהבויחה - ח"ש 5,805 ךסמ .תחפומה רועישב בייחל לוכי ינשה ינשמה קיסעמה ח"ש 5,804 ךסב תרוכשמ דע ,רמולכ.אלמה רועישב היהי644/לב ספוט יולימ דעומ●ל רשפא יזא ,רוחיאב תנתינ הרהצהה םא( סמ תנש לכ תליחתביפכ ,תיחכונה הנשב ראוני שדוחמ ריהצה. )ליעל רבסוהש●שדח היסנפ לבקמל וא שדח דבועל–,היסנפה תלבק תליחת וא הדובעה תליחת םוימלכ תליחתב ןכמ רחאלו.סמ תנש●הבורקה הפוקתל חוטיב ימד םואיתל רושיא רבכ םייקש ימל–ןכמ רחאלו ,רושיאה לש ופקות גופישכ.סמ תנש לכ תליחתבה.יתוהמ ןפואב הנתשמ ירקיעה קיסעמה לצא ורכש םא ינשמה קיסעמה תא ןכדעל בייחתמ דבוע.644/לב ספוט יפל םואית עצבל אל ףידע ,עובק וניא םיקיסעמה לצא רכשה םהבש םירקמבתיברמה הסנכהה לע הלועש הסנכה לשב חוטיב ימד םואיתרושיא םילבקמ חוטיב ימדב תבייחה תיברמה הסנכהה לעמ םתסנכהש תמדקומ היסנפ ילבקמ וא םידבועלחוטיב ימד םואיתתפטושה הנשלימואל חוטיבל דסומביפל/לב ספוט753ימואלה חוטיבה רתאב אצמנש.טנרטניאב.וירוגמ תבותכ יפ לע חטובמה ךייש וילאש ףינסב םיקיסעממ הייבג ףגאל תונפל שי םואיתה רושיא תלבק ךרוצלםישדוח 12 תוחפל וא( המדקש הנשהו תפטושה הנשה לש םימותחו םיספדומ 100/לב יספוט ףרצל שי השקבל.דבועה לש ירקיעה קיסעמה ימ ריהצהלו ,הסנכהה תורוקמ לכמ ,)השקבה שדוחל ומדקששקבלו 2017 תנש לכל 100 יספוט םע 2017 תנש ףוסב רבכ תונפל יאדכ ןכלו תיביטקאורטר ןתינ וניא רושיאה.2018 תנשל םואיתל רושיאימואל חוטיבל דסומה תרוקיבלצא ותסנכה לע היסנפה לבקמ וא דבועה תרהצה תא קודבל תוכזה תא ומצעל רמוש ימואל חוטיבל דסומהקיסעמה ןכל .היסנפה ימלשמ וא םיקיסעמה ידי לע חוודמה 126 ספוט יפ לע ,היסנפה םלשמ וא ירקיעה קיסעמהםיבייח םה ךא ,היסנפה לבקמ לש וא דבועה לש הרהצהה תא קודבל םיבייח םניא היסנפה םלשמ וא ינשמהלע וא הדיחי הדובע לע דבועה תרהצה לע םידיעמה ,)103 ספוט וא( 101 ספוט םע תורומאה תורהצהה תא רומשל.תפסונ הדובעתחפומה רועישב חוטיב ימד רזחהימד לש רזחה ימואל חוטיבל דסומהמ עובתל יאשר חטובמה ,ףטוש ןפואב חוטיב ימד םואית ךרענ אל רשאכ.האבה סמה תנשמ לחה רתיב ומלושש חוטיבהטנרטניאה תועצמאב ימואל חוטיבל דסומהמ ןימזהל שי תחפומה רועישב הסנכה לשב חוטיב ימד רזחהל השקבדסומב םימייקש 126 יספוט תועצמאב עצבתמ רזחהה .)טנרטניא ול ןיאש ימל םיגירח םירקמב טעמל( דבלב.טנרטניאה רתאב תוארוהה רחא בוקעל שי .ימואל חוטיבל.126 ספוט רסחש העדוה חטובמל חלוש ימואל חוטיבל דסומה ,126 ספוט רסחו טנרטניאב השקב תמייק רשאכתיטמוטוא עצבתי רזחהה בושיח ,ספוטה תטילק םע .העדוהב המושרה תבותכל 106 ספוט חולשל רומא חטובמה.תפסונ השקב חולשל ךרוצ ןיאותבותכל ןקותמ 106 ספוט חולשל רשפא ,ימואל חוטיבל דסומב םייוצמה םינותנב תועט שיש ררבתמ םא.הרומאה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©69חוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכהה לעמ חוטיב ימד רזחהדסומה יפינסב עצובמ ,שארמ ךרענ אלש םואית לשב רתיב ומלושש תיברמה הסנכהה לעמ חוטיב ימד רזחהתוסנכה לשב הייבגב חוטיב ימד ןובשח ול שיש חטובמ .)752 ספוט( םיקיסעממ הייבג םוחתב ימואל חוטיבל.הלא תוסנכה לע חוטיבה ימד בושיח רחאל רזחהה תא לבקל רומא – תויביספ תוסנכה וא די חלשממ ,קסעמול ןיאש ימ .תיברמה הסנכהה לעמ רתיב ומלושש חוטיב ימד רזחה ךרוצל 100/לב יספוט םיקיסעמהמ שקבל שיחהאחמה ףרצל שקבתמ ,ימואל חוטיבל דסומל ספוטה תא חלושו ,ימואל חוטיבל דסומב הייבגה תקלחמב ןובש.קנבה ןובשח תומיא ךרוצל תלטובמתועצמאב עצבתמ תפטושה הנשה רובעב רזחה .הנש יקלח רובעב אלו המלש הנש רובעב קר עצבתמ רזחהה ,ללככ.ימואל חוטיבל דסומהמ לבקתהש רושיאל םאתהב קרו ךא קיסעמה ידי לע םייוכיז ץבוקחוטיב ימד רזחה לש תונשייתהדסומה .)תפטושה הנשה תא ללוכ אל( רוחאל םינש עבש דע ןתינ שארמ השענ אלש םואית לשב חוטיב ימד רזחה.)חוטיב ימד ירזחה תונשייתה( םירזחהב לופיטה ןפוא תא םיטרפמה םירזוח םסרפ ימואל חוטיבלתמדקומ היסנפ לבקמל חוטיב ימד רזחהקיסעמ" תבשחנ ימואלה חוטיבה קוחב התרדגהכ )הדובע רשוכ ןדבוא לשב לובקת תוברל( "תמדקומ היסנפ".סמ םואית ןיינעל ירקיע קיסעמל תבשחנ תמדקומה היסנפה הסנכה סמבש יפ לע ףא ,"ינשמתמדקומ היסנפ לבקמש חטובמ וא ,תמדקומ היסנפ לבקמ םגו רתוי וא דחא םוקמב ריכש דבוע אוהש חטובמתועצמאב תחפומה רועישב חוטיב ימד רזחה לבקל םינופ ,שארמ חוטיב ימד םואית ועציב אלש ,תומוקמ המכמ.)תפטושה הנשה ללוכ אל( רוחאל םינש עבש דע אוה רזחהה .ימואל חוטיבל דסומה לש טנרטניאה רתאםוחתל הנופ ,תמדקומ היסנפ םג ול שיש ,תויביספ תוסנכה ול שיש ימ וא/ו )יאמצעו ריכש דבוע וא( יאמצע דבועחוטיב ימד רזחה לבקל ידכ ,םירוגמה תבותכ יפל ךייש אוה וילאש ימואל חוטיבל דסומה ףינסב םיקיסעממ הייבג.ויתוסנכה לכ לע המאתה ךרעיתש רחאל ,הייבגב ונובשחל ,תמדקומה היסנפהמ רתיב ומלוששל"הצ לש םימולשתה רודמחוטיב ימד םואית ןיינעב וילע םילחה םיללכה תא טנרטניאב ת"פומ רתאב קודבי ת"פוממ תמדקומ היסנפ לבקמ.תומדוק םינש ןיגב חוטיב ימד רזחהוריכש םג אוהש יאמצע לש חוטיב ימד בושיחימדב תובייחה תויביספ תוסנכה ול שיש וא( יאמצע דבוע םג אוהו דחא הדובע םוקמב ריכש דבוע אוהש ימהתשענ םא .ימואלה חוטיבב ולש יאמצעה קיתב המושה ישרפהב עצובמ הרקתה דע חוטיבה ימד בושיח ,)חוטיב.לבוקמכ ימואל חוטיבל דסומל תונפל שי יזא ,תרוכשמב תועט"םייוכיז ץבוק" – םיילילש תוחודו קיסעמל חוטיב ימד רזחהדסומל תונפל וילע ,חוטיב ימד רזחהל העיבת שיגהל וא דבוע לש דמעמ יוניש לע חוודל רומא קיסעמ רשאכימדב דבועה לש וקלח תא םגו )קיסעמה קלח( םלישש ימואלה חוטיבה ימד רזחה תא עובתלו ימואל חוטיבל.דבועל ריבעמ אוה דבועה לש וקלח תא .תואירבה חוטיב ימדבו ימואלה חוטיבהיוניש ומכ( סוטטס יוניש לכ עצבמ קיסעמה ,)2012 טסוגואב 15-ב( 2012 ילוי שדוח תרוכשמ לש חווידהמ לחהדועו תפטושה הנשל ימואלה חוטיבה לש בשחמל רודישב ,חוטיב ימד רזחה לכו )הנקז תבצק לבקמל ליגר דבועמ.תומדוק םינשב ינשמ קיסעמל הרקתה לעמ רזחה טעמלו תובשות לוטיב לשב רזחה טעמל ,הרוחא םינש עבשימואל חוטיבל דסומה .סוטטס יונישב קר בשחמל רודישב ירשפא הטילש לעב לש תרוכשמ רובעב חווידה ןוקיתלשב רזחה תשירד .בשחמל רודיש תועצמאב חוטיב ימד ןכדעל וא תרוכשמ ןקתל הטילש ילעבל רשפאמ וניא.טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב עצבל ןתינ הטילש ילעב לש אלמ רועיש וא תחפומ רועישיטמוטוא ןפואב עצבתמה םייוכיז ץבוק ימואל חוטיבל דסומה םע ףותישב וחתיפ הנכותה יתבו תורישה תוכשל.תונשייתהה יללכ יפל.הכוזמ וניא ההוזמ וניאש דבועש ךכ םידבועה יטרפ תא ליכמ ץבוקהאצמנ אלו הבצק לבקמכ חוודמש דבוע .ימואל חוטיבל דסומה תוכרעמ לומ קדבנ המיאתמה הביסה יפל חוויד לכ.האיגש תעדוה לבקמ קיסעמה ,רוטפל יאכז
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©לכו תידיימ הקידבה .דמעמה תא םיקדוב םינותנה תומיא רחאלו ,םינותנה תא תמאמ ימואל חוטיבל דסומהיוכיזכ םשרנ רזחהה .וז תכרעמב דבועה תוכזל רשפאמו קיסעמל ףקת ימואלה חוטיבהמ רושיא לכ .קדבנ דבוע.תונבשחתהה שדוחב תרוכשמה תרגסמב וקלח תא דבועל ריזחמ קיסעמה .ימואלה חוטיבב קיסעמה ןובשחב:ץבוקה רודישל םיעצמאה1.תכרעמB2B–ל םירשוקמה תוריש תכשל וא קיסעמ-B2Bתכרעמ ךרדW.C.Fךרדב םיחוויד תרבעה(.תורישה תוכשל וא הנכות יתב ידי לע הנכוהש )תנווקמ2.תכרעמל םירשוקמ וז תכרעמב םיגציימה לכ .תוחוקל גוציי תכרעמ ךרדB2Bרותפכ שי ךסמה שארב .B2B.ץבוקה רודיש תא עצבלו תיטמוטוא וילא רובעל ןתינש.02-5386520 סקפ ,02-6463348 ,02-6463346 :ימואלה חוטיבב יעוצקמ הכימת דקומיחוטיבה טביהה תניחבןיד יקספב רומאכ ,תרוכשמה לש יחוטיבה טביהה לש הניחב תבייחמ רומאכ חוטיב ימד רזחהל השקב תשגהדבועהש תואלמגב העיגפל הפישח תמייקש ןוויכ ,רזחהל השקב לכ בטיה ןוחבל יוצר .הדובעל יצראה ןידה תיבב.ןהל יאכזםיגירח םירקמב דבועל חוטיב ימד רזחהימדב דבועה קלח תא דבועל ריבעמ קיסעמה .קיסעמל דבוע לש סוטטס יוניש ןיגב חוטיבה ימד תא ריזחמ דסומה.תואירבה חוטיב ימד לכ תאו ימואלה חוטיבהידכ ימואל חוטיבל דסומל תונפל שקבתמ דבועה ,קיסעמה לש קוריפ וא לגר תטישפ תעב וא רטפנ קיסעמ רשאכ.ישיא ןפואב רזחהב וקלח תא לבקל2008 תנשב ימואלה חוטיבה קוחל )ה(351 ףיעס לוטיבו )א(351 ףיעס ןוקית,הדיל ימד לבקמ אוה הדעבש הפוקתב רכש לבקמש חטובמל ימואלה חוטיבה ימדמ רוטפה לטוב 2008 תנשמ לחהבייח וז הפוקתב לבקתמה )רכש תבטה תוברל( רכש ,רמולכ .יעוצקמ םוקישל רשקב םימולשת וא ,העיגפ ימד וא.לבוקמכ ,חוטיב ימדבימדב וקלח תא םג ימואל חוטיבל דסומל ריבעמו דבועהמ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד הכנמ קיסעמהתאו חווידה תא .)םיתחפומ חוטיב ימד םג דבועהמ הכנמ אוה יזא ,ירקיע קיסעמ אוה םא( ימואלה חוטיבה.102 ספוטב עצבל שי םולשתההעיגפ ינפמ חוטיב( ימואלה חוטיבה תונקתל 22 הנקת יפ לע וידבועל העיגפ ימד םלשל השרומה קיסעמ - 22 הנקת:ןמקלדכ גהונ ,1954-ד"ישתה ,)הדובעבימדמ תחפי אלש( העיגפה ימד תפוקתב דבועל ליגר רכש םלשמ קיסעמה 2008 סראמ שדוח תרוכשממ לחהחוטיבה ימדב וקלח תא םלשמו ,דבועה לש ורכש אולממ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד הכנמ ,)העיגפההעיגפה ימדמ םיכונמ םניא תואירבה חוטיב ימדו ימואלה חוטיבה ימד .רכשה לכ לע )קיסעמה קלח( ימואלה.קיסעמל ריזחמ ימואל חוטיבל דסומהש22 הנקתב םילולכה םיקיסעמל חוטיב ימד רזחהחוטיבל דסומה םע םכסהה לע םתחש( קיסעמל תרשפאמ הדובעב העיגפ ינפמ חוטיב רבדב תונקתב 22 הנקתדעומב ,קיסעמה ותוא לצא הדובעב עגפנש דבועל העיגפה ימד תא ימואל חוטיבל דסומה םשב םלשל )ימואלתא ימואל חוטיבל דסומהמ לבקמ קיסעמה .העיגפה ימדמ 2.5% רועישב הלמע תרומת ,תרוכשמה םולשת.םלישש םימוכסהומליש ימואלה חוטיבה תונקתל 22 הנקת יפל םישרומ םיקיסעמ יכ ררבתה ימואל חוטיבל דסומה ךרעש תוקידבבימד תא ומליש םה הבש הפוקתב ,תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םידבועהמ וכינו ימואל חוטיב ימד רבעבםרובעב חוטיב ימד רזחה שקבל ימואל חוטיבל דסומל ונפ אל םיקיסעמה .הרומאה הנקתה יפ לע דבועל העיגפה.םידבועה רובעבותכרעמ ימואל חוטיבל דסומה חתיפ ןכלו תבכרומ הלועפל ךפה רזחהה עוציבו ונתשה םיקוחה םינשה ךשמבםיקיסעמה לש קנבה תונובשחל הרישי הרבעהב ,1997 תנשמ לחה יבטימה ןפואב רזחהה תא תעצבמש תיטמוטוא.םיקיסעמלו םידבועל תועיגמש תוכזה תורתי ןיב הקולח ידכ ךות ,םהידבוע לשו ןולאשה תא ואלמו ונפש.טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב םסרופמ אשונב רזוח.ימואל חוטיבל דסומה די לע רוערע שגוה ליעלש ןיינעב םודא דוד ןגמ ןיינעב ןידה קספ לע70
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©םידבועל תויצפואו ךרע תוריינ שומימתושדח תואצקהב םידבועל תויצפואו תוינמ שומיממ תוסנכה לש סמב בויחה יללכ תא התניש סמב המרופרההדובע תסנכה לולסמ - האצקהה תינכות לע לוחיש יוסימ לולסמ לש הריחב .2003 ראוניב 1 םוימ לחה תועצובמשקוחל א345 ףיעס( וז הסנכה לשב תואלמגל תואכזה לעו חוטיב ימדב תובחה לע העיפשמ - ןוה חוור לולסמ וא.)ימואלה חוטיבה:סמב המרופרל תומדוקה הדוקפל 102 ףיעס תרגסמב תויצפואמ הסנכה ןיינעב ןיד יקספ ינש ןלהליאמב 11 םוימ )10134/06 לב ,010133/06 לב( ימואל חוטיבל דסומה דגנ תוחפט קנבו יחרזמה קנב ןיד קספבתוחפט קנבו יחרזמה קנב תא .הדוקפל 102 ףיעס ןיינעל הדמע העבקנ ,םילשוריב הדובעל ירוזאה ןידה תיבב ,2008.ןמרקוצ רזעילאו יאבג לאונמע ןידה יכרוע וגציילש הטרפהה תרגסמב םהל הנתינש הבטההמ קנבה ידבוע תסנכה יכ תיעמשמ דח עבק ימהרבא לייא טפושה 'בכרוטפה ,ןוה חוור םא יכ ,הדובע תסנכה הניא" ,סמב המרופרה ינפל וחסונב ,הדוקפל 102 ףיעס תרגסמבו קנבהונייה ,תוינמה תמיסח תפוקת תמייתסמ וב דעומה וניה יוסימה דעומ .תואירב סמו ימואל חוטיב ימד םולשתמ."ןמאנה ידיב הדקפהה תפוקתעבקנש חוורה יכ הכלהה תא עבקש ,3 א"ת ש"פ דגנ ץכ יגח )6161/05 א"ע( ןיד קספ ןתינ ןוילעה טפשמה תיבב.ןוה חוור אוה – הדוקפל 102 ףיעס יפל 2003 ראוני ינפל וצקוהש תוינמו תויצפוא שומיממ דבועלעדימ תוכרעמ תמרוא תרבח לש התעיבת תא )44372-09-11 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 30.07.2014 םויבםג תיביטקאורטר הסנכה סמ תדוקפל ןשיה 102 ףיעס יפל םידבוע תוינמ שומימ ןיגב המלישש חוטיב ימד תבשהל.רכש תופילחמ תואלמג יוכינב ,31.12.2008 םוימ ץכו דיפל ןיינעב ןוילעה טפשמה תיב תקיספל המדקש הפוקתל.עדימ תוכרעמ תמרוא ןיד קספ לע רוערע שיגה דסומה יכ ימואל חוטיבל דסומהמ רסמניכ ,ירוזאה ןידה תיב עבוק ןודנבש ןיינעב .תיביטקאורטר םג הלח השדח הכלה ,ללככ יכ עבק ןוילעה טפשמה תיב.תמדוק הכלה לש יוניש אלו הקיקחה תארוהל ןתינש ןושאר שוריפ איה ץכו דיפל ןיינעב טפשמה תיב תקיספהלטבא ימד.)םימיב אלו( םישדוחב תינמנש ,םיריכשה םידבועה יגוס לכל הדיחא הרשכא תפוקת העבקנ ,1.4.2013 םוימ לחהםהבש ,הלטבאה תפוקתל ומדקש םישדוחה 18 ךותמ הדובע ישדוח 12 תריבצ רחאל תגשומ הלטבא ימדל תואכזההרשכאה תפוקת בושיחבש ךכ קוחה ןקות 1.12.2017 םוימ לחה .שדוחב םימיהמ רתוי וא דחא םוי דבועה דבעינפל הנורחאה םעפב ותדובע תא חטובמה קיספה ובש םויב התליחתש הפוקת תונמל ילב םישדוחה 18 תא ונמי.םישדוח 3 לע הלעת אל וז הפוקתש דבלבו ,עבוקה ךיראתב המויסו עבוקה ךיראתהרכשהש ךכ ,םינורחאה הדובעה ישדוח תששב רכשה עצוממ סיסב לע םיבשוחמ הלטבאה ימד 2013 לירפאמ לחה.דבועה לש ילאירה רכשה תא ףקשמ עצוממה ימויהםישדוחה תששב רכשה עצוממ סיסב בושיחל תורושקה תוארוה ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 2015 רבמצדב:עבוקה ךיראתה ינפלש םינורחאה םיירדנלקה1.ה ובש שדוח לע "גלדל" רשפאםע ,הלחש החפשמ ןבב לופיט בקע ףאו ,הנואת וא הלחמ לשב תחפומ רכש.הנואת וא הלחמ ירושיא תאצמה2.םא ףא ,םיירדנלקה םישדוחה תשש ןיינמב עבוקה ךיראתה ינפלש ןורחאה הדובעה שדוח תא לילכהל רשפא.שדוחה ותואב הקוסעתה תכשלב בצייתה אל דבועהש דבלבו ,שדוחה ףוס דע דבע אל דבועהדבועה תמכסהב וניאש ,יופכ ת"לחל ואצוהש םידבועל הלטבא ימדל תואכזה יאנתההלטבא ימדל יאכז דבועקרםימייקתמ םאלכ:ןלהל םיטרופמה םיאנתה1..ת"לחל האיציה םוי דע הדובע יסחי ומייקתה2.לש הרשכא תפוקת שי12ךותב הלטבא חוטיב ימד ומלוש םדעבש תוחפל םישדוח18ומדקש םישדוחה.אלמ הדובע שדוחל תבשחנ שדוחהמ קלחב הדובע .הלטבאה תפוקת תליחתל3..תיפולח הדובע ול העצוה אלו הדובע שרודכ הקוסעתה תכשלב םשרנ דבועה4.מ תחפי אל ת"לחה תפוקת ךשמ-30.םיפוצר םימי5.תא לצנל אלש דבועה רחב םא ףא ,השפוח ימי דבועל םיעיגמ םדעבש םימיה דעב הלטבא ימד ומלושי אלימי.קיסעמה ןמ םניגב םולשת לבקמ וניא אוה םא ףאו ,ול םיעיגמה םירובצה השפוחה6.םימיל וליפא הדובעל דבועה תא ןמזי קיסעמה םא .הדובע עוציבל קיסעמל ןימז וניא דבועה ת"לחה תפוקתב.שדוחה לכל ללשיהל הלולע הלטבא ימדל תואכזה ,םירופס71
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©קיסעמה וניאש יממ ימואלה חוטיבה קוחל 328 ףיעס יפל בוביש תועיבת,עגפנל םלישש םולשתה תא ומצעל ריזחהל ידכ ,קזנ םרגש ימ תא ימואל חוטיבל דסומה עבות בוביש תעיבתב."קיסעמה" לש וחטבמ וא "קיסעמה" אוה םא טעמלדבועל םלשמש ףוגה ןיבל )הדובע יניד יפל( לעופב דבועה תא קיסעמש ףוגה ןיב ןיחבהל ישוק רצוויהל לוכי םיתעלימואל חוטיבל דסומל חוטיבה ימד תא םלשמו ימואל חוטיבל דסומל חוודמ הז ףוג ךכ לשבו ,תרוכשמה תא.)הז ףוגל הקסעהה רובע םלשמ הדובעה יניד יפל קיסעמה רשאכ(תוברל דבועה לש ורכש .םדא חוכ תרבח תועצמאב דבוע הקיסעה )"הקיסעמה הרבחה" :ןלהל( הלוק הקוק תרבחחטובש בכרמ עגפנ הבש ,ותדובע ךלהמב הנואת העריא רומאה דבועל .םדאה חוכ תרבחל םלוש תוולנה תויולעה.הקיסעמה הרבחה ידי לעמ"עב חוטיבל תילארשי הרבח הירא 'נ ימואל חוטיבל דסומה 10453/07 א"ער ןידה קספב תונושה תואכרעההמק זאש ,םדאה חוכ תרבח לש דבוע היהש ימכ עגפנב תוארל שי בובישה תוכז ךרוצל םא הלאשב ונד 'חאושי םא – וא ;)"תובישמה" :ןלהל( הקיסעמה הרבחה לש חוטיבה תורבח תא עובתל תוכז ימואל חוטיבל דסומל.בוביש תוכז ימואל חוטיבל דסומל המק אל יזא ,הקיסעמה הרבחה לש דבוע עגפנב תוארלתא ימואל חוטיבל דסומל םלשמש ימ אוה בובישה תעיבת ןיינעל םדא לש וקיסעמ יכ עבק ןוילעה טפשמה תיבהרבחה אלו ,ימואלה חוטיבה ךרוצל קיסעמה איה םדאה חוכ תרבח ,רמולכ .דבועה דעב חוטיבה ימד ימולשתרובעב וחטיבש ימכ ,תובישמה תא בוביש תעיבתב עובתל ימואל חוטיבל דסומהמ העינמ לכ ןיאו ,הקיסעמה.קסעומה עגפנ ונממש בכרה תא )הלוק הקוק( לעופב הקיסעמהםתקסעה םוקמב – םדא חוכ תרבח תועצמאב םידבוע הקיסעמ הרבח רשאכש ,הז ןיד קספ תאצותמ הלוע ,רמולכהפישח םג ןובשחב איבהל הרומא איה ,תכרוע איהש םייפסכה םילוקישה לולכמב ירה – הלש "םירישי" םיריכשכולא םדא חוכ ידבועל תוכנ וא העיגפ תמגוד חוטיב הרקמ תורק תע ,ימואל חוטיבל דסומה ןמ בוביש תעיבתל.הלצא לעופב םתדובע תרגסמבלוכיש וא הכינש ישילש דצש עבקנ 2013-2014 םינשל תילכלכה תינכתה תרגסמב ימואלה חוטיבה קוח ןוקיתבלע ימואל חוטיבל דסומל םימי 60 ךות חוודי ,ליעל רבסוהש יפכ םהב בחש םייוציפהמ אוהש לכ םוכס תוכנל היה.תונשייתה תפוקת ןיינעל האנוהל בשחיי חוויד יא .רומאה יוכינהתיב קשמב םידבוע יקיסעמקשמ ידבוע לע םיאלמ םיטרפ ורסמנש ילב ושענש םיחוויד םג ימואל חוטיבל דסומה לביק 2005 ילוי שדוח דעלש םיאלמ םיטרפ אלל תיב קשמ דבוע תקסעה לע חוודל רשפא יא ימואל חוטיבל דסומה תארוה יפ לע ,םויכ .תיב.חוטיבה ימד תא םלשלו חוודל היהי ןתינש ידכ םיאלמה םיטרפה תא םידבועה ןמ שקבל שי .דבועהחוטיבה ימד תא בשחל שי .תוהז תדועת רפסמ םוקמב ןוכרדה רפסמ תא םושרלו ץוח בשות דבוע לע םג חוודל שי.ץוח בשות דבוע דעב םיאתמה רועישברוטפ ,דבועה ותואל רכש תמלשמש םדא חוכ תרבח ךרד רז דבוע קיסעמש ידועיס לפוטמ ,2014 ראוני שדוחב לחה:םיאנתה ןיב( רזה דבועל םלשמ לפוטמהש רכשה תמלשה לע ימואל חוטיב ימד םולשתמ םימייוסמ םיאנתבלע הלוע וניא םולשתה ,דבועה תדוקפל האחמהב וא דבועה ןובשחל תיאקנב הרבעהב השענ רזה דבועל םולשתה.)ידועיס לפוטמ ותואל תיב קשמב הקסעה קית םייקו שדוחל ח"ש 3,000 לש ךסוניאש דבוע קיסעהל ץלמומ אל( תיבה קשמ ותואב דובעל הפקת הדובע תרשא שי רומאה דבועלש אדוול ץלמומ.)ימואל חוטיבל דסומב ותוא חטבל בייח רומאכ דבוע קיסעמש ימ ךא יקוחהדמצה ףוריצב חוטיבה ימד תא םלשל שרדיהל לולע דבוע רובעב חוטיב ימד םלשמ וניאש קיסעמש רוכזל שיעבות דבועה רשאכ .דבועל םלשיו םליש ימואל חוטיבל דסומהש הלמג ריזחהל עבתיהל ףא םיתעלו ,תוסנקועייסש ימכ דשחיהל קיסעמה לולע ,תיב קשמב דבוע אוהש הדבועה לשב הל יאכז היה אלש ןכתיי רשא ,הלמג.דבועה לע ןידכ חוויד אל םא ןידכ אלש הלמג לבקל דבועלדעב ןועברב םעפ םידבועה לע חוודל םישרדנ תיב קשמב םידבוע יקיסעמ ,2010 ילוי שדוח לש חווידהמ לחהיטרפ תא ללוכ חווידה .לירפאב 20 םויבו ראוניב 20 םויב ,רבוטקואב 20 םויב ,ילויב 20 םויב :םדקש ןועברה.שדוח לכב הדובעה תועשו רכשה טוריפ תא ןכו דבועה.שדוח ידמ חוודל רשפא טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאבתיב קשמ דבוע רדגומ ימיפינס ןיב תיב קשמב לופיטב תודיחא רוציל ידכ 2008 רבמבונ שדוחב תוארוה םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב תועיפומ תוארוהה .ימואלה חוטיבה72
:ןיכומיס7291©73לש יטרפה ותיב תרגסמב תוליגרו תופטוש תודובעב קסעומש ימכ ימואל חוטיבל דסומב רדגומ תיב קשמב דבועםישישקב ,םירגובמב ,םידליב לופיטב םיקסועש ימ םג םיללכנ .ףתושמ ןיינבב ןויקינ תודובעב וא קיסעמה.קיסעמה לש ודי חלשמ וא וקסע ךרוצל תודובעב םיקסועש ימ םיללכנ אל .םיידועיסבווא/ו )קסעה אלו( יטרפה תיבה קשמ דוקפת לעו הניקת הקזחא לע הרימשל תוצוחנ ןעבטבש תודובעב רבודמ.תיבה קשמ לוהינב ותיב ינבל וא/ו יטרפה תיבה לעבל עויסו ףתושמה ןיינבהםיננג ,תואנדס תייחנהו תיטרפ הארוה :תיבה קשמב תודובעה ןיב םילולכ םניאש ימ תוארוהב ועבקנ רתיה ןיב.תסנכ יתב תוברל ,תותומע תקזחאו ןויקינ ןכו תוננגב םקוסיע רקיעשלכב היפל לועפל שיו הרוגס המישר איה טנרטניאב ימואלה חוטיבה רתאב העיפומ רשא ןלהל תגצומש המישרהןיב הלולכ הניא תיבב דויס תדובע תנמזה ,המגודל .תיבה קשמב ריכש דבוע וא יאמצע דבועה םא קפס לש הרקמ.תיבה קשמב תודובעכ תורדגומה תודובעהדבועה תיבב הדובעלהנמ אוהש ריבסו דבועה לש ותיבב תעצבתמ הדובעה םיתעל .קיסעמה לצא הדובע עצבמ ריכש דבוע ללכ ךרדב.)9.5.2012 םוימ ,41382-08-11 ל"ב( ימואל חוטיבל דסומה דגנ הרפרפ ןיד קספב הנתינ ךכל המגוד .יאמצע קסעבשחיי אוה ,הדובעה עצבמ לש ותיבב תעצבתמ הדובעה רשאכ ,ימואל חוטיבל דסומה םסרפש תוארוהה יפ לע.ריכש דבוע אלו יאמצעקשמב ינויסנפ חוטיבל הבחרה וצלע חוטיב תבוח םהילע הלח אלש םידבוע תוברל ,םהילע לח וצהש םידבועה ועבקנ ינויסנפה חוטיבל הבחרהה וצבהדקפהה .םהילע לח הבחרהה וצ ןכלו ולא םידבוע לע םינמנ תיב קשמ ידבוע ללכ ךרדב .והשלכ םכסה וא קוח יפ.ימואל חוטיבל דסומל םולשתה לע ףסונ איה ינויסנפ חוטיבלימואל חוטיבל דסומל חווידה רובעב תיבה קשמב תורכומה תודובעה יגוס ןלהלאחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©:ימואל חוטיבל דסומה יפ לע ,תיב קשמב דבועל חטובמ בשחנ םהיפ לעש םירבטצמה תונורקעה ןלהל1.תיב דעו וא( יטרפ םדא אוה קיסעמהםירוה תצובק וא ,.ודי חלשמ וא וקסע ךרוצל הניא הדובעהו )2..ומוקמב רחא דבוע םיקיסעמ ויה יזא דבועה תא םיקיסעמ ויה אלוליאו ,תינויחו הצוחנ הדובעה3.דבועלתיבה קשמבוע וניא אוהו )ילמס אלו( ילאיר רכש םלושמתובדנתהב דבאלל וא.רכש4.זע תרגסמב הדובעה תא עצבמ וניא תיבה קשמב דבועההחפשמה ינב ןיב תיעבט תידדה הר.םירבח ןיב וא5.דסהל יזוח רשק תרגסמב הדובע רכשכ תכרעומו ףסכב תדדמנ תעצובמש הדובעהדבוע ןיב תובוחו תויוכז תר.וקיסעמל6.רגסמב עובקו רידס ןפואב השענ הדובעה רקיעהדובע תועש תבע ימי וא.םיעובק הדו7..ישיא ןפואב הדובעה תא עצבל ביוחמ תיבה קשמב דבועה8..הדובעה עוציבב םידבוע קיסעמ וניא תיבה קשמב דבועה9..הדובעה גוסל סחיב ריבסו ילאיר הדובעה ףקיה)השירפה ליג ינפל תואלמגל השירפ( תמדקומ היסנפימל וא דבועל הדובע םכסה וא קוקיח חוכמ תמלתשמה הבצקכ קוחל ב345 ףיעסב תרדגומ "תמדקומ היסנפ"תמלתשמה הבצק תוברל ,תיקלח וא תטלחומ השירפ ותדובעמ שרפש רחאל ,השירפ ליגל ועיגה םרטב דבוע היהש.יקלח וא אלמ הדובע רשוכ ןדבוא לשב וא תוכנ לשב רומאכאולממ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד תוכנל םיבייח ,חוטיבה תורבח תוברל ,תמדקומה היסנפה ימלשמימד לש רוקמב יוכינ תבוח ןיא רשאכ .ימואלה חוטיבה קוחל ב345 ףיעסבש "היסנפ" תרדגהב תללכנש היסנפה.חטובמה ידי לע ישיא ןפואב חוטיב ימדב תבייח הסנכהה ,חוטיבלע ססובמ( תמדקומה היסנפהמ חוטיב ימד תוכנלמ רוטפ היסנפה םלשמ םהבש םירקמה םיטרופמ ןלהל:)ימואלה חוטיבה לש םימוסרפ1.ד"סשתה ,השירפ ליג קוח יפ לע "השירפה ליג"ל ועיגהש םיאלמג-2004.2..)םידליו ה/ןמלא ןוגכ( יאלמג לש ויריאשל היסנפ3.ב תואלמגל שרפש חטובמ-2ךליאו שדוחל–היסנפהמ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד ונממ וכוני אל.ךליאו וירחאלש שדוחהמ קר אלא ,שדוחה ותואב4..חוטיב ימד םולשתמ הרוטפ הסנכהכ היסנפב תופדוע םינש קנעמב האור ימואל חוטיבל דסומה5.םוימ לחה חוטיב ימדב תביוחמ הניא היסנפ ןוויהמ הסנכה1.9.2007תמדקומה היסנפהמ הסנכההש ןוויכ.ןוויה ןיא וליאכ האולמב תביוחמ6.קוחב התרדגהכ "תיב תרקע"חוטיב ימד םולשתמ הרוטפ ימואלה חוטיבה–)רוביצב העודי וא( האושנ השיא,"תיאמצע תדבוע"כ וא הריכש תדבועכ תדבוע הניא םא ,ימואלה חוטיבה קוח יפ לע "תיב תרקע" איה.)םיריאשו םיקיתו םיחרזא ףנעל חטובמ( קוחל א"י קרפ יפל חטובמ )הגוז ןב וא( הלעבשוףוגב .רומאכ הדמעמ לע םיפסכ תנש לכ תליחתב "תיבה תרקע"מ בתכב הרהצה לבקמ היסנפה םלשמתדבוע"כ וא הריכש תדבועכ דובעל ליחתת רשאכ היסנפה םלשמל עידוהל בייחתהל הילע הרהצההספוט שי ימואל חוטיבל דסומה לש טנרטניאה רתאב .ישיאה הדמעמב לוחיש יוניש לכ לע וא ,"תיאמצע.וז הרטמל 619/לבלארשי בשות גוזה ןבש איה הנווכה ."לארשי בשות" הגוז ןבש הריהצמ תיבה תרקע 619 ספוטבש בל םישל שיולע רוביצב עודיה וא לעבה םא ,רמולכ .םיריאשו הנקז תואבצק ןיינעל ימואלה חוטיבה קוח יפל חטובמו.חוטיבה ימדמ רוטפה ןיינעל םיחטובמ םניא ךא ,לארשי יבשות םנמא םה ,62 ליג לעמ ץראלליעל הרדגהב הלולכ הניא תחטובמה ובש שדוח לכב תמדקומה היסנפהמ חוטיב ימד הכנמ היסנפה םלשמ.הריכש תדבוע איה םא :המגודל ,"תיב תרקע" הניאו7.ימד רזחה ןפוא( תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םולשתמ רוטפ אוה ,לארשי בשות וניא יאלמגה רשאכ.)18.2.2013 ךיראתמ ימואלה חוטיבה רזוחב טרופמ רתיב ומלושש חוטיב8.בקמ הנמלאה .לארשיב ימואל חוטיבל דסומה ןמ םייולת תבצק וא םיריאש תבצק תלבקמה הנמלאספוט תל.תמדקומה היסנפה םלשמ רובעב ימואל חוטיבל דסומהמ 6189.האלמ תינמז תיללכ תוכנ תבצק לארשיב ימואל חוטיבל דסומהמ לבקמה הכנ חטובמוקתלהנש לש הפ.תותימצל 100% רועישב הדובעמ תוכנ תבצק וא ,הביצי האלמ תיללכ תוכנ תבצק וא ,תוחפלםידחוימ םיתורישל הלמג ,תודיינ תלמג .ימואל חוטיבל דסומהמ חטובמה לבקמש הבצקה גוסל בל םישל שיימואל חוטיבל דסומהמ רושיא לבקמ הכנה חטובמה .רומאה רוטפב םיכזמ םניא ,המגודל ,וילופ יכנל הלמגו.היסנפה םלשמל הריסמל74
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©.)הלטוב תושרב חוטיבל תוכזהש יפ לע ףא ,תחטובמ ןיידעש( תושרב תחטובמ .10לע תולוע תופסונה ויתוסנכהש ןוויכ חוטיב ימד םואיתל רושיא ימואל חוטיבל דסומהמ לביקש חטובמ.11.חוטיב ימדב תבייחה הרקתהל"וחמ תמדקומ היסנפםיללכה יפל חוטיב ימדב תבייח איה ןכלו הדוקפל 2 ףיעסב הרוקמש הסנכה איה ל"וחמ תמדקומ היסנפ ,ללככםג ,ךכל םאתהב .ימואלה חוטיבה קוחל 350 ףיעסב רוטפ ןיא הז הסנכה גוסל .הדובעמ הניאש הסנכה לע םילחהחווידמו סממ םירוטפ םהש ףא תמדקומ היסנפ לע חוטיב ימדב םיבייח םיקיתו םירזוח םיבשותו םישדח םילוע.הדוקפל 168 ןוקית יפל וז הסנכה לעןוחבל חטבוה .הז ןיינעב חוטיבה ףגא תלהנה םעו ימואל חוטיבל דסומה ל"כנמ םע ושגפנ ןובשח יאור תכשל יגיצנ.ימואלה חוטיבה קוח תא ןקתלו אשונה תא)היינב תודובעב( הנשמה-ןלבק ידבוע לש םקיסעמכ - ןלבקה-ןלבק תועצמאב הדובע עוציב לע עידוהל ןלבק תבוח רבדב תונקת ונקתוה ימואלה חוטיבה קוחל 355 ףיעס יפ לעםיניד( ימואלה חוטיבה תונקת :ןה ולא תונקת .הרומאה הבוחה תא םייק אלש ןלבק לש וניד רבדבו הנשמ.1957-ח"ישתה ,)םינלבק לש תונובשחועובש ךות ימואל חוטיבל דסומל עידוי ,הנשמ-ןלבק תועצמאב היינב תודובע עצבמה ןלבק יכ תועבוק תונקתה.הקסעהה לע ,םדקומה יפל ,הנשמה ןלבק לש ותקסעהל ןושארה םויהמ וא ,הנשמה-ןלבק םע הזוחה תכירע םוימ.הנשמה ןלבק ידבוע לש קיסעמה אוה וליאכ ותוא וארי ,הנשמה-ןלבק תקסעה לע ןלבקה עידוה אל םא,הלילס ,הריפח תודובע ,םינבמ תיינב :תיחרזא הסדנה תרגסמבש תודובעה לכ ןה ,הז ןיינעל "היינב" תודובע.המודכו תרנצ תחנה ,רושיג648/לב ספוט אלמל שקבתמ ןלבקה ,הנקתבש תושירדב דמוע ןלבקה םא ןוחבל לכוי ימואל חוטיבל דסומהש ידכספוטה לש 'ב קלח תא ףרצלו הדובעה םכסהמ קתעה ףרצל ,)טנרטניאב ימואל חוטיבל דסומה רתאב יוצמש(.הנשמה-ינלבק לכ ידי לע רשואמו םותחןוישיר לע םיאתמ רושיא םג ספוטל ףרצל שי ,םיחטש יבשות וא/ו םירז םידבוע קיסעמ הנשמה-ןלבק םא.םידבועה תקסעהללבקמ ,קיסעמ אוהש הנשמה-ינלבק לע ימואל חוטיבל דסומל חוודמ וניאש ןיינב ןלבק הרומאה הקיקחל םאתהבחוטיבה קוחל 369 ףיעס יפל תויצקנסה תוברל( הנשמה-ןלבק ידבוע לש םקיסעמכ תוירחאה תא - עדומב - וילע.)ימואלהקוחה יפ לע חוטיב ימד םלשמו חוודמ אוהש ימואל חוטיבל דסומהמ רושיא ןלבקל איבמ הנשמה-ןלבק םאחלש ימואל חוטיבל דסומה .הז ףיעס יפל ונקתוהש תונקתהו קוחל 355 ףיעס יפ לע חוודל ךרוצ ןיא ,תונקתהודסומל התנפ ןובשח יאור תכשל .ספוטה תא אלמל השקב םע ל"נה הבוחה םויק רבדב היינבה ינלבקל תרוכזת.ספוטה יולימ תא ףילחמה ימואלה חוטיבהמ רושיאה ןיינעב הרהבה לבקל ידכ ימואל חוטיבלםרטו ,)קוחה רשפאמש יפכ( םירחא םיפנעב הנשמ ינלבקל םג הז להונ ביחרה אל ימואל חוטיבל דסומה הז בלשב.להונה תבחרה תא תורשפאמה תונקת ועבקנקיסעמכ רכוה ןלבקה – ןיד קספ)"חטובמה" :ןלהל( יעבר םיהרבא לש ותעיבת )6664-05 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיבב הנודנ 2011 ינויב 21 םויב.הדובע תנואתכ 7 המוקב םוגיפמ לפנ הבש 2.8.2004 םוימ העיגפב ריכהל ,ימואל חוטיבל דסומה דגנדגנכ 'ג דצ תעדוה חלש ימואל חוטיבל דסומה ןכ לעו ,)"ןלבקה" :ןלהל( ירסל לאכימ היה וקיסעמ יכ ןעט חטובמה.ןלבקההנשמה-ןלבק היה הנואתה ןמזב לעופב קיסעמה יכו חטובמה ןיבל וניב הדובע יסחי ומייקתה אל יכ ןעט ןלבקה.'ד דצל העדוה חלש ןלבקה וילאש ,םגידמ ובא םיהרבא םשביכ עבקי ןידה תיבש הרקמל )םגידמ ובא םיהרבא( הנשמה-ןלבק דגנכ 'ה דצל העדוה חלש ימואל חוטיבל דסומה.חטובמה תקסעה ןיגב חוטיב ימד םולשתב בייחש הז אוה ןכ לעו ,חטובמה לש וקיסעמ היה אוהאוה עוריאה יכו ,)ירסל לאכימ( ןלבקה ןיבל חטובמה ןיב הדובע יסחי ומייקתה יכ םדוק ןוידב עבק ןידה תיב.קוחב העמשמכ הדובעב העיגפןלבקה שיגהש 'ד דצ תועדוה וחדנו ,ןלבקה דגנכ ימואל חוטיבל דסומה חלשש 'ג דצ תעדוה הלבקתה יחכונה ןוידב.הנשמה-ןלבק דגנכ ימואל חוטיבל דסומה שיגהש 'ה דצ תעדוהו הנשמה-ןלבק דגנכ75
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תוישעמ תוכלשה,ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס לח הז הרקמב - קוחכ חוטיב ימד םליש אלש קיסעממ תואלמג רזחהל השירד,וידבוע דעב חוטיב ימד דעומב םליש אל וא דעומב םשרנ אלש קיסעממ עובתל יאשר ימואל חוטיבל דסומה ויפלשדסומה ידי לע דבועל דיתעב ומלושיו ומלושש ףסכבו ןיעב תואלמגה לכ יווש תא ,הלמגב הכזמה הרקמ עריאו.הרקמ ותואל רשקב ימואל חוטיבלחוטיבה ימד תא ונממ עובתל קיסעמל הנפי ימואל חוטיבל דסומה - חוטיבה ימד תא םלשל קיסעמהמ השירד.)םה ףא םיירשפא םיילילפ םיטביה( תוסנקו הדמצה ישרפה ףוריצב ,)םימלוגמ( ול ומלוש אלשהנשמה-ןלבק יכ ןידה תיבב עבקנ היה וליא םג ,ןידה קספב ןודנה הרקמב - הנשמה-ןלבק קיסעמכ – ןלבקההנשמה-ןלבק לע לח היה קוחל 369 ףיעס הרואכלש ךכ ,חטובמה לש לעופב קיסעמה אוה )םגידמ ובא םיהרבא(רמ לע ליחהלו קוחל 355 ףיעס חוכמ תונקתה תוארוה תא םשייל ימואל חוטיבל דסומה היה לוכי ,הארנה לככ-ןלבק תקסעה לע ימואל חוטיבל דסומל עידוה אל ןלבקהש הדבועה רואל ,תויובחה לכ תא )ןלבקה( ירסל לאכימ.הנשמ"תוגשה דיקפ" יונימו המוש תדעו לוטיבףוס דעו 2015 תנש ףוסמ .חוטיבה ימד תעיבק לע ררעה תורשפא תא רידסמ ימואלה חוטיבה קוחל 359 ףיעסדסומה תא בייחש ,ימואלה חוטיבה קוחל 372 ףיעסב טרופמכ המוש תדעו תועצמאב היה הגשהה ןונגנמ ,2016.ימואלה חוטיבה לש ףינס לכ דיל המוש תדעו םיקהל ימואל חוטיבלקוחל 359 ףיעסב םיטרופמה םיאשונב ,חוטיב ימד תעיבק לע םיקיסעמו םיחטובמ לש תוגשהב הנד המושה תדעותדעו תטלחה לע .)קוחל 359 ףיעסב םיטרופמה םיאשונה ןיב לולכ וניא א373 ףיעס ,המגודל( ימואלה חוטיבה.תויתדבוע תולאשב אלו דבלב תויטפשמ תולאשב הדובעל ןידה תיבב רערעל רשפא המוש.םצמוצמ ןפואב לעופב םשוי המוש תדעו תועצמאב רוערעה ןונגנמתדעוול חוטיב ימד תעיבק לע רערעל תורשפאה תא ןיטולחל לטיבו 372 ףיעס תא לטיב 2017 תנשל םירדסהה קוחישאר הייבג דיקפ ימואל חוטיבל דסומה הנממ המוש תדעו םוקמבו קוחל 359 ףיעס ןקות ,תאז םע .המוש.)תוגשה דיקפ( תוגשהב ןודל ךמסומה:ןמקלדכ אוה ןוקיתה תליחת דעומשיגה םרטש ימ לע ןכו ,ךליאו 1.1.2017 םויב בייחל הרסמנ הילע העדוהש חוטיב ימד תעיבק לע לח קוחל ןוקיתהדיקפ לפטי הלא לכב .םידדצה תונעט תעימשב לחוה םרט ךא ררע שיגהש וא ,1.1.2017 םויב המוש תדעוול ררע.תוגשההינפלש קוחל םאתהב ררעב ןודל ךישמת איה ,1.1.2017 ינפל םידדצה תונעט תא עומשל הלחה המושה תדעו רשאכ.םירדסהה קוחב ןוקיתהםייטנוולרה ימואלה חוטיבה קוח יפיעסתא הנישש חטובמ לש חוטיבה ימד תא עובקל יאשר ישאר הייבג דיקפ – קוחל 347 ףיעס יפל העיבק תוכמסהייבגה דיקפ 2017 תנשל םירדסהה קוחב ןוקיתה יפל .םולשתה תפוקתב ותסנכה רוקמ סיסב לע יחוטיבה וגוויס.)קוחל 359 ףיעס( ותטלחה תא קמנל בייחימ לש חוטיבה ימד םוכס תא עובקל יאשר הייבגה דיקפ – קוחל 357 ףיעס יפל חוד רדעיהב חוטיב ימד תעיבקתא הייבגה דיקפל םיקינעמה םייטנוולרה תוחודה יגוס .שיגה אלו ימואל חוטיבל דסומל חוד תשגהב בייח היהשדיקפ .שיגהל םיקיסעמו םידיחי לעש תוחודה תיברמ תא םיללוכו קוחל 355-ו 342 םיפיעסב םיטרופמ תוכמסה.)קוחל 359 ףיעס( הטלחהה תא קמנל בייח הייבגהחטובמל חוטיבה ימד םוכס תא עובקל יאשר הייבגה דיקפ – קוחל 358 ףיעס יפל חודל דוגינב חוטיב ימד תעיבקםימוכסה לע םילוע קיסעמה ידבוע לש הדובעה רכש וא חטובמה תסנכהש ענכושמ אוה םא ,קיסעמל וא.)קוחל 359 ףיעס יפל( הטלחהה תא קמנל בייח הייבגה דיקפ .שגוהש חודב םיטרופמהלע רערעל יאשר היה חוטיבה ימד םולשתב בייחה ,2016 תנש דע – קוחל 359 ףיעס יפל חוטיב ימד תעיבק לע ררעלע םושר ראודב העדוה ול הרסמנש םוימ םוי 30 ךות המוש תדעוול רערעל וא ימואלה חוטיבה דיקפ ינפל העיבקה.תיפוס התייה העיבקה ,רערע אל אוה םא .חוטיבה ימד תעיבקלע רערעל תורשפאה ןיטולחל הלטוב ךכו ימואלה חוטיבה קוחל 372 ףיעס תא לטיב 2017 תנשל םירדסהה קוחחוטיבל דסומה הנממ המוש תדעו םוקמבו קוחל 359 ףיעס ןקות ,תאז םע .המוש תדעווב חוטיב ימד תעיבק.)תוגשה דיקפ( תוגשהב ןודל ךמסומה ישאר הייבג דיקפ ימואל76
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©77עגונה לכב וא חוטיב ימדכ עיגמה םוכסה תעיבקב בר ןויסינ לעב ,ישאר הייבג דיקפ תויהל בייח תוגשהה דיקפלש ןויסינ לעב היהי ןובשח האור אוהש ישאר הייבג דיקפ .קיסעמ לצא תרוקיב תכירע תעב חוטיב ימד םולשתל.תוחפל םינש רשע לש ןויסינ לעב היהי ,ןובשח האור וניאש ישאר הייבג דיקפו תוחפל םינש שמח.וילע הנוממה ידי לע וא ודי לע התשענש חוטיב ימד תעיבק לע הגשהב ןודי אל תוגשהה דיקפחוטיבה ימד תעיבק לע העדוהה בייחל הרסמנ ובש םויהמ םוי 30 ךותב בתכב שיגהל שי תקמונמה הגשהה תא.הגשהה תשגהל דעומה תא ךיראהל תוגשהה דיקפל רתומ .םושר ראודבםיטרפהו םיכמסמה לכ ורסמנ ובש םויהמ םישדוח השולש ךותב הגשהב טילחהל שיש עבק םירדסהה קוח.םידחוימ םימעטמ םיפסונ םישדוח השולשל הכראה תורשפא םע ,הגשהב הטלחהה ךרוצל םישרדנהתא םלשל וילע .םושר ראודב ךכ לע העדוהה תא לבקי בייחה ,יקלח ןפואב וא אלמ ןפואב התחדנ הגשהה םא.הדובעל ירוזאה ןידה תיבל העיבקה לע הנעבות שיגהל וא השירדה:31.12.2016 םוי דע ושגוהש םירוערעה ןידינפלש קוחה יפ לע ררעב ןודל הדעווה ךישמת ,1.1.2017 ינפל םידדצה תונעט תא עומשל הלחה המושה תדעו םא.תוגשהה דיקפל שגוהש רוערעה רבעוה רחא הרקמ לכב .םירדסהה קוחב ןוקיתהחוטיב ימד תעיבק לע תוגשה תשגה ןיינעל תוארוה 28.2.2017 םויב ולש רתאב םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.םושר ראודב תוגשהה תא שיגהל שי הלאה תוארוהה יפל .358 ,357 ,347םיפיעסל םאתהבימואל חוטיבל דסומה לש םייוכינ תרוקיבב םישגדתוגשהל בישהל ימואל חוטיבל דסומה לע היה הבש הנשה יצח תב הפוקתה המייתסה 2017 ינוי שדוח ףוסבאלמ ןפואב ושיגהש הגשהה תלבק לע תועדוה ולביק םיבר םיקיסעמ .ימואלה חוטיבה לש םייוכינ תרוקיב םוחתב.הגשהה תייחד לע וא ,יקלח ואתורשפא ןתנית אלש טילחהו וזה תורשפאה תא ןחב ימואל חוטיבל דסומה .תפסונ הגשה ושיגה םיקיסעמ המכ.הגשהב הטלחה תלבק רחאל תפסונ הגשה שיגהל,ךילהתה תא ןיבהלו םייוכינ תרוקיבב לופיט תעב תויסיסב תוארוה המכ לע דיפקהל יאדכ ,ליעל רומאה רואל.הגשה שיגהל ךרוצ היהי אלש ידכ תויועט ןקתלו םיכמסמ ףיסוהל רשפא ךילהתה לש בלש לכבש ןוויכדבועהמ חוטיבה ימד יוכינימל וא תואכז ליגב טעמל( דבועהמ חוטיבה ימד תא קיסעמה הכנמ ימואלה חוטיבה קוחל )ג(342 ףיעס יפלםולשת רבדב תודחוימ תוארוה( ימואלה חוטיבה תונקתל )2()ב(8 הנקתמ הנושב ,תאז .)קיתו חרזא תבצק לבקמשלש ורכשמ תוכנל יאשר היהי" קיסעמ יכ שרופמב בותכ םש ,תיב קשמב הקסעה ןיינעל ,1971-א"לשת ,)חוטיב ימד."...1% דבועימואלה חוטיבב םייוכינ תורוקיב עוציבתומדקומה םינשה 5 דע קודבל םיגהונ .םינש 5 דע 3 לכ ללכ ךרדב תעצובמ ימואל חוטיבל דסומב םייוכינ תרוקיב.)םיגירח טעמל( תונורחאה םינשה עבש ךותמ:םה ימואלה חוטיבה לש םייוכינה תרוקיבב םיקדבנש םיירקיעה םיאשונהםיביכר ןכו ,הדוקפל )2(2 ףיעס יפל סממ םירוטפה תואצוה ירזחה טעמל[ חוטיב ימדב רכשה יביכר לכ בויחןיבל תוחודה ןיב תומאתה תקידב ,102 ספוטל 126 ספוט ןיב המאתה ,]הדובע יסחי קותינ תעב םירוטפתוברל( םידבועל רכש תובטה תפיקז ,ףסונ רכש תסירפ ,102 ספוטב ןוכנה רוטב םידבוע גוויס ,םימולשתהחוטיב ימד םואית ,תיב תרבחו תיתחפשמ הרבחמ תוסנכה תרוקיב ,םומינימ רכש תקידב ,)ופקזנ אלש תואצוהחוויד אלל תונוש תויסולכואל םימולשת רותיא ,)תופסונ תודובעב דבועש ימל תחפומה רועישב חוטיב ימד יוכינ(םדעב חוטיבה ימד םולשתו םיחטובמ גוויס וצ יפ לע םידבוע גוויס ,םיבזוכ םיחוויד רותיא ,קנרא תורבחמ תוברל.דועותוסנכה לע ןמאנ לש םיחווידו ,חוטיב ימד םניגב ומלוש אלו םיסמה תושרל וחוודש םייצוביק םימוליג םג םיקדבנ.יתוריפה לולסמב תויצפואו תוינמ תאצקהב ןרוקמש
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©םידבועה לע קוחכ חוודמ קיסעמה םא ןוחבל ימואל חוטיבל דסומה תא החנה 2016 תנשל הנידמה רקבמ חודםלושמ םתדובע רובעב לומגתהש םיריכב םידיקפת יאשונ ללוכ ,םידבועה לכ רובעב חוטיבה ימד תא םלשמו.קנרא תרבח תועצמאבהרבחה ןיב הדובע יסחי םימייקתמ םא )םייוכינ תרוקיב תרגסמב רתיה ןיב( ןוחבל רומא ימואל חוטיבל דסומה.קיסעמו דבוע יסחי לש םייתרוסמה םינחבמה יפל ,קנרא תורבח תרגסמב םילעופש הלש הרשמה יאשונ ןיבלבושיח יפל יקלח בכר יווש ופקזש םיקיסעמ .בכר יווש תפיקזו חוטיב ימד ירזחה תשירד קדוב םייוכינה רקבמ.שרפהב םיביוחמ – תויטרפה תועיסנה לש קיודמרשאכ וא ,תוחוד ןקתמ וא ,םירזחה עבות קיסעמה רשאכ וא ,תואלמג תעיבת יוביגל םג תעצובמ םייוכינ תרוקיב.הדובע יסחי ןוחבל ךרוצ שיימד וא/ו ימואל חוטיב ימד םולשתב ושענש תויועט לשב םירזחה עובתל רשפא ובש דעומה איה םייוכינה תרוקיבתבייחמ תרוקיב הכרענש רחאל חוטיב ימד רזחהל תועיבת תשגה .םיקדבנ קיסעמה ירפסש ינפמ תואירב חוטיב.תרזוח הקידברודישו 102 יספוט ןוקית בייחמ דבועלו קיסעמל חוטיב ימד רזחה רצויש םיחטובמ גוויס לש ןוקית ,הז בלשבימואל חוטיבל דסומל ריבעה אוהש חוטיבה ימד לכ תא הרזחב לבקמ קיסעמה .ךרוצה תעב םיילילש תוחוד.תואירבה חוטיב ימד לכ תאו ימואלה חוטיבה ימדב וקלח תא דבועל ריזחהל רומאוםיסמה תושרב תומוש,םינשה ןתוא ןיגב תרוקיבל םיעיגמ ימואלה חוטיבה ירקבמו ,םיסמה תושר לש םייוכינ תרוקיב תעצובמ רשאכ.רכש תובטה אשונב הלופכ תרוקיב ןכתיתרכשה תובטה ןיינעל )18.07.1995 ךיראתמ 0-14/הנ ע"בד( מ"עב תוימיכורטפ תוישעת "תודג" תכלה יפ לע ללכהםיבייחמ יזא – םינש ןתוא לע םיסמה תושר לש םייוכינ תרוקיב התייה םא :תרוכשמב ופקזנ אלש תורומאה.םיסמה תושר םע םכסהל םאתהב קיסעמה תא חוטיב ימדבימואל חוטיבל דסומה .םיסמה תושר לש םייוכינ םכסהב תועט לע תונעט לבקמ וניא ימואל חוטיבל דסומה.םייוכינה תמוש ןוקית רחאל קר ןקתל םיכסיימואלה חוטיבה רקבמל םגיצהל ידכ םיסמה תושרב םייוכינה תומוש םכסה לש הדובעה תוריינ תא רומשל בושחםומיסקמה לעמ הסנכה וא חוטיב ימד ירועיש תניחבמ םייוסמ דבועל תוסחייתה ,ילוש סמ רועיש חיכוהל ידכ.דועוסיסב לע ,תאז .תרוקיב תעב ימואלה חוטיבה תא תובייחמ דבלב םייוכינ תומוש יכ ,איה ימואלה חוטיבה תדמע.ןוילעה טפשמה תיבב ןתינש ,סטרפ ימא ןיד קספסחייתמ וניא ימואל חוטיבל דסומה( םיסמה תושרמ ולבקתהש תומושה ינותנב דיוצמ תרוקיבל עיגמ רקבמהתוסנקה לוטיב לש עצבמה 2013 תנשב לטוב תאזה הביסהמ .)תרוקיבה רחאל ולבקתהש תומושל ללכ ךרדב.המושה דעוממ םוי 60 ךותב םיסמה תושר לש םייוכינה תומוש תא ימואל חוטיבל דסומל וריבעהש םיקיסעמלתרוקיבה ךלהמב רקבמה טקונש תולועפה1..שקבמ אוהש םיכמסמה טוריפ םע תרוקיבה תכירע לע העדוה קיסעמל חלוש רקבמה2..תרוקיבה תא ךרוע רקבמה3.ותיא בשיש הרבחה גיצנל ותוא ריבעמו םיאצממה ובו לסקא ןויליג ןיכמ רקבמה תרוקיבה יאצממ תובקעב.)רקבמל רסמנ ומשש דחא רשק שיא הנמתמ ללכ ךרדב( תרוקיבה ךלהמב.ימואלה חוטיבה בשחמב םימושר םניא ןיידע םיאצממה הזה בלשב.45.תא ,םוליגה רועיש תאו םיבויחה תא קודבל יאדכ רתיה ןיב .הבר בל תמושתב םיאצממה תא קודבל יאדכםימוכסה תאו בכר יוושב םיבכרה ובייוח םהבש תופוקתה תא ,דבוע לכל םלוגש יוושה תאו םיבכרה ירפסמימד ירועיש םהל םידבועל סחייתה רקבמהש קודבל הזה בלשב יאדכ .םיבכרב ועסנש םידבועה תומש תאוהז .םירז םידבועו ימואלה חוטיבהמ תואבצק ילבקמ ,רעונ ינב ,םומיסקמ רכש ילבקמ ומכ ,םידחוימ חוטיב.רקבמל שגוהש עדימל םימאות תודבועהו םיינכטה םיבושיחה לכ םא קודבל ןמזה6.רזח לסקאה ןויליגש ירחאלע הנוממל םירבעומ םיאצממה ,ושענש םינוקיתה רחאלו ,רקבמל קיסעמהמ.רקבמה78
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©7.לבוקמ וניא קיסעמה םע השענש םכסהש הרקמב ןוקית ךרוצל רקבמל ןויליגה תא ריזחהל יאשר הנוממה.יטנוולר עדימ רסחש וא ,םייוסמ ביכרב בויח ךרענ אלש וא ,וילע8.ליגב דיוצמ קיסעמל רזוח רקבמהיותמ לסקא ןו.שרדנ םא ,ףסונ עדימ שקבמו ןק9..תפסונ הקידבל רשקה שיאל חלשנ ןקותמה לסקאה ןויליג ,יוניש ךרענ םאגוציי ץבוקב התוא תוארל רשפא( תכרעמל העיבקה תא םירזמ רקבמה ,הנוממה לש יפוס רושיא רחאל .10.העיבקה םוימ םימי 45 ךות יפסכ בויח םירזמו קיסעמל םושר ראודב העיבקה תא חלוש ,)תוחוקלתא שיגהל רשפא הז דעוממ םוי 30 ךותש ןוויכ ,קיסעמל םושרה ראודה תריסמ דעומ תא תמשור תכרעמה .11ןידה תיבל רוערע שיגהל רשפא הז דעוממ םישדוח 12 ךותב וא( דעומה תכראהל השקבה תא וא הגשהה.)הדובעל ירוזאההליגר תרוקיבב – תוסנק לוטיבל םיללכםולשת לע ףסונ( םולשתה דעומב חוטיב ימד םליש אלש ימ לע הדמצה ישרפהו תוסנק ליטמ ימואלה חוטיבה קוח.ימואלה חוטיבה קוחל 364 ףיעסב טרופמכ ,)חוטיבה ימד.ונממ קלח וא רוגיפ לש עובש לכל רוגיפבש חוטיבה ימד םוכסמ רועיש יפל בשוחמ סנקהתרוקיבה ךלהמב םירקבמה םע הלועפ ףתישש קיסעמל תירשפא םייוכינ תרוקיבמ האצותכ תוסנקב התחפה:רתיה ןיב ,ימואל חוטיבל דסומה עבקש םיללכל םאתהבו-ר"כלמ/ןטק קיסעמל הנושאר תרוקיבב םיאצממ–%100.םילטובמ תוסנקהמ-לודג קיסעמל הנושאר תרוקיבב םיאצממ–%70.םילטובמ תוסנקהמ-היינש תרוקיבב םירזוח םיאצממ–%50מ תוסנקהמ.םילטוב-ךליאו תישילש תרוקיבב םירזוח םיאצממ–.התחפה ןיא.תפטושה הנשל ומדקש םינש רשעל תוסנקה לוטיבב תורוקיב תריפס ןיינעל םינשה רפסמ לבגוה 2016 תנשמ לחהםיאצממה רפסמ ןיינעל ךליאו 1.1.2007 םוימ לחה ומייתסהש םייוכינ תורוקיב תורפסנ 2017 תנשב ,המגודל.תוסנקה םילטובמ ןניגבש תורוקיבבםייוכינ תרוקיבב חוטיב ימד תעיבקב תונשייתהחוטיב ימדב בוח תעיבק תונשייתה ןיינעב םיללכה םיטרופמ 15.5.2016 םוימ 7 רפסמ םייוכינ תרוקיב רזוחב.ימואל חוטיבל דסומה ךרועש םייוכינ תרוקיב תובקעבלש תונשייתהה דעומ ןיינעב ימואל חוטיבל דסומב תשדוחמ הבישח התשענ ןובשח יאור תכשל לש היינפ תובקעבלש םייוכינ תרוקיב ןיינעל הסנכה סמ לש תויפוס תומוש ןיגב םג הלא םימיב תונחבנ תוארוהה .תויפוס תומוש.ימואלה חוטיבה:רזוחה ךותמ םישגדה רפסמ ןלהלרכשב םילולכ םניא תובטהה יביכר רשאכ – המגודל .תונשייתה ןיא – עדימ ןיאשכ וא 126 ספוט שגוה אל רשאכחוויד תבוח המיוק אל סרפנ אל רכש רשאכ – תפסונ המגוד .הלאה תובטהה יבגל חווידה תבוח המיוק אל יכ.)רכש תסירפ בויחב תונשייתהל יטנוולר וניא ספוטה בג תשגה דעומ( םישרפה חוד תשגהלשגומש ןווקמה ספוטה אוה ךליאו 2016 תנשמ תונשייתהה דעומ ןיינעל עבוקה 126 ספוט יכ ,הפ לעב רהבוה.םינותנה ונתשה אלו שגוהש יאנתבו ראוני שדוחבו ילוי שדוחברשאכ תונשייתה ןיא .םייתדבועה םינותנלו יוכינה תונוכנל תיטנוולר 126 ספוט יפל תונשייתה יכ ,רהבוה דוע.ןידכ ףקזנ אל בכר יווש רשאכ ןוגכ ,ןידכ האלומ אל חווידה תבוחהסנכה סמ לש םייוכינ תמוש תובקעב חוטיב ימדב קיסעמה תא בייחל ימואל חוטיבל דסומה יאשר ,רזוחה יפ לעתרוקיב ףגאל רסמנ עדימהש וא ,דסומה לש תונכוממה תוכרעמב עדימה טלקנ ובש דעומהמ םינש עבש ךותבםינש עבש ךותב הלח תונשייתהה ןובשח יאור תכשל תדמע יפל( םדקומכ ,וגציימ וא קיסעמה ידי לע םייוכינ.)הסנכה סמב המושה תעיבק דעוממ,איה תועמשמה ,הסנכה סמ לש םייוכינ תומוש לע הגשה השגוהש וא תרוקיבה תא תוחדל שקבמ קיסעמ רשאכ.תרקובמ הנשל סחיב םיאצממ תעיבק לע ךילשיש שדח עדימ תלבק יבגל אוה םג החדנ םינשה עבש ןיינמ יכ79
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©80בייחמש ךילהל דצ ימואל חוטיבל דסומה רשאכ וא ,"תונשי" םינשל סחיב חוטיב ימד ירזחה שקבמה קיסעמעצובת - םינש עבשל תומדקומ םינש ןיגב חוטיב ימד ריזחהל ידכ וא תואלמג םלשל ידכ םייוכינ תרוקיב עוציב.הלאה םינשה ןיגב םייוכינ תרוקיבחוטיבה ךא םיסמה תושרמ שדח עדימ לבקתה םהבש םירקמב ןוידה תויפוס ןורקיע סיסב תא עבוק רזוחהםג( תרוקיבה תא חותפל םוקמ ןיא הלא םירקמב .םינותנ םתוא סיסב לע םייוכינ תרוקיב ךרע רבכ ימואלה.)רזוחב תוטרופמה תוגרחה שי תאז הארוהלםייוכינ תרוקיב תובקעב רכש תופילחמ תואלמג ישרפה םולשתלכל ונתינש ףסכ תווש תובטה לע חוויד יא הלגתמ וא ,םיוסמ דבוע ןיגב חוויד יא ררבתמ םייוכינ תרוקיב תרגסמב.םידבוע תוצובקל וא םידבועהוא ,םיוסמה דבועה ןיגב חוטיבה ימד תא םלשל םיקיסעמה תא ימואל חוטיבל דסומה בייחמ תרוקיבה תובקעב.דבוע לכל לעופב םלושש ביכר לכ לש ינטרפ סוחיי אלל ,ילבולג ןפואבישרפה ימואל חוטיבל דסומה םלשמ ,רכש תופילחמ תואלמג םולשתל סיסבה תא תולידגמ הלא תובטהש ןוויכ.הדיל ימדו הלטבא ימד ,העיגפ ימד ,םיאולימ ילומגת ןיגב םייוכינה תרוקיב תובקעב )ללכ ךרדב ,םיילבולג( הלמגתרוקיב חוד לכ ףוסב ימואל חוטיבל דסומה ףיסומ ,תופסונ תואלמגלו םיוסמ דבועל םיינטרפ הלמג ישרפה ןיינעל,2002-ב"סשתה ,)הדובע יאנת( הדובעל דמעומלו דבועל העדוה קוח י"פעש ,קיסעמה בל תמושתל הקסיפ םייוכינםימי 30 ךותב ,הדובע רכש ימולשתל רשקב יוניש לכ הז ללכבו םתדובע יאנתב יוניש לע וידבועל עידוהל ותבוח.ןישנועה קוח י"פע תילילפ הריבע איה הז קוח תוארוה תרפה .יונישה לע ול עדונש םויהמימדב תובייחה תוסנכהה תלדגה בקע הלמג ישרפהל םתואכז לע םידבועל עידוהל ביוחמ קיסעמה ,ךכל םאתהב.חוטיבימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס יפל םיקיסעמהמ לומגתה תייבג תא הלא םימיב ןחוב ימואל חוטיבל דסומה.2017 תנשל םירדסהה קוחב ףיעסה ןוקית תובקעבםייוכינ תרוקיב לע הגשהלש םייוכינ תמוש תעיבק לע .חוטיבה ימד תעיבק לע ררעה תורשפא תא רידסמ ימואלה חוטיבה קוחל 359 ףיעס.הגשה שיגהל רשפא ימואלה חוטיבהתיחפהל יאשר תוגשהה דיקפ .התוא שיגהל םא בטיה לוקשל יאדכ ןכלו שדחמ תחתפנ תרוקיבה ,השעמל ,הגשהברקבמהש הרשפ םכסה לטבל םגו ,)תירוקמה המושה תעיבקב תועט שישכ ללכ ךרדב( ותוא לידגהל וא בויחה תא.תרוקיבה ךלהמב וילא ועיגה קיסעמהו.קיסעמל םיעיגמש םירקוח ידי לע תוברל ,תרוקיבה תבחרהל האיבמ הגשה םיתיעלהיה רשפא םירקמה בורב .הדמע תונשל וא תרוקיבב התלגתה אלש תועט ןקתל הדעונ םייוכינ תרוקיב לע הגשהתקידבל הכרוא שקבל ףידע ,רמולכ .העיבקה תא איצוה רקבמהש ינפל דוע ,תרוקיבה ךלהמב תויועטה תא תולגל.הגשה שיגהל רשאמ תרוקיבה ךלהמב םיאצממהישאר הייבג דיקפ ימואל חוטיבל דסומה הנימ ,םירדסהה קוחב ימואלה חוטיבה קוחל 359 ףיעס ןוקית תובקעב.)תוגשה דיקפ( תוגשהב ןודל ךמסומהחוטיבה ימד תעיבק לע העדוהה בייחל הרסמנ ובש םויהמ םוי 30 ךותב בתכב שיגהל שי תקמונמה הגשהה תא.הגשהה תשגהל דעומה תא ךיראהל תוגשהה דיקפל רתומ .םושר ראודבםיכמסמה לכ ורסמנ ובש םויהמ םישדוח השולש ךותב הגשהב טילחהל שיש עבק 2017 תנשל םירדסהה קוח.םידחוימ םימעטמ םיפסונ םישדוח השולשל הכראה תורשפא םע ,הגשהב הטלחהה ךרוצל םישרדנה םיטרפהותוגשהה דיקפל רסמנ םרט ,תוגשהה דיקפל גציימה ןיב ןויד ךלהמב תאצמנ הגשהה דוע לכ יכ ליעל רומאהמ הלוע.הלחה םרט תונשייתהה תפוקתו עדימה לככםוי דע ושגוהש םירוערעה ל31.12.2016תדעו הלחה םהבש םירקמ טעמל ,תוגשהה דיקפ תקידבל ורבעוה.1.1.2017 ינפל םידדצה תונעט תא עומשל המושה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©להונה .םייוכינ תרוקיב לע תוגשה דיקפל הגשה תשגה להונ ימואלה חוטיבה רתאב םסרפ םייוכינ תרוקיב ףגאםירושקה םידעומה תא ןכו הילא ףרצל שיש םיכמסמה תאו הגשהב לולכל שיש םיטרפה תא רתיה ןיב ללוכ.ימואלה חוטיבל ןהו גישמל ןה ,הגשהבוא ,םימי 30 ךות הגשהה תשגה דעומב דמוע וניא גישמה ובש הרקמ לכבש ךכל בלה תמושת תא בסמ להונהתא ףרצלו בתכב דעומה תכראה תא שקבל בייח אוה ,הגשהב לופיטל םישורדה םיכמסמ תאצמהל ןורחאה דעומב.החדית הגשהה תרחא ,םיקומינהעידוהל וילע ,םידחוימ םימעטמ םיפסונ םישדוח השולשב דעומה תכראה שקבמ ימואל חוטיבל דסומה רשאכ.בתכב גישמלתא םלשל וילעו םושר ראודב ךכ לע העדוהה תא לבקי בייחה ,יקלח ןפואב וא אלמ ןפואב התחדנ הגשהה םא.השירדה.םושר ראודב הטלחהה תלבק םוימ םישדוח 12 ךותב הדובעל ןידה תיבל תוגשה דיקפ תטלחה לע רערעל ןתינתודחוימ תוביסנב חוטיב ימד בוח תייבגתודגאתהה ךסמ תמרה תוברל ,תוליעפ וא םיסכנ ריבעהש בייחמ חוטיב ימד תייבגהמכ םייוצמ הסנכה סמ תדוקפל א119 ףיעסב .)הייבג( םיסמה תדוקפ יפל תובוח הבוג ימואל חוטיבל דסומה.ימואלה חוטיבה קוחב םייוצמ ויה אלש ,הסנכה סמ ידי לע הייבגה תפיכאל םילכךרוצל ,)הרבח ומכ( תדרפנ תיטפשמ תושיב םישמתשמש םיבייח דגנ לועפל השקתה ימואל חוטיבל דסומה.םירחאל תוליעפ תרבעה וא םיסכנ תחרבה ידי לע ,חוטיבה ימד םולשתמ תוקמחתהדסומה הניש ,ותטילשבש הרבחב ריכשכ דבועש הרבחב תוינמ לעב לש תרוכשמ ןיגב חוטיב ימד לש בוח תובגל ידכלעב לש תרוכשמה םוכסב התייה יאמצעה דבועה תסנכה .יאמצעל הטילשה לעב לש ודמעמ תא ימואל חוטיבלהאל ימואל חוטיבל דסומה .הטילשבייחרבעבה תובחב הטילשה לעב תאתורוכשמ ןיגב חוטיב ימדב הרבח.םירחאה םידבועהלע ססובמה ,1.1.2017 םוימ לחה )א367( ימואלה חוטיבה קוחל שדח קוח ףיעס ףיסוה 2017 תנשל םירדסהה קוחא119 ףיעסבש הרדגהה התוא איה הטילש לעב תרדגה .םיביוחמה םייונישב הסנכה סמ תדוקפל א119 ףיעס88 ףיעסב ותרדגהכ בורק .הדוקפל 1 ףיעסב ותועמשמכ םדא ינב רבח .ימואלה חוטיבה קוח ןיינעל םג הדוקפל.הדוקפלופלחש חוטיב ימד בוח אוה יפוס חוטיב ימד בוח .תפטושה הנשב תומדקממ עבונש בוח ללוכ וניא חוטיב ימד בוחןקותמה חסונב ימואלה חוטיבה קוחל 359 ףיעסב רומאכ הגשהה תשגהל ןורחאה דעומהמ םימיה 30 ויבגל.התחדנ ויבגל הגשההש וא ,דעומב השגוה אל הגשההו:ןמקלדכ םירדסהה קוחב עבקנ בוחה קוליסל םיעצמא ול ורתונ אלשו חוטיב ימד בייחש םדא ינב רבח יבגל1.בוחה תא תובגל ימואלה חוטיבה יאשר היהי ,תיקלח הרומתב וא הרומת ילב םיסכנ ריבעה םדא ינב רבח םא.םיסכנה תא לביקש יממ2.וא ןירשימב( םהיבורק וא הטילש ילעב םתוא ובש רחא םדא ינב רבחל תוליעפ ריבעה םדא ינב רבח םאיפוסה חוטיבה ימד בוח תא תובגל ימואלה חוטיבה יאשר היהי ,תיקלח הרומתב וא הרומת אלל )ןיפיקעב.רחאה םדאה ינב רבחמ3.תא וארי ,ותוליעפ תא קיספה וא קרפתה םדאה ינב רבח םאורבעוה וליאכ םדאה ינב רבחל שיש םיסכנהחכוה םא אלא ,הטילשה ילעבמ יפוסה חוטיבה ימד בוח תא תובגל היהי ןתינו הרומת אלל הטילשה ילעבל.ימואלה חוטיבב ישאר הייבג דיקפ לש ותעד תחנהל תרחאוא הרומת אלל םיסכנ וריבעהש דיחי קיסעמ וא יאמצע דבוע יבגל יכ 2017 תנשל םירדסהה קוחב עבקנ דועקוליסל םיעצמא דיחיל ורתונ אלו ,הב הטילשה לעב אוה דיחיהש הרבחל וא ,בורק אוהש רחאל תיקלח הרומתב.ףיעסב טרופמכ םינש שולש ךותב ,םיסכנה תא לביקש יממ בוחה תא תובגל ימואלה חוטיבה יאשר היהי ,בוחה81
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©82יווש דע קר ,)הייבג( םיסמה תדוקפ יפל בוחה תא תובגל יאשר ימואלה חוטיבה יכ שדחה א367 ףיעסב רהבומוא םיסכנה יוושל המלושש תיקלחה הרומתה ןיבש שרפהה וא ,הרומת אלל ורבעוהש תוליעפה וא םיסכנה.תוליעפהותואב הטילשה לעב םג אוהש ,רבחה להנממ םדא ינב רבח לש חוטיב ימד בוח תובגל יאשר היהי ימואלה חוטיבה.ףיעסב טרופמכ ,ימואלה חוטיבל ורבעוה אלו וכונש חוטיבה ימד םולשת יא לשב עשרוהו ,רבחה.תודחוימ תוביסנב חוטיב ימד תייבג םשב 19.7.2017 םויב 1471/םיקיסעמ רזוח םסרפ ימואל חוטיבל דסומהתוברל ,ימואלה חוטיבה קוחל א367 ףיעס תוארוהב שומיש תושעל ןתינ םהבש םיאנתה תא טרפמ רזוחה.תואמגודחוטיבה םוחת לש דחא גיצנ תוחפל הנומי ימואל חוטיבל דסומה לש ףינס לכב יכ ימואלה חוטיבה רזוחב רהבומדרשמבו ףינסב ימואל חוטיבל דסומה ידיקפ לומ רשק שיא שמשיו הרשכה רובעי רשא ,)ךמסומ דיקפ( הייבגהו.ישארהףיעסב םיטרופמה םיסחיה תוכרעמב םיסכנ תורבעה ועצוב םהבש םירקמה תא תוהזל רומא ךמסומה דיקפהוהלבעריןחביש ישאר הייבג דיקפל עדימה תאה תאןתי ,ךירצ םאו )הריקחב תוברל( קיתתושירד איצוהל הייחנה.םולשתןתינ הז ףיעס יפל בוח תובגל הטלחה לע – ןידה תיבל רוערעהו הגשהה ןיינעל שידקהל ךירצ תדחוימ בל תמושת.הילע העדוהה הרסמנש םוימ םימי 21 ךותב גישהלדיקפכ תוחפל םינש שמח לש ןויסינ לעב וא ,ןיד ךרוע וא ןובשח האור תויהל בייח הגשהב ןודל יאשרש להנמה.ההובג הלכשהל רכומ דסוממ םיטפשמב וא ןובשח תייארב ןושאר ראות לעב םגו הייבג.הטלחהה הרסמנש םוימ םימי 30 ךותב הדובעל ירוזאה ןידה תיב ינפל רערעל רשפאםיברה תושרב םיבכר ילוקיעבכר לקעל 1.1.2017 םויב לחה רשפאמה ,ב367 ףיעס תא ימואלה חוטיבה קוחל ףיסוה 2017 תנשל םירדסהה קוחתוארוה יפ לע בייחה לש וירצחל ךומס הנוח בכרה םא ,חוטיב ימד םולשת תפיכא םשל םיברה תושרב הנוחש.)הייבג( םיסמה תדוקפל )1(5 ףיעסםיסמה תדוקפל )1(5 ףיעס תוארוה םויק לע ףסונ ,תונוש תולבגמ ועבקנ בייחה ירצחל ךומס הנוח וניא בכרה םא.)הייבג(חוטיב ימדב בוח םולשתל ברע.םלושי בוחהש חיטבהל ידכ 'ג דצ תוברע לע חוטיב ימד םולשתב בייחה תא םיתחהל גהונ ימואל חוטיבל דסומהםויב לחה יכ עבוק שדחה ףיעסה .ימואלה חוטיבה קוחל ג367 ףיעס תא ףיסוה 2017 תנשל םירדסהה קוחימדב בוח םולשת תחטבהכ ןתנש תוברעה יולימ תא הטילש לעב לע ףוכאל ימואל חוטיבל דסומה לוכי ,1.1.2017תולבגמב ,םכסהב הדמע אלו ימואלה חוטיבה םע םימולשת םכסה התשעש ,ותטילשבש הרבח לש חוטיב.ףיעסבשאוהש בתכבו הפ לעב ול רבסוהש רחאל ,ימואל חוטיבל דסומה עבקש ספוט לע םותחל רומא )ברעה( הטילשה לעב.וז ךרדב ףכאיי תוברעה יולימ יכ עדוי.1968-ח"כשתה ,ךרע תוריינ קוח יפל איה הז ףיעסב "הטילש" תרדגה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©הטילש ילעבו םייתחפשמ םיקסע,םייתחפשמ םיקסעב םיחטובמה יגוס ןלהל םיטרופמ ,ןיד יקספמ תוכלהו ויתונקת ,ימואלה חוטיבה קוח יפ לע:ןמקלדכ-;ריכשה דבועה-;יאמצעה דבועה-;יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש ימ-החפשמ ינב ןיב תיעבט תידדה הרזע-לצא הדובעב םיקסוע החפשמ ינב םהב םירקמה םתואבהחפשמה ןב.החפשמה ינב ןיב הרזעב רבודמש ןוויכ ,םידבועכ םיבשחנ םניא םהו רחאה:עבקנ ,11.11.93 םוימ ,78-0 /גנ ע"בד ,ימואל חוטיבל דסומה .נ קוטשלגייפ 283 ו"כ ע"דפ - ןיד קספב,םיירטנולוו םיסחי :ורצונש םיסחיה ביט תא הדיפקב ןוחבל םוקמ שי ,החפשמ יבורק םה םידדצה רשאכ"ןוגכ רכיה ינמיסל ,רתיה ןיב ,תעדה תא תתל שיו ,תובוחו תויוכז תכרעמ תרדסהל יזוח רשק וא םייתובדנתה."המודכו 'ילמס' וא ילאיר רכש ,הדובעה תועש תרגסמ- הדובעל יצראה ןידה תיב לש וניד קספב ועבקנ ותטילשבש הרבחב הטילש לעב לש דמעמה תעיבקל םינחבמהןידה קספ .1999 לירפאב ןתינש - ףפוקסורג יבצ ףסוי 'נ ימואל חוטיבל דסומה 02-182/זנ ע"בד ,20182/97 ל"בע.הלמגב הכזמה הסנכהה םוכס ןיינעלו דמעמ ןיינעל ימואלה חוטיבב תוטלחהל סיסב הווהמ:ןלהלש תונקסמה תא ףפוקסורג ןיד קספב עבוק יצראה ןידה תיב1)אוה ללכה-.הרבחה "דבוע" אוה הרבח רובעב הדובע עצבמה םדאש2)ירחה לעהברק תמייק םהבש םיבצמב רתיה ןיב ,הדובע יסחי םויק ןיינעל החכוהה תבוח תלטומ ללכל םיג.תיתחפשמריכש דבוע היה הרבחב הטילש לעב אוהש חטובמהש עבק םתרזעבו ,םינחבמ ןידה תיב ךרע ףפוקסורג ןידה קספבשמתשמ ימואל חוטיבל דסומהו ,הדובעל ןידה יתבב ןידה יקספב םיליבומ םינחבמל וכפה ולא םינחבמ .הרבחב.תורבחב הטילשה ילעב לש םחוטיב ןפוא תא עובקל ידכ םהב,רוטקרידכ ותוליעפ ןיבל "דבוע"כ הטילשה לעב לש ותוליעפו ודיקפת ןיב ןיחבהל ןתינ םאה - ןושארה ןחבמה.החפשמ בורק וא תוינמ לעבהרבחב דבוע הטילשה לעב םאה רמולכ .היצקיפ וא יתימא אוה הרבחב הדובעה רדסה םאה - ינשה ןחבמה.לעופב:"דבוע"כ םדאה לש "ורכש" היה המ עובקל ןתינ םאה - ישילשה ןחבמה?רכש לש יפוא םימולשתל היה םאה.אתובוחב ,םיסכנב תוינמה ילעב ןיבל הרבחה ןיב הדרפהה תרמשנ םאה ,רמולכ ?םיסכנ בוריע שי םאה.בתוכישמ ןובשחל ,האוולה ןובשחל תרוכשמ ןובשח ןיב תונובשחה תלהנהב לעופב הדרפה שי םאה( תוסנכהבו.)המודכוףפוקסורג תכלה םושייוזה תוליעפב ריכי ימואלה חוטיבהש ידכ ,םילעבכ אלו ריכש דבועכ גהנתהלו תוילאיצוסו רכש םלשל ץלמומתדמע ,קסעה יחוור יפ לע ללכ ךרדב ,העובק הניאו םינוש םימוכסב תרוכשמה רשאכ .תואלמג הנקמש תרוכשמכ.תונקתל םאתהב סורפל שיש םיסונובו סיסב רכשב רבודמש ימואלה חוטיבהתרוכשמ יפל תוחפל ומלושי ריכש דבוע דעב חוטיב ימדש םיעבוק ,ימואלה חוטיבה קוחל א"י חולו 348 ףיעסרומאה ףיעסב הגרחה ןיא .)יתעש וא ימוי ,יקלח ,ישדוח( םומינימ רכש קוח יפל קשמב םומינימה רכש םוכסב.החפשמ ינבל וא הטילש ילעבליאמצעל הרבחב הטילש לעבמ דמעמ יונישהרבחב ריכשכ תרוכשמ לע חוודמ הטילשה לעב רשאכ ,2009 תנשב ימואל חוטיבל דסומה םסרפש תוארוה יפלחוטיבל דסומה ,יתטישו ךשוממ ,יבקע ןפואב ימואל חוטיבל דסומל חוטיב ימד תמלשמ הניא הרבחהו ,ותטילשבותרוכשמ ןיגב תבייח הרבחהש תובוח ונממ תובגלו יאמצעל הטילשה לעב לש ודמעמ תא תונשל יאשר ימואל.יאמצעכ ותסנכה וז התייה וליאכ83
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תיבב בייחמ ףקות הלביקו ,)2725/09( עבש ראבב הדובעל ירוזאה ןידה תיבב 15.8.2010 םויב הרשוא וז היחנה.)41787-10-10 ל"בע ימואל חוטיבל דסומה דגנ זוזמ ףסוי( 12.7.2012 םויב יצראה ןידהימואל חוטיבל דסומה ,הרבחה בוח תא רידסמ וניא םאו ,דמעמה יוניש ינפל הארתה לבקמ הטילשה לעב ,לעופב.יאמצעל ודמעמ תא הנשמאיג גוזה ינב לש םתעיבת תא )26120-05-14 ,54328-12-14ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 2016 ראורבפבחוטיבל דסומל םהילע חוודש תורמל םיאמצעכ וביוח םה היפ לעש ימואל חוטיבל דסומה תטלחה תא לטבל.יבקע ןפואב חוטיבה ימד תא םניגב המליש אל הרבחה ךא ,םיריכש םידבועכ ימואלהרבחב תודגאתהה ךסמ תמרהבקוחתנשל םירדסהה2017ףיעס ףסונ367ויפלש ימואלה חוטיבה קוחל אהומעודל דסומה תושרלימואל חוטיבחוטיבל דסומה לוכי רתיה ןיב .םייביטקפא הפיכא יעצמא ימואל חוטיבל דסומל םינקמ רשא םיעצמא רפסמחוטיב ימדב בוח הל היהש הרבח םהבש םירקמב חוטיב ימדב בוח תובגלו תודגאתהה ךסמ תא םירהל ימואל.חוטיבה ימד םולשתמ קמחתהל הרטמב תיקלח הרומתב וא הרומת אלל תוליעפ וא םיסכנ הריבעהתואלמגל ותואכז ןיינעל ריכש דבוע ןחבנ ובש דעומהיפ לע ןחבנ ריכשה דבועה דמעמ ,ימואל חוטיבל דסומב קיתה תחיתפ תעב ןחבנ ודמעמש יאמצעה דבועהמ לידבהלתובר םינש ךשמב דבוע לש דמעמב ומצע הארי חטובמש ןכתיי ,ךכמ האצותכ .הלמגל העיבת תשגה תעב בור.חווידל םאת אל ודמעמש ררבתי הלמגל העיבת שיגישכואלש ררבתי םא .הב הטילשה ילעב םה הלעבו איהש הרבחב הריכשכ האושנ השיא לע החוויד הרבח :המגודלתחטובמ הניא איה ,"יאמצע דבוע" תרדגהב תללכנ איה ןיאו הרבחה ןיבל השיאה ןיב הדובע יסחי ומייקתה.הדבעש תחטובמכ אלו תיב תרקעכ )הנקז( קיתו חרזא תבצק לבקת איהש ןכתייו הסנכה תופילחמ תואלמגלהדובע יסחי םימייקתמש ןיב ,המודכו םיאולימ ילומגת ,העיגפ ימד ,הדיל ימד לבקל יאכז לעופב דבועש ימ ,ללככקיסעמו דבוע יסחי ויבגל םימייקתמש ריכש קר לבקמ הלטבא ימד ."יאמצע דבוע" תרדגהב ללכנ אוהש ןיבו.םיטעמ תרבחב הטילש לעב וניאשוהטילש ילעב לש החפשמ ינבלו הטילש ילעבל הלטבא ימדתואלמגל םיאכז םניא םיטעמ תרבחב הטילש ילעבש ,ימואלה חוטיבה קוחב ב6 ףיעס עבוק 1.1.2004 םוימ לחהופסוה קוחה ןוקית ךרוצל .הלא תואלמג דעב חוטיב ימד םלשל ןיא ןכלו ,הרבח קוריפ תעב תויוכזו הלטבא ימד:ימואלה חוטיבה קוחב 1 ףיעסל תורדגה יתש."הסנכה סמ תדוקפב 32 ףיעסב ותרדגהכ - הטילש לעב"."הסנכה סמ תדוקפב 76 ףיעסב התועמשמכ - םיטעמ תרבח"ימדל תוינמה לעב לש תואכזה תניחבב ימואל חוטיבל דסומה תא בייחמ תורבחה םשרב ילמרופה םושירה.הלטבאהרבחב םידבועש החפשמ ינב לש הלטבא ימדל תואכזטפשמ תיבכ ותבשב ןוילעה טפשמה תיבב 6357/99 יחרזא רוערע( םלש והילאו ףסוי .נ עבש ראב ש"פ ד"ספבאיהש לכ הקזחה אלל םג "הטילש לעב" בשחיי "בורק" יכ עבקנ )10/4/2002 םויב ןתינש ,םייחרזא םירוערעלםימייקמה ,החפשמה ינב לכ ,וז האצות יפלש ןוויכ הריבס יתלב האצות תרצוי ,טפשמה תיב לש ותערכה .תוינמבןיינעל םג הטילש ילעב ןיפיקעבו( הטילש ילעב םיבשחנ ,הרבחל רשק םהל ןיא םא םג ,"בורק" לש הרדגהה תא.)ימואלה חוטיבה קוחןב לש בורק אוהש הדבועה קר ,הרבחב תוינמ ןיא החפשמה ינבמ דחאל רשאכ יכ ימואלה חוטיבה עבק ל"נה רואלףופכו ןיפיקעב וא ןירשימב הטילש תניחבל ףופכ ,הלטבא ימדל תואכז לולשת אל הרבחב תוינמ ול שיש החפשמ1813-09 ל"ב ,רעי סקילפ ןיד קספ ,24.4.2013 םוימ 3145-11-10 ל"ב ,תידוהי דוד ןיד קספ( הדובע יסחי תניחבל.)29.12.2015 םוימ 45410-02-15 ל"ב המיגו םירפא ןיד קספו 19.3.2014 םוימהרבח תוינמב קיזחמ וניאש גוז ןב יכ הלטבא ימדל תואכז ןיינעל עבוק )123/06 יללכ( ימואל חוטיבל דסומה רזוח.הטילש לעבכ אלו דבועכ בשחיהל םימייוסמ םיאנתב לוכי ,הטילש לעבכ בשחנ וגוז ןב הב84
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תלעב לצא דבוע גוזה ןב רשאכ םג ןוכנ( הלעב תטילשבש הרבחב תקסעומ הטילשה לעב לש וגוז תב רשאכיפל :ןיפיקעב הטילשל הקיספב הנווכה( ןיפיקעב וא ןירשימב הרבחב )הטילש וא( תוינמ הל ןיאו )הטילשה102 ספוטב הטילש תלעבכ הילע חוודל ןיא ,)הרבחב היתויוכמסו גוזה תב תעפשה תדימו גוזה ינב תולהנתהתב ןיב םתכלהכ קיסעמו דבוע יסחי םויקל ףופכ ,הריכש תדבועכ אלא ,שדוח ידמ ימואל חוטיבל דסומל חוודמה.הרבחה ןיבל ,הרבחב תוינמ ללכ הל ןיאש הטילש לעב לש וגוזםייח טיבש ןיד קספ( ופוגל ןחבנ הרקמ לכ הלא םירקמב .הרבחה תוינממ 10%-מ תוחפ שי החפשמ ינבל םיתיעל.)3.10.2010 םוימ 1059-09 ל"ב הדובעל ירוזאה ןידה תיבב ימואל חוטיבל דסומה דגנרפסמב םיקלחמו םלוכ לש תוינמה יזוחא תא םירבחמ ,םיטעמ תרבחב תוינמ שי החפשמ ינב המכל רשאכ ,ללככםיאנתה רתילו הדובע יסחי םויקל ןבומכ ףופכ ,הלטבא ימד לבקל רשפאמ 10%-מ ךומנ זוחא .החפשמה ינב.הלטבא ימדב םיכזמהץרווש רימא ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספדבועה לש ותעיבת תא ירוזאה ןידה תיב החד ,)26658-09-15 ל"ב( 3.2.2017 םוימ ץרווש רימא ןיינעב ןיד קספבתרבחב הטילש לעב ותויהב הקיספבו ימואלה חוטיבה קוחב תנגועמ תואכזה תלילש יכ הנעטב הלטבא ימדלודמעמ תא לטבל ויפתושמ שקבל ותדובע תונש ךלהמב היה לוכי ,חטובמה הצר ול יכ ןידה תיב עבוק .םיטעמ.הרבחב ויתויוכז תא שממל וא ,תוינמ לעבכ הרבחבגייוצנריב סקמ ףסא ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספסקמ ףסא לש הלטבא ימדל ותעיבת תא )60451-12-14 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב החד 13.3.2017 םויבןידה תיב .תרחא הרבחל ויתוינמ תיברמ תא ריבעהש יפ לע ףא ,םיטעמ תרבחב הטילש לעב ותויהב גייוצנריב.הטילש לעב היה אל השעמלש ימכ דבעידב בשחיהל לכוי אל תילמרופ הניחבמ הטילש לעב אוהש חטובמ יכ עבוקתפוקת תא םילשה אל ןכלו הדובע יסחי ומייקתה יכ חיכוה אל חטובמה יכ הזה הרקמב ןידה תיב עבוק דוע.הלטבא ימדל תואכזל קוחב השורדה הרשכאההירמ ינטפס ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספאוה הלעבש הרבחב הריכשכ תדבועש הירמ ינטפס יכ )43732-11-14 ל"ב( ירוזאה ןידה תיב עבק 17.11.2016 םויב.הלטבא ימדל תיאכז איהו הלעב תולעבבש הרבחב הטילש תלעבכ תבשחנ הניא ,הב הטילש לעבחרכהב אוה הרבחב הטילש לעב לש גוז ןב היפל הטולח הקזח תמייק אלש םימדוק ןיד יקספ יפ לע עבוק ןידה תיבהל ןיאו ןיינמה ןמ תדבוע איהש חיכוהל תעבותה לע אוה לטנהו הריתסל תנתינש הקזחב רבודמ .הטילש לעבהרבחב היתויוכמס תאו התעפשה תדימ תאו התולהנתה תא ןחב ןידה תיב .הרבחב הפיקע הטילש תוברל ,הטילש.לעופב אלו תילמרופ אל ,הטילש תלעב היהתש ילב ןיינמה ןמ תדבועכ קסעב השמיש איה יכ עבקולגס הרימא ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספםולשתל לגס הרימא לש התעיבת תא 2015 לירפאב 12 םויב החד )20894-05-13 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב.הלטבא ימדןוויכ הדובע יסחי לש םמויקל הליע רצוי וניא םינש עבש ךשמב הרובעב חוטיבה ימד םולשת ,ןידה תיב תעדל.הלעב לש וקסעב הפתושכ הדמעממ העבנ קסעב התוברועמש.רחא קיסעמ לצא הדבע ךכ רחאו חונמה הלעב להינש חוטיבה תונכוס לש תדבועכ החווד תחטובמהימדל העיבת תחטובמה השיגה 2012 ינויב .החוודש תרוכשמה יפסכ ודקפוה אלו דחא קנב ןובשח ולהינ גוזה ינבהדובעה תונשב ריכה אל ימואל חוטיבל דסומהש ןוויכ הרשכא תפוקתב רסוח שיש הנעטב התחדנש ,הלטבא.הרשכא תפוקתכ לעבה לש חוטיבה תונכוסבםא רתי תדיפקב ןוחבל שי ,החפשמ ןב תקסעהב רבודמש העש היפל הקוספה הכלהה לע רזוח ןידה תיברדגמ םיגרוח ובורק ןיבל וניב םיסחיה יכ ןעוטש ימ .תיתחפשמ הרזעב רבודמש וא קיסעמ דבוע יסחי םימייקתמ.יזוח רשק חוכמ תויוכזו תובוח תכרעמ תמייק יכ ענכשל בייח תיתחפשמ הרזע85
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©הלחמ וא השפוח ימיב התוהשל הקיז אלל ,הדובעה ףקיהל רשק אלל עובק רועישב היה םישולתב חוודמה רכשהתנעטב דואמ עגפש רבד ,המודכו םיקפס ,תוחוקל לש תוינוציח תויודע ויה אל .תוילאיצוס תויוכז הל ומלוש אלו."ךרוצל םאתהב - תילבולג" תנוכתמב הלעבל העייס תחטובמה .תחטובמהתלבק םעבטמ םיבייחמ דיבעמ דבוע יסחיש םעטה ןמ" רכשה םולשת תלאשל הבר תובישח סחיימ ןידה תיבםייקתה קסעה לוהינב הלעבל השיאה לש עויסה יכ הדבועל הבר תובישח סחיימו "הדובעה עוציב רובע הרומת.תורשקתהבו תוליעפב שממ לש יוניש היה אלש יפ לע ףא ,תרוכשמ הלבק איה ןקלחב קרו תובר םינש ךשמבוקפנוהש יפ לע ףא – תיתחפשמ הרזע רדגב ויה קסעב הלעבל תחטובמה ןיבש םיסחיה יכ הנקסמל עיגה ןידה תיבהדמעממ העבנ קסעב התוברועמ יכו ,הלעב ןיבל הניב הדובע יסחי ומייקתה אל יכ קספנ .רכש ישולת הרובעב.הלטבא ימדל תיאכז איה ןיא ךכיפלו ,הפתושכיגיג ןב הנויצ ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ,הלטבא ימדל יגיג ןב הנויצ לש התעיבת תא )7649-03-16 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 7.8.2017 םויב.םיטעמ תרבחב הטילש תלעב הניאו הלעב תולעבבש הרבחב הריכש איה יכ עבק ןידה תיבש רחאל:םיבלש ינשב התשענ העיבקה1.מה יכ ןידה תיב עבק ןושארה בלשב.םיטעמ תרבחב הטילש תלעב הניא תחטוב2.הרקמב תרחא ןעט אל ימואל חוטיבל דסומה( קיסעמו דבוע יסחי ומייקתה יכ ןידה תיב עבק ינשה בלשב.הלטבא ימד לבקל תיאכז תחטובמה ןכלו ,)הזה,ימואלה חוטיבל הרסמש ןולאשהו םיספטה תא הבר הדיפקב האלממ תחטובמה התייה ול יכ הז ןיד קספמ הלוע.ןידה תיבל העיבת תשגהב ךרוצ אלל ,הלטבאה ימדל תיאכז התייה הליחתכלמש ריבסימואלה חוטיבה תואלמגל הטילש ילעב תואכזחוטיבל דסומה הרבח קוריפב תויוכזבו הלטבא ףנעב חוטיבהמ הטילשה ילעב תא איצוהש קוחב ןוקיתה זאמקפס לכל לעמ רורב רשאכ תאז לכ .הטילשה ילעב לש םדמעמ תא עובקל םישרדנ םניאו טעמכ ןידה יתבו ימואלתרוכשמ איה הטילשה לעב לעופב ךשומש תרוכשמה רשאכו ,הדובעב הרוקמ הלמגל סיסב הווהמה הסנכההשתשגה ינפל ךומס םיינוציק רכש ייוניש ןיאו ,םירורב םיללכ יפל תמלושמו הרומאה הדובעב הרוקמש ,היואר.הלמגל העיבתההדובעה יפוא רוריבל הלמגה עבותל ןולאש חלוש תועיבתה דיקפ ,הטילש ילעב לש הלמגל העיבתב הטלחה ךרוצלשי הז ןולאשל( תונורחא תורוכשמ 3 תדקפה לע החכוה םע קנב ףד שקבמו ףפוקסורג ןיד קספב םינחבמה יפ לע.)החדית העיבתהו ,תואכזה תא לולשי דעומב הנעמ ןתמ יא .העיבתהמ קלחכ סחייתהלרשאכו ,הטילשה לעב לש ותדובע םצעל רשאב קפס םייק רשאכ רוקחלו קודבל ךישממ ימואל חוטיבל דסומה.הטילשה לעבל לעופב תמלושמ הניא וא הרידס הניא תרוכשמההרזע לש בצמב ;הרצק הדובעה תפוקת רשאכ הלמגל תואכזה תא רתיה ןיב קדוב ימואלה חוטיבה דיקפהצוחנ הניאש וא ;תינויח הניא הדובעה רשאכ ;הדובע דגנכ םניאש םימולשת םימלושמ רשאכ ;תיתחפשמ;הטילשה לעב לש ותרוכשמב םילודג םייוניש שי רשאכ ;)רכשב דבוע קיסעהל ךרוצ ןיא הטילשה לעב םוקמב(ימד תבייח הרבחה רשאכו ;הרבחב הלודג הרתיב אוהו לעופב תרוכשמה תא ךשומ וניא הטילשה לעב רשאכ.ימואל חוטיבל דסומל חוטיבהטילשה ילעב ןיינעב ,רבעשל ימואל חוטיבל דסומב חוטיבה םוחת להנמ ,יזנכשא המלש רמ םעטמ הרהבה ןלהל:)ףקות הנשמ הל ןתנש ,ימואל חוטיבל דסומה דגנ מ"עב ךרכה ןונגס ןיד קספ םוסרפ ינפל האצוה הרהבהה(:00376/06 ל"בע ימואל חוטיבל דסומה דגנ מ"עב גפיו ןיד קספ.א.ימואל חוטיבל דסומל תחוודמש הסנכהה יפל חוטיב ימד םלשל וילע – הטילש לעבב רבודמ רשאכתיתימאה הסנכהה תא םינחוב ,תואלמג םולשת ןיינעל הסנכהה תא ימואל חוטיבל דסומב םינחוב רשאכ.הטילשה לעב ידי לע לעופב הכשמנש,הילא ליגר היה םדאהש םייחה תמר לע רומשל איה ימואלה חוטיבה קוח תילכת היפלש הקוספ הכלה לשב.הלמגב הכזמה עוריאה ברע לעופב הכשמנש תיתימאה הסנכהה יפל הלמגה םולשתל סיסבה תא םיעבוק86
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ךשמנ רבד לש ופוסב ךא תורידס ויה אל רכשה תוכישמ םהבש םירקמ לש הלמגל סיסבה תניחב תעב ,ןכ ומכםישדוח 12 לש הפוקתב חטובמה ידי לע וכשמנש תוסנכהה לכ ךס ןיב המאתה ןחבית ,שולתב בוקנה רכשהתרוכשמה תקידב יכ הפ לעב רהבוה( ימואל חוטיבל דסומל וחוודש תוסנכהה ןיבל ,הליעה ךיראתל ומדקש.)ז"וחה סיטרכ יפל םג ,רתיה ןיב ,ןחבית הטילשה לעב ידי לע לעופב התכישמו.םיפינסל דיחא ןולאשו הדיחא היחנה איצוי ימואל חוטיבל דסומה.בילעבל תורושקה תולאש העיבתה יספוטל ףיסוה םגו ,חטבוהש יפכ ,םיפינסל תויחנה איצוה ימואל חוטיבל דסומהםיתעל .ףסונ ןולאש םילבקמ קיסעמהו חטובמה ,תוקיפסמ ןניא ןולאשבש תובושתה םא .החפשמ ינבלו הטילש.םידדצה ןיב הדובעה יסחי רורבל הריקחב ךרוצ שי.הלמגל הליעה דעומל ךומס רבסומ וניאש רכשב לודיג לכ קמועל ןחוב ימואל חוטיבל דסומהןתנ ןב לטיור ןיינעב הדובעל יצראה ןידה תיבב ןיד קספתוינמ תלעב ,ןתנ ןב לטיור לש הרוערע תא )4990-07-14 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיב החד 26.12.2016 םויבןידה תיב .הדילל םדקש הנשה עברב הרכשל םאתהב הדיל ימד םולשתל ,לוהינו ץועיי יתוריש ןתמל הרבחב הדיחי.הדילה ימד תא לידגהל התייה ןתרטמו התדובע תא ופקיש אל הרכשב תודונתהש עבקתולובג שוטשט ,הריכשכ הרוגש אל תולהנתה לש םשור תורצוי תעבותה לש הרכשב תודונתה" יכ ןידה תיב עבוקאלא ,התדובעמ תועבונ ןניא רכשה תודונתש הארנו ,תיאמצעכו תוינמ תלעבכ ,הריכשכ היתוסנכהו התולהנתה ןיברכשב תודונתהש דשח הלוע" יכ ןידה תיב עבק דוע ."הרבחה לש םילעב התויהו תעבותה לש םיישיא םילוקישמ."הריכש תדבועכ הרכש תא תופקשמ אלו תויביטקיפ ןהריכש הטילש לעבל םג תמסוחה הלמגה יללכ םושיי ןיינעב ןיד קספדיחי תוינמ לעב היהש ,םלושמ םימחר לש ותעיבת תא )31640-09-14 ל"ב( ירוזאה ןידה תיב החד 22.1.2017 םויב.ליגרה רכשה לע ףסונ ,הדובעב הנואתה רחאל הרבחהמ לביקש קנעמב םג תבשחתמה הלמג ול םלשל ,הרבחב.תומדוק םינשב קנעמ ול םלוש אלו קנעמ לביקש דיחיה דבועה היה חטובמהש ךכל תובישח סחיימ ןידה תיב.ומצעל קינעהל טילחה חטובמהש סונובב רבודמ ,רמולכהנקת תא ףנממ ןידה תיב .וילע הלח הניא תמסוחה הלמגה ןיינעב 11 הנקתש הנעטה תא הלעהש הז אוה חטובמהוסניש םיחטובמ דצמ ןוכנ יתלב חוויד םוסחל איה 11 הנקת תילכתש ועבקש תומדוק תוכלה רכזאמו ודגנכ 11.הל םיאכז םהש הלמגה רועיש תא לידגהל תנמ לע ,הנואתה רחאל םתסנכה הבוג תא תולעהלהטילשה לעב תשא דמעמהרבחב תקסעומ השיא רשאכ םג שרדנ ךכו ,הדובע יסחי וקיסעמ ןיבל וניב םימייקתמש ימ אוה ללככ דבוע.)ותשא תולעבב הרבחב קסעומש לעב וא( הלעב תטילשבשעבש תב לפרק ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ,תחטובמה תעיבת התחדנ ,ירוזאה ןידה תיבב ימואל חוטיבל דסומה דגנ עבש תב לפרק ,10731/08 ל"ב ןיד קספבהכשמש תורוכשמהש ןעט תועיבתה דיקפש רחאל הדילה ימד תלדגהל ,הרבחב הטילשה לעב לש ותשא התייהש:ןידה קספ ךותמ ןלהל .הברהב ךומנ רכש יפל הדיל ימד םלשל רשיאו ,תויביטקיפ ויה הדילה ינפלתיטפשמה תרגסמה"תדלוי תיאכז הדעב הפוקתה תא עבוק קוחל 50 ףיעס .ימואלה חוטיבה קוחל 49 ףיעסב העבקנ הדיל ימדל תוכזההרקתל ףופכב ,תחטובמה לש "ליגרה הדובעה רכש" םה םויל הדיל ימד יכ עבוק קוחל 53 ףיעס .הדיל ימדלתסנכה תקולחמ לבקתמה םוכסה אוה 53 ףיעס ןיינעל "ליגרה הדובעה רכש" יכ עבוק קוחל 54 ףיעס .העבקנש.םיעשתב ,"עבוקה םוי"ל םדקש הנשה עברב ,תחטובמה:עבוק ימואלה חוטיבה קוחל 298 ףיעס,)תועיבתה דיקפ – ןלהל( הלהנמה ךכל הכימסהש דסומה דבוע ידיב ררבתת דסומל השגוהש הלמגל העיבת לכ"הלמגה ןתנית םא" טילחהל תועיבתה דיקפ לש ותוכמס חוכמ ."ןתנית הדימ וזיאבו הלמגה ןתנית םא טילחי אוהוהלמגה םולשתל סיסבכ םהילע חוודמ חטובמהש םינותנה םא שורדלו רוקחל אוה ךמסומ ,"ןתנית הדימ וזיאבוהז רשקהב .)46 די ע"דפ ,ימואל חוטיבל דסומה .נ ץלוהקיפ 115-0/אמ ע"בד( םייביטקיפ וא םייתימא םה תעבתנה:ןלהלדכ ,523 דע ע"דפ ,ימואל חוטיבל דסומה .נ הכרב טדוא 140-0/בנ ע"בדב עבקנ87
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©88שי ,)הדיל ימד ,הדובעב העיגפ ימד ,ןוגכ( הלמגה םולשתל סיסב שמשמ חטובמה לש ורכש םהבש חוטיבה יפנעבףילחהל הדעונש ,הלמגה לע ,אסיג דחמ .הלופכ הרטמ וז תובישחל .רכשה לש "תיתימא" העיבקל הבר תובישחתארוה לש הערל לוצינ עונמל ידכ ,אסיג ךדיאמ .השעמל חטובמה לביקש רכשה לע ססבתהל ,הקספש הסנכה."םינוכנ יתלב םינותנ לע תתשומ אוה ןיא םאהו רכשה לש ותונוכנ תא ררבל תועיבתה דיקפ לע ,קוחהיגח לטיל ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ.הדיל ימד םולשתל יגח לטיל לש התעיבת )22362-11-10 ל"ב( ירוזאה ןידה תיבב הלבקתה 25.8.2011 םויבליבקמבו ,2008 רבמטפס שדוחב ןורחאה קיסעמהמ הרטופש רחאל .םינוש םיקיסעמ לצא רבעב הדבע תחטובמהתודובעב ,ותטילשב הרבח תולעבבש הדעסמ לש ףטוש לוהינב הלעבל עייסל הלחה ,תפצ תללכמב םידומילל.דרשמ.הדעסמה תוחוקלל ורכמייש ידכ ,הדעסמל םיחוניקו תוגוע םתיבב הניכה ביבחתכו יאנפה תועשב.תלבוקמ "תיתחפשמ הרזע" תרגסמב התייה תוליעפהש םושמ תדבועכ הרובעב חווד אל וז הפוקתבתנכהל ןמזה ברמ תא השידקהו דרשמה תודובעב התוליעפ תא המצמצ ,רבגו ךלה הירצומל שוקיבה רשאכ.תחטובמה הניכהש םירצומ לש יאלמ עובק ןפואב הקיזחה הדעסמה .תוגועהו םיחוניקהתפסותב( שדוחל ח"ש 3,000 ךס לע רכש ישולת הל ואצוהו ,הרבחב הריכש תויהל הלחה 2009 ראורבפ שדוחמםאתהבו ,תונמזהה רפסמב יולת היה שוקיבה .תועצקמתה ךרוצל הפאמ ירבד תנכהל סרוק הלחה ןכ .)בכר יוושהרבחה השכר ךשמהב .הרבחה התנק םירצומה תא .תיבב עובשב םימי 4-3 ללכ ךרדב הדובעה התשענ ךכל.ררקמו רונת תחטובמלקיפסיש םיחוניק יאלמ ןיכהל הגאד הדילה םרט .הדיל תשפוחל האציו תחטובמה הדלי30.7.2009 םויבתחטובמה הבש הדילה תשפוח רחאל .הדובעל התרזח דע םיחוניק הדעסמב ושגוה אל ןכמ רחאלו ,םיישדוחלאלש ךכ ,הירוטידנוקל ותוא ךופהלו ףסונ חטש רוכשל הרבחה תנווכב ,הירצומל שוקיבה תלדגה לשב .היקוסיעל.תיבהמ דוע דובעת.הדובע יסחי ומייקתנ אל יכ הנעטב ,ימואל חוטיבל דסומה ידי לע התחדנ הדיל ימדל התעיבתרשק תוברל ,החפשמ ינב תקסעהב רבודמ רשאכ הרתי הדיפקב ןחביי הדובע יסחי םויק יכ שיגדמו רזוח ןידה תיבםויקו ילאיר רכש םולשת םויק ,הדובעה תורידס ראשה ןיב ונחביי ךכ םשלו ,החפשמ בורק תטילשב דיגאת םעותואב הדובעה יאנתל םאתהב ,)המודכו הארבה ימד ,תיתנש השפוח ,רקוי תפסות( הדובע יניד חוכמ תובוח.הרקמההתייה הדובעהש ןוויכ ,תועובק הדובע תועש לש ןבומב הרידס התייה אל תחטובמה תדובע - הדובעה תורידס.תונמזהה רפסמבו םיחוניקה יאלמב היולתתאצוה םע תונבשחתהב רבודמ ןיאו לעופב םלוש רכשה .)םימי 3-4( הדובעה ףקיהל סחיב ילאיר היה רכשה - רכש.םישולתהאלו עוצקמה תשא התייה איה ,הדי לע הנבנ תחטובמה העציבש דיקפתה - תחטובמה םוקמב רחא דבוע תקסעה.המוקמב רחא דבוע קיסעהל תילכלכ הביס התייה.םויה העיקשמ איהש המ תא ינושאר בלשב עיקשת הרבחהש ריבס הז ןיא ,ןידה תיב תעדל - הדובעה עוציב םוקמ.הדובעה יסחי תא לולשל ידכ לקשמ לעב וניא םייטרפה הדובעה ילכב שומישה.תיתחפשמ הרזעו ביבחת תניחבב התייה קסעל תחטובמה לש התסינכ ,ךרדה תליחתב - תידדה תוביוחמתעבותהש ךכב ישממ ילכלכ םעט היהו" תחטובמב הדעסמה לש תולתה הרבגתה ,רבג שוקיבהו חילצה יוסינהשמתוחתפתה לש תיעבט ךרד וז ."תידדה תוביוחמ םע ,שממ לש דיבעמ-דבוע יסחי ורצווייו ,הרבחה לש תדבוע היהת.תיקסע.הלבקתנ הדילה ימדל תחטובמה תעיבתו ,הדובע יסחי ומייקתנ יכ עבקנ ליעל תויתדבועה תועיבקה רואלרתא תימי ןיינעב יצראה ןידה תיבב ןיד קספימד םולשתל רתא תימי לש התעיבת תא )26582-06-15 ל"בע( 19.4.2017 םויב החד הדובעל יצראה ןידה תיב.הדילעוציבל הדובע יסחי תרגסמב אל ךא ,םייוסמ ףקיהב הלעב לש היפאמב הדבע תחטובמה יכ עבק יצראה ןידה תיב.וקסעל "תיתחפשמ הרזע"כ וא ,הלעב לש הפתושכ אלא ,רכש תרומת הדובע
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©יביטקאורטר ןפואב הטילש ילעב רכש ןוקיתל"בע( ימואל חוטיבל דסומה 'נ מ"עב גפיו ןיד קספ הדובעל יצראה ןידה תיבב ןתינ 2007 יאמב 21 םויב.רתוי ךומנ רכש לעופב ךשמש הטילש לעבל ישדוח רכש לע חוויד ןקתל השקב וניינעש ,)000376/06.רתוי ךומנ רכש ךשמנ לעופבש ףא ,ח"ש 20,000 ךסב הטילשה לעבל רכש םולשת לע החוויד תרערעמה הרבחהורשוא אלשמו ,ישארה ןעדמה ידי לע חותיפו רקחמ יקנעמ ורשואיש הייפצו החנה ךותמ עבקנ וילע חוודש רכשה.הדובעה רכש תא תיביטקאורטר ןיטקהל השקיב הרבחה – םיקנעמהרכשה היה חוטיב ימד ונממ ומלוששו וילע רהצוהש רכשה ןכש ,ןכ תושעל ןתינ אלש עבק הדובעל יצראה ןידה תיבןיב עבק ןמטילפ לאגי טפושה 'בכ .יטנוולרה דעומב ןהל יאכז היה דבועה ול ,רכש תופילחמ תואלמג ןיינעל עבוקה:ןמקלדכ ,ןידה קספב 7 ףיעסב ,רתיה,התנעט י"פע .לעופב םלוש אל רשא רכשמ ימואל חוטיב ימד תובגל ןיא יכ איה ,תרערעמה לש תירקיעה התנעט"...וז הנעט לבקל ידיב ןיא .ןידכ אלש הדש ר"ד לש ורכש יפסכ הבג בישמההעיגפ ןיינעל לשמל דבועה חטוב הז רכש יפ לע .ח"ש 20,000 לש ךסב היה םכסומה רכשה תנעטנה הפוקתבהרבחה( םירערעמה ןיאו חוטיבה ימד םלתשהל ויה םיכירצ הז רכש יפ לע ןכל .הלטבא ימד ןיינעלו הדובעברחאל חוטיבה ימדב בויחה תא תיחפיש ןפואב םכסומה הדובעה רכש תא תיביטקאורטר ןיטקהל םילוכי )הילעבו."תיטנבלרה הפוקתב הלמגל תואכז המק אלש ררבתהשיצראה ןידה תיבב מ"עב ךרכה ןונגס ןיד קספהרבחה .תילכלכ הקוצמ לשב יביטקאורטר ןפואב םרכש תא ותיחפה מ"עב ךרכה ןונגס תרבחב הטילשה ילעבחוטיבל דסומל המושה דיקפמ רושיאה םע התנפ הרבחה .רכשה תא תיחפהל םיכסהש המושה דיקפל התנפ.רכשה תא תיחפהל בריסש ,ימואלאוה ףא החדש ,הדובעל יצראה ןידה תיבל ורערעו ,העיבתה תא החדש - הדובעל ירוזאה ןידה תיבל ונפ םיעבותה,ימואל חוטיבל דסומה דגנ 'חאו מ"עב ךרכה ןונגס תרבח ןיד קספ( ירוזאה ןידה תיב לש וימעטמ העיבתה תא000748/07 ל"בע הדובעל יצראה ןידה תיבבו 11.9.07 םוימ 003881/05 לב ופי – א"תב הדובעל ירוזאה ןידה תיבב.)28.1.2009 םוימ:ןידה קספ תייחדל םילוקישה1.יחוטיב לוקיש–חוטיב תוכז תלבק רשפאל ריבס יתלב ,ןידה תיב תעדלהריחמ תא דבעידב ןיטקהלו תי.השמומ אל תוכזהש ררבתמשכ2.ימואלה חוטיבה קוח שוריפ–ףיעסב344ףיעס יפל איה הסנכההש עבקנ ימואלה חוטיבה קוחל2(2,הדוקפל )תויושרה תעיבק יכ יוצרו יוארש יפ לע ףא ,המושה דיקפ עבקש המ יפל איה הסנכהה יכ עבקנ אל ךא.אצומה תדוקנ קר יהוזו טלחומ וניא הז ללכש אלא ,תודיחא ויהי תוילהנמה.יחוטיבה ןורקיעה לשב המושה דיקפ תעיבקמ תוטסל םעט שיהחפשמ ןב תקסעהב םינחבמ,ןכל .םיסחיה ביט תא הבר הדיפקב ןחוב ןידה תיב ,החפשמ ינב םה הדובע יסחיל םינעוטה םידדצה רשאכדסומה ידי לע ומסרופש םירבטצמ תונורקע רפסמ לש םמויקל גואדל שי ,החפשמ ינב תקסעה לש םירקמב:ימואל חוטיבלהרזע תרגסמב םייתובדנתה םיירטנולוו םיסחיב רבודמ אלש אדוול שי .לעפמב וא קסעב הדובע תעצבתמ.א.קיסעמו דבוע ןיב תובוחו תויוכז תכרעמ תרדסהל יזוח רשקב אלא ,החפשמ ינב ןיב תיעבט.)ךרוצ שישכ םעפב םעפ ידמ אלו( רידס ןפואב תעצבתמ הדובעה.ב.רחא דבוע ידיב תישענ התייה – החפשמה ןב התוא השע אלוליאש הדובעב תעצבתמ החפשמה ןב תקסעה.ג.תינויחו הצוחנ הדובעה ,רמולכ.המודכו "ילמס" אלו ילאיר רכש ,הדובעה תועש תרגסמ ןוגכ רכיה ינמיסל ,רתיה ןיב ,תעדה תא תתל שיהמאתה ןיאש ךכל םיעדומ וקיסעמ וא חטובמה ןיא םיתעלו ,ףטוש ןפואב עצובמ ימואל חוטיבל דסומל חווידהלש עבוקה רכשה סיסבו םדמעמ ,הז ןיינעב .ימואל חוטיבל דסומב דמעמה ןיבל ותוא םיאור םהש יפכ חווידה ןיב.ימואל חוטיבל דסומה ןמ הלמג תשקב תעב ללכ ךרדב ,דבעידב קר םינחבנ םיריכש םיחטובמתלטומ החכוהה תבוח ,תידדה תיתחפשמ הרזע רדגמ םיגרוח ובורק ןיבל וניב םיסחיהש ןעוטש החפשמ בורק.ריכש דבוע תנייפאמה תויוכזו תובוח לש תיזוח תכרעמ תמייק יכ ימואל חוטיבל דסומה תא ענכשל וילעו ,וילע89
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ןיב םאתמה תא ימואל חוטיבל דסומה ןחוב ,)הדיל ימדל העיבת ,ןוגכ( רכש תפילחמ הלמגל העיבת תשגומ רשאכאיבהל שי יזא ,תדבועל רכש תאלעה התייה הדובעה תקספה םרט םא .םיפסכה תדקפה ןיבל חוודמה רכשהתוריכמב לודיג וא הדובעב לודיגמ האצותכ :המגודל ,תיתימא רכשה תאלעה יכ תודיעמה תומיאתמ תויאר.המודכוחוור סירומ ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספימד םולשתל חוור סירומ לש ותעיבת תא )46711-11-14 ל"ב( ירוזאה ןידה תיב לביק 2015 רבמצדב 23 םויבהברהב ןטק םוכס דקפוה קנבלש תורמל הלטבא ימד ןיינעל עבוקה אוה רכשה שולתב רכשה יכ עבקו ,הלטבא,הלעבו ותיב תולעבב היינב תרבחב םינש המכ דבע חטובמהש רחאל ,תאז .ןמוזמב ולוכ םלושש רכשה ללכ ךותמ.םייוציפ לביק אלו םימוצמצ לשב רטופ– ודיקפת יפוא תא םלוהה הזמ וא ול עיגמה הזמ הובג רכשמ הנהנ חטובמה יכ תוארהל יד ןיאש עבק ןידה תיב.יביטקיפ רכשב רבודמש וא לעופב רכשה תא לביק אל אוה יכ תוארהל ימואל חוטיבל דסומה לע אלאןיינעב ...ירה ,םלושש ףקיהב רכש םולשת הקידצמ הניא עבותה לש ותרשמ היפל ותנעט תא עבתנה חיכוי םא םג""ברוקמ"ה דבועה לש ורכש יכ ךכב םותמ ןיא החפשמ יבורק ןיב הקסעהב רבודמש העש יכ ,תחא אל ,קספנ הז."ץעורל ול דומעל ידכ ךכב ןיאו ,םירחא םידבוע לש םרכשמ הובג היהיתרופ םתור ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ,הדיל ימד םולשתל תרופ םתור לש התעיבת תא )25055-07-10 ל"ב( ירוזאה ןידה תיב לביק 21.6.2011 םויבלע הרובע חווד לעופבש יפ לע ףא ,ךומנ רכש סיסב לע הדיל ימד הל םלשל ימואל חוטיבל דסומה תטלחה תובקעב.רתוי הובג רכשםימייקתמ יכ קספנ תמדוק תיטפשמ תוניידתהב .היבאל ךיישה קשמב קסע המיקהש בשומ תרבח איה תחטובמה.הדובע יסחי םהיניבהפוקתב רכשה תמר התייה וז הארנה לככ( דבלב ח"ש 5,000 לש ךסב ישדוח רכש סיסב לע ורשוא הדילה ימדרכשה ישולתב בוקנה םוכסה הל םלוש לעופב יכ החיכוה אל תחטובמה ,ימואל חוטיבל דסומה תנעטל .)תמדוקה(8,500תא עובקל םוקמ ןיאו לכ תוזח רכשה ישולתב תוארל ןיא" בורקה יתחפשמה רשקה לשבו )שדוחל ח"ש."דבלב רכשה ישולתב רומאה דוסי לע הדיל ימד םולשתל תעבותה לש התוכזלע דבוע היבאש רחאמ ,ןמוזמב רכשהמ קלח הל םלושמ יאקנב דסוממ הירוגמ קוחיר לשב ,תחטובמה תנעטל2009 טסוגואב הלע הרכש ,ןכ ומכ .התנעטל ,ףסונ ידנליאת דבוע םע םג השענ ךכ .)"הריגמב ףסכ"( ןמוזמ סיסבידנליאתה דבועה לש ישדוחה ורכש( תוריכמב היילעבו הדובעה תומכב יוטיב ידיל אבש קסעב לודיגמ האצותכ.)שדוחל ח"ש 6,000-כ ךסב םכתסהתואיצמה תא םיפקשמ ח"ש 8,500 לש ךסב רכשה ישולת היפלש ,תחטובמה תדמע תא לביק ירוזאה ןידה תיב.קסעה תוליעפב לודיגה תובקעב התייווהכןיקסוא עושוהי ןיינעב יצראה ןידה תיבב ןיד קספןב לש ורוערע לבקתה ,)17.2.2010( הדובעל יצראה ןידה תיבב ימואל חוטיבל דסומה דגנ ןיקסוא עושוהי ןיד קספב.הדובע יסחי ומייקתהש עבקנו )701/08 ל"בע( החפשמההשנמ הילימא ןיינעב יצראה ןידה תיבב ןיד קספהשנמ הילימא תרבג לש הרוערע )9142-09-10 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיבב לבקתה 2011 רבוטקואב 9 םויב.הדיל ימד םולשתלתא הדלי ובש םויה( 16.02.2007 דעו 2006 לירפאמו ,2005 תנשב )ןח ינבא תרות( היגולומג סרוק הרבע תחטובמה.השנמ רמל ךיישה םימולהי ךוויתל קסעב הקסעוה )הנבהנמז בור רשאכ ,השנמ רמ לש וקסע רובע םימולהי תריכמבו ךוויתב תודמלתה תפוקתב התייה תחטובמה.םירומאה ךוויתהו הריכמה ךרוצל ןג תמרב םימולהיל הסרובב )קסעל ךייש היה אלש( הלעבל התוולתה.הדילה תשפוח ןמזב תחטובמה םוקמב רחא דבוע טלק אל השנמ רמבצמה לשב בוזעל הצלאנ יצחו שדוח רחאל ךא השנמ רמ לצא דובעל הרזח תחטובמה הדילה תשפוח רחאל.קסעה עלקנ וילאש עוערה ילכלכה.התחדנ ,ירוזאה ןידה תיבל רתוי רחואמ בלשבו ימואל חוטיבל דסומב הדיל ימדל תחטובמה לש התעיבת90
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תובישח שיו ,הדובע יסחי לש םמויק תלסופ המצעלשכ תודמלתהש העיבקל םיכסהל ןיא יצראה ןידה תיב תעדל.השנמ רמ לש קסעב תובלתשה ךרוצל העצוב תודמלתההשו השנמ רמ לש וקסעל םיכייש ויה םימולהיהש ךכלהתייהש הארמ ,הדילה תשפוח רחאל דובעל התצרשו יעוצקמ סרוקב םוחתה תא הדמל תחטובמהש הדבועה.הדובע יסחי לש םמויק רבדב התסרג תא תקזחמו ,קסעבו םימולהיה םוחתב בלתשהל תניינועמתא תילילש ןיעב האר אל ראשה ןיבו םתרוצ תא אקווד ואלו םיסחיה תוהמ תא ןחב יצראה ןידה תיב יכ ןיוציתילמינימה הרשכאה תפוקתל ההז טעמכ איהש ,םישדוח 11-כ לש הפוקת הדילה םרט הדבע תדבועה יכ הדבועה.הדיל ימדב הכזמהולגזוב יתפרצ לטיל ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספהרבחב הריכש תדבוע התייה ולגזוב יתפרצ לטיל יכ )53326-01-14 ל"ב( ירוזאה ןידה תיב עבק 2015 יאמב 12 םויברדעיהב התעיבת תא החד ימואל חוטיבל דסומהש רחאל ,תאז .הדיל ימד םולשתל תיאכז איהו היבא תולעבבש.רחא דבוע ידי לע הפלחוה אלו רידס ןפואב הדבע אלש הנעטב ,הדובע יסחייכ הנעט תחטובמה .ןיינב תונלבק לש קסעו הינתנ קושב םיחוציפ לש קסע שי תחטובמה יבא תולעבבש הרבחליוקיל איהש ותוכנ לשב ,יווילבו תועסהב באל עויסבו תודיקפ תודובעב הרבחב םישדוח העשת ךשמב הדבע איה.)תוכנ 100%( הייארח"ש 32,500 ךסב ימואל חוטיבל דסומל חווד הז רכשו התדובעל ישימחה שדוחהמ לחה רכש םלוש תחטובמל(6,500לש ךסל ישדוחה הרכש הלעוה הדילה םרט םיאבה םישדוחב .)שדוחל ח"ש10,000תויביסנטניא לשב ,ח"ש.הדובעהךכ לשבו הדובע יסחי ומייקתה אל יכ הנעטב הדיל ימדל התעיבת תא החד ימואל חוטיבל דסומה .הדלי תעבותה.ןידה תיבל העיבתה השגוההיינבה םויס יבלשב .ןיינבב הדובעב ול עייסיש דבוע באה שפיח ,םדוקה םוקמב התדובע םותב ,תחטובמה תנעטלשגפמ םוקמ שמישו ןיינבה ותואב היהש התיבמ ,םויב תועש הנומשל שש ןיב ,עובשב םימי השימח הדבע איה.םירקבמלו תוחוקללאל ,הדובע םכסה היה אל :תיתחפשמ הרזע תניחבב רתויה לכל התייה התוליעפ ,ימואל חוטיבל דסומה תנעטלםייתסה התקסעהב ךרוצה יכ וריהצה םנמא באהו תחטובמה .רחא דבוע הפילחה אל איהו תורדוסמ תועש ויהאוה יכ ימואל חוטיבל דסומה רקוחל באה לש ותעדוהל דוגינב תאז ךא ,שדח טקיורפב הלחה אל הרבחהו תויה.שדח ןיינב הנוב ןכאהדבעש ףא לע רכש םלוש אל םאל יכ רתיה ןיב ,ינויגה וניא הדילה םרט רכשה ימואל חוטיבל דסומה ןעט דועךותב רוגל הרבע איה אלא "הרבחה ידרשמ"ל ךפה אל התיבו ,םירחא םידבוע הריכה אל תחטובמה .הרבחב."הרבחה דרשמ"תוינויחו רידס ןפואב הדובע :דבועל בשחנ החפשמ ןב םהיפלש םירבטצמ םיאנת ינש שי יכ עבוק ןידה תיב.הדובעההיבא תסרגו התסרג ,עובק ןפואבו בחרנ ףקיהב הרבחל םיצוחנ םיתוריש הקפיס תחטובמה יכ עבק ןידה תיבויה םייביטקאורטרה םישולתה תקפנהו םולשתה .התסרג תא וקזיחש םידע האיבה איהו ןמיהמ םשור וריתוהאבוה אלו הרבחב ץוחנ דיקפת האלימ תחטובמה ,באה לש יאופרה ובצמ רואל .הרבחב םייפסכ םיישקמ האצותכ.ךרוצ ךכב היה אלש םושמ הדילה רחאל ףילחמ הלץוח ימרוג םע ףטושו יתועמשמ רשקב התייה ,לעופב הדבע איה :הדובע יסחי ומייקתה יכ ענכתשה ןידה תיב.רוחיאב םלוש וקלח םא ףא ,ילאיר היה הלביקש רכשהוסרדנס עלס ןויס ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספהדיל ימד תלבקל סרדנס עלס ןויס לש התעיבת תא )26074-05-14 ל"ב( 9.7.2016 םויב החד ירוזאה ןידה תיבתומאות תויפסכ תורבעה ופקיש אל רכשה ישולתש ןוויכ ,תאז .יתחפשמה קסעב הלביקש רכשה ישולתל םאתהב.לעופבלש יתימאה רכשה הבוגל רשאב הררועתה תקולחמה .הדובעה יסחי םויק רבדב תקולחמ הזה הרקמב התייה אל.יתחפשמה קסעב תדבועהקר ןוחבל שי ,רכשה הבוגל רשקב ימואל חוטיבל דסומה תדמע ןיבל תדבועה תדמע ןיב ןוזיאב יכ עבוק ןידה תיבתולהנתה .םנושלכו םבתככ הדובעה םכסה תאו רכשה ישולת תא לבקל אלו ,לעופב החיכוה תחטובמהש םיביכרמללכ ןניאש תיתחפשמה המרב תוכימת לשו הדובע תסנכה לש "זנטעש" איה ןידה תיב תעדל קסעב תורכתשהה.הדוקפה ןיינעל הסנכה91
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©התסנרפ רוקמ תרכנ הדילה וא ןויריהה לגרל רשאו ,הדבעש תחטובמל םולשת איה הדילה ימד םולשת תילכת.הדי חלשמב תקסוע וא רתוי תדבוע איה ןיאו.הדילה ימד תא םלשל שי ויפלש ותעדל םלוהה רכשה תא עבק ןידה תיבםוחר לבוי ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספימדל יאכז אוה יכ עבקו םוחר לבוי לש ותעיבת תא )34078-04-14 ל"ב( ירוזאה ןידה תיב החד 20.8.2017 םויב.רכשה ישולתב רכשה יפל אלו םומינימה רכש יפל העיגפןיבל רכשה ישולתב ןייוצש רכשה ןיב םאתמ ןיאש עבק ןידה תיב .םיישקל עלקנש ,יתחפשמ קסעב דבע חטובמה.לעופב הדובעה ןיבל םניב רשק ןיאש ןפואב םייטנתוא םניא רכשה ישולתש ןכו לעופב רכשה םולשת)הרבחכ דגואמ וניאש( ףתושמ קסעב םידבועה גוז ינב.ףתושמ קסעב םידבועה גוז ינב ןיב הקולח סחי תבייחמ חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימה תוארוהל 24 הנקת.חוטיב ימד םולשתל תיברמה הסנכהל הפופכ חוטיב ימד ןיינעל ןובשחב תאבומש גוז ןב לכ לש הסנכההגוזה תב םא קר תירשפא הרומאה 24 הנקת יפ לע גוז ינב ןיב הסנכה תקולחש איה ימואל חוטיבל דסומה תדמע."תיאמצע תדבוע" לש םיללכל הנועסחי לע ריהצהל םיאשר ,םהיניב תקלוחמ הסנכההו הרומאה 24 הנקת יפ לע םתסנכה לע םיחוודמה גוז ינב.קיתו חרזא תבצקל תואכז תעב טעמל ,הנש לכב לירפאב 30 םויל דע )הנקתה יפל( הקולחהדחוימ עוצקמ שי גוזה ןבל רשאכ "םייאמצע םידבוע" םהש גוז ינב ןיב הסנכה תקולח רשפאל אלש גוהנ היה רבעבןב לצא הריכשכ תדבוע איה ,ההז עוצקמ ןיא גוזה תבל ,)אפור וא סמ ץעוי ,יאמש ,ןיד ךרוע ,ןובשח האור :ןוגכ(םג "הקולח סחי" שקבל ןתינ םויכ .הריכש תדבועל הבשחנ גוזה תב .הדובע יסחי םהיניב םימייקתמו גוזה.24 הנקת יפל ,הלא םירקמבדרפנ קית תויהל רומא םהמ דחא לכל ,םתסנכה רוקמב תולת אלל "םייאמצע םידבוע" םה גוזה ינב ינש רשאכתויתועמשמ תוכלשה וז היגוסל .הלח הניא הרומאה 24 הנקת הלא גוז ינב לע .יאמצע דבועכ ימואלה חוטיבב.ךליאו 2014 ראונימ הדוקפל )ה(66 ףיעס לוטיבו הסנכה סמ תדוקפל )ד(66 ףיעס ןוקית רואליניד יפ לע םיחטובמ דמעמ עבוק ימואל חוטיבל דסומהש רוכזל בושח ה/ריכש ת/דבועכ גוזה תב/ןב תקסעה ןיינעל.סמה םולשת ןפוא יפ לע וא חוטיבה ימד םולשת ןפוא יפ לע אלו ,הדובעדמעמל גוזה ינבמ דחא לש קוסיע יוניש ימואל חוטיבל דסומה רשפא אל ,הדוקפל )ה(66 ףיעס לש ולוטיב ינפלדבוע" לש תויהל בייח קוסיעה הז הרקמב ,ימואל חוטיבל דסומה תדמעל .דרפנה בושיחה תכירע תובקעב "ריכש".עצוממב עובשב תועש 36 ןה גוזה תב לש הדובעה תועשש םיסמה תושרל וריהצה גוז ינבש ןוויכ ,תאז ."יאמצע.ימואלה חוטיבה קוחל 1 ףיעס יפל "יאמצע דבוע" תרדגהל הנוע גוזה תבש ךכמ הלועהלמג ,הדיל ימד ,הדובע יעגפנ חוטיב :יאמצע דבוע חטובמ םהבש חוטיבה יפנע לכב תחטובמ גוזה תב ,הז הרקמבחוטיבה ימד תא המלישו הלמגב הכזמה עוריא תורק ינפל ימואל חוטיבל דסומל החוויד םא ,דועו ןויריה תרימשל.קוחכףיעס תוארוה תא םהילע וליחהש גוז ינבל רשאב ימואל חוטיבל דסומב טלחוה 2.10.2013 םוימ הבישי םוכיסבםג הבש המוש דסומב תלבקתמו יאמצעכ תומדקמ הנשה ךלהמב םלשמ דחא גוז ןב רשאכ יכ ,הדוקפל )ה(66.לעבה םש לע הסנכהה תא ריבעהל תושקב ולבקתי אל ,די חלשממ תוסנכה שי השיאלתלבקתמ אל ,תויעובש תועש 12-מ תוחפ תדבוע איה יכ ימואל חוטיבל דסומל הריהצה גוזה תב םא ,ךכ לע ףסונףיעס יפל הסנכה סמ יכרוצל הרהצהל םאתהב ,עצוממב עובשב תועש 36 אוה םשרנש תועשה רפסמו הרהצהה.הדוקפל )ה(66.1.1.2014 םוימ לחה לטוב הדוקפל )ה(66 ףיעסקיתו חרזא תבצקל תילמינימ תואכז תמלשהל הקולח סחי יפל תיאמצעכ השיאב תיביטקאורטר הרכהתקולח לש תיביטקאורטר הרכה רשפאמ וניא אוה ןהיפלש תוארוה 30.7.2012 םויב םסרפ ימואל חוטיבל דסומההדבעש השיא לש קיתו חרזא תבצקל העיבת ןיינעב ,םלואו .הל המדקש הנשלו תפטושה הנשל רבעמ תוסנכהתפוקתל המלשה ידכ דע קר ךא ,תויאר תאצמהל ףופכ ,רתוי תמדקומ הפוקת רכות הלעב םע ףתושמ קסעבימד םולשתו תיחוטיבה תוכזה ןיב ןוזיא ךרוצל ,תאז .קיתו חרזא תבצק תלבקל תשרדנה תילמינימה הרשכאה.םיריאשו םיקיתו םיחרזא ףנעל חוטיב תופוקת תריבצו תויוכזה יוצימ ןיבל חוטיבהקסעב םא ןוחבל ץלמומ ךא ורבצש הרשכאה תופוקת לע ןתוא עדייל ידכ םישנל תוינפ םזוי ימואל חוטיבל דסומה.ימואלה חוטיבה תואלמגל תויוכז תריבצ ךרוצל רתיה ןיב ,תונקתהו קוחה יפל תוחטובמ םישנה ,רומאכ ,ףתושמ92
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©93םע ףתושמ קסעב הדבע השיאה םהבש םירקמ תובקעב תיביטקאורטרה הרכהה תא ץמיא ימואל חוטיבל דסומה:ןלהל ראותיש )1875-09 ל"ב( ןיד קספב המגודל .לעבה םש לע קר השענ ימואל חוטיבל דסומל חווידה ךא הלעב1980 םינשב ,התנעטל .םישדוח 143 לש הרשכא תפוקת הרבצו 1992 דעו 1961 םינשב הריכשכ הדבע בתכ הכלמםש לע השענ ןודנב ימואל חוטיבל דסומל חווידה ךא ,תועסה יתוריש קפסמה קסעב הלעב םע הדבע איה 2008 דעו.דבלב לעבההל תורסח ויהש ןוויכ ,תיביטקאורטר ףתושמה קסעב תיאמצע תדבוע התויה לע חוודל השקיב 2009 תנשב.הנקז תבצקל תואכזל חוטיב תופוקתףלחש ברה ןמזה לשבו לעופב הדובע לע תויעמשמ דח תויאר רדעיה לשב התשקב תא החד ימואל חוטיבל דסומה(29הרזע רדגב התייה ףתושמה קסעב התוליעפש ןכתיי יכ ןעטו ,הרהצהה םויל דעו הדובעה תליחת םוימ )םינש.תיאמצע תדבועכ אלו דבלב הלעבל השיא לש תלבוקמ תיתחפשמולבקתנו ןובשח האור תודעב וכמתנש ,המעטמ םידעהו תחטובמה ירואיתמ םשרתה הדובעל ירוזאה ןידה תיב.קסעב הדבע תחטובמה ןכאש ,ןידה תיב ידי לע םינמיהמכלש קסעב תיאמצע תדבועכ הב ריכהו בתכ הכלמ לש התעיבת תא הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 7.8.2012 םויב.םלועמ ךכ חווד אלש ףא הלעב)הרבחכ דגואמ וניאש קסעב( הלעב לש קסעב הריכש גוז תב םהבש םיבצמהלעב לש קסעב הריכשל תבשחנ גוז תב .)יטרפ קסעב( הלעב לש הריכש תדבוע בשחית השיא יכ תיקוח העינמ ןיאתנשב דוע הז ןיינעב תורהבה םסרפ ימואל חוטיבל דסומה .םתכלהכ הדובע יסחי םהיניב םימייקתמ םא קרו ךא.םיקיסעמל תרגיאב 1995ימואל חוטיבל דסומה ץמיא ,הלעב לש הריכשכ הרכוה השיא םהבש הקיספב םירקמה טועימ רואל ,תאז םעםירקמל םג םיהז םיללכה( הדובע יסחי םויקל םינחבמה לע ףסונ ,הקיספב ועבקנש םירבטצמ םינחבמ רפסמ:)ותשא לש קסעב קסעומ גוזה ןב םהבש1.רכש,לעופב לבקתמש ביציו עובקוניאשתדבועה .ונממ עפשומ וניאשו קסעה לש ילכלכה בצמב הנתומ.ילכלכ ןוכיסל הפושח הניא )השיאה(2..הדובע תועש לש העובק תרגסמ תמייק3.לכ ומכ רקוי תפסותו הארבה ,השפוח :ןוגכ ,םיילאיצוסה םיאנתה תפסותב ילאיר רכש תלבקמ גוזה תב.םידבועה4.ניא השיאה.הדובעה םוקמב תויתוהמה תוטלחהה תא לבקמש הז אוה הלעבו ,קסעב םילעב גהנמ תגהונ התדבוע רדגב איהש ןכתיו הדובעה יסחי ונחביי ,הלמגל העיבת השגוהו לעופב תדבוע השיאה םהבש םירקמ םתואב.ימואל חוטיבל דסומב םיללכל םאתהב הלמגל תיאכז היהת איהו תואלמגל תואכזה תניחב ךרוצל ,תיאמצעםימעט ינשמ הדיל ימדל תחטובמה לש העיבת התחדנ )15.9.2010 םוימ 535-09 ל"בע( עשילא ןב הזילע ןיד קספב:םיירקיע1..תונושה תופוקתה ךלהמב הנתשה אל חווידה לש ומוכסו ,רכש לש לעופב םולשת חכוה אל2.תחטובמה הרדענ ןהבש תופוקתב הדובעה תא השע רחא דבוע יכ חכוה אל.התדובעמתודילבש ןכתיי רמולכ( העיבת לכ לש תוביסנה ךמס לע ןפוגל ונחביי הדובעה תופוקת יכ ןייצ יצראה ןידה תיב ךא.)לעבה לש הריכש תדבועכ רכות תחטובמה תואבהחוטיב ימד םליש הלעבש יפ לע ףא הדיל ימדל סיריא חפס ימיכח לש התעיבת התחדנ )5923/08 ל"ב( ןיד קספב.הריכש תדבועכ הדעבןידה תיבב יול טנינ ןידה קספב תאצמנ הלעב םע ףתושמ קסעב השיא לש הדובע יסחי םויק רושיאל המגודרחאל הלטבא ימד ירוזאה ןידה תיב רשיא הז הרקמב .)7.8.2012 םוימ 3792-06-11 ל"ב( הדובעל ירוזאה.םינורחאה הדובעה ישדוחב רכש הל םלוש אלש יפ לע ףא ,הרטופ השיאהשהלעב ןיבל תחטובמה ןיב יכ )11.8.2013 ,350-05-11( ירוזאה ןידה תיב עבק ןזח הליג ליגיבא ןיינעב ןיד קספב םג.הלטבא ימד ןיינעל הדובע יסחי ומייקתה,רשפאתי רבדהש ידכ םלוא ,הלעב לצא הריכש היהת השיא ובש בצמ רשפאמ ימואלה חוטיבה קוח ,רומאכ.םידדצה ןיב הדובע יסחי םייקתהל םיכירצ
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©"ריכש"כ דמעמה תא "רישכהל" לוכי וניא רבד לכל תיאמצעכ תגהנתמ איה רשאכ הריכשכ השיאה לע ינכט חווידהנוע הניאש תיאמצע וא( תיאמצע תדבועמ השיאה דמעמב יוניש ןכש ,םידדצה ןיב הדובע יסחי םימייקתמ אלשכוניאש ימל תויחוטיב תויוכז תפסוה ובוחב ןמוט ,סמ ינונכת לשב הדובע יניד יפ לע אלש הריכש תדבועל )הרדגהל.לגר תוטישפ ףנעבו הלטבא ףנעב חוטיב ןוגכ ,ןהב חטובמאלש ידכ ,הלעב לש הריכשכ תחוודמה השיא לש הדמעמ תניחב לע דיפקמ ימואל חוטיבל דסומה ,ןכ לע רשא.הל תועיגמ ןניא רשא תויוכזמ תונהיל לכות2014 תנשמ הסנכה סמ תדוקפב 66 ףיעסב םינוקיתותואב דחיב םידבועש גוז ינב םיאשר ,הז םוימ לחה .1.1.2014 םוימ הלוחתב ןקות הסנכה סמ תדוקפל 66 ףיעס)ד(66 ףיעסבש םינוירטירקה םימייקתמ םא ,ףתושמה קסעהמ םהיתוסנכה לע דרפנ בושיח ךרעייש עובתל קסעה:ןמקלדכ ,הדוקפל שדחה1.דחא לכ לש תישיאה ותעיגי.ףתושמה קסעהמ הסנכהה רוצייל תשרדנ גוזה ינבמ2.רוצייל ותמורתל רישי סחיב תדמועו ףתושמה קסעל ותמורת תא תמאותה הסנכה לבקמ גוזה ינבמ דחא לכ.ףתושמה קסעהמ הסנכהה3.םירוגמה תיבמ תקפומ קסעהמ הסנכהה רשאכ–תאו הסנכהה רוקמ תא עבק ךרד שמשמ םירוגמה תיב.תוליעפהתףיעסב ףסונ ןוקי66גוזה ינבש יאנתב דרפנ סמב בייחש עובק הסנכה םוכסל תורשפאה תא לטיב הדוקפל.]הדוקפל )ה(66 ףיעס לטוב[ םירוגמה תיבב אלו עובשב עצוממב תועש 36 לש תפתושמ הדובע לע וריהצה"24 הנקת"תא תעבוק )חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימ תוארוה( ימואלה חוטיבה תונקתל 24 הנקת ,ליעל רבסוהש יפכתאו )םיריכש םידבועכ אלש( הרבחכ דגואמ וניאש ףתושמ קסעב דחיב םידבועש גוז ינב ןיב הסנכהה תקולח ןפוא)ד(66 ףיעס יפל דרפנ בושיח םיעבות םניאש גוז ינב לע ךליאו 2014 םינשב םג הלח הנקתה .הקולחל םיללכה.הדוקפל שדחהינשה גוזה ןב לש ריכש גוזה ינבמ דחא רשאכ לעופב בצמה,תיביטקאורטר ללכ ךרדב קדבנ ריכשכ יחוטיבה גוויסה ,ינשה גוזה ןבמ תרוכשמ לבקמ גוזה ינבמ דחא רשאכ.הלמגל העיבת שיגמ גוזה ינבמ דחא רשאכתא רשאמו ,גוז ינב ןיב הדובע יסחי םויק תניחבל םינחבמ )ליעל רבסוהש יפכ( עבק ימואל חוטיבל דסומהגוזה ןב ,העובק תועשה תרגסמ ,הצוחנ ותדובע ,קסעב דבוע תמאב גוזה ןבש קפס לכל לעמ רורבשכ קר הקסעההללוכו קסעה לש ילכלכה בצמב הנתומ וניאש ביציו עובק רכש לעופב לבקמ אוהו םילעב גהנמכ גהנתמ וניא ריכשהדסומה .ריכשה גוזה ןב לש קנבה ןובשחל רכשה םולשת תרבעה תוברל ,ריכש דבוע לבקמש םיאנתה לכ תאהתילכת ,ותדמעלש ןוויכ ,לעופב םלושש רכשל שולתב בוקנש רכשה ןיב המאתה שי םא ןוחבל גהונ ימואל חוטיבל.הילא לגרוה חטובמהש הסנכהל םאתהב םייחה תמר לע רומשל איה רכש תפילחמ הלמג לשםימייקתמ ןיא רשאכ יחוטיבה גוויסה תא רישכמ וניא ריכשכ גוזה ןב לש "ינכט" חוויד ,ימואלה חוטיבה תדמעללש לגר תטישפ תעב תויוכזלו הלטבא ימדל תואכזל רתיה ןיב ,ריכש דבוע לש תויוכז תלבקל םתכלהכ הדובע יסחי.קיסעמהימואלה חוטיבה טביהב ךליאו 2014 תנשמ בצמה:ןמקלדכ תויורשפאה ונכתיי ,הדוקפל שדחה )ד(66 ףיעס יאנתב םידמוע דחיב םידבועש גוזה ינב רשאכ1..םדוקה בצמה תמועל יוניש ןיא :הרבח תרגסמב םידבוע גוזה ינב ינש2.תנש דעו ,הרבחכ דגואמ וניאש קסעב םידבוע גוזה ינב ינש2013גוזה ןב לש ריכש דבוע היה גוזה ינבמ דחא.םדוקה בצמה תמועל יוניש ןיא :ינשה3.ד דעו הרבחכ דגואמ וניאש קסעב דחיב םידבוע גוזה ינברבמצ2013הנקת" יפל םהיניב הסנכהה תא וקליח:ןלהל טרופמכ הז ןיינעב 1416 חוטיב רזוח םסרפ ימואל חוטיבל דסומה ."24חוטיבל דסומב קית חותפל רומא גוזה ינבמ דחא לכ - הדוקפל )ד(66 ףיעס תושירדל םאתהב םייאמצע ינשכ חווידרומא ימואלה חוטיבה דיקפ .עובשל עצוממב הדובעה תועש רפסמו תפטושה הנשב היופצה הסנכהה יפל ימואלםאתהב דרפנב יאמצע קוסיע םהמ דחא לכל חותפלו תמדוקה הנשה לש רבמצדב 31-ב הקולחה סחי תא רוגסל.הנשה התוא לש ראוניב 1 םוימ ותרהצהל94
:ןיכומיס7291©95תריגס .ליעל רבסוהש יפכ הדובע יסחי םימייקתמש אדוול וילע - ףתושמה קסעב ריכש דבוע גוזה ינבמ דחא םא.תפטושה הנשה ךלהמב םג תירשפא הז הרקמב הקולח סחיםא ןחביו םייקה להונה יפל לועפל ךישמי ימואל חוטיבל דסומה יכ ריהבמ רזוחה - הלמגל העיבת תשגומ רשאכהדובע יסחי וקדביי הלטבאל תועיבתב .הלמגל סיסב תשמשמש הסנכהה תוריבס תאו לעופב הדובע העצוב.הפוקתה לכ ךרואל לעופב רכש תלבקל תוחכוה תוברל ,רתי תדיפקברצוויהל םילולע ,דבעידב ןחביי הקולחה ןפוא תואלמג םלשמ ימואל חוטיבל דסומהש רחאמש רזוחהמ הלועףיעס יאנתב הדימע ןיאש ימואל חוטיבל דסומל ררבתי םא .םיילילפ םיטביה ןחביהל םילולע ףאו דבעידב תובוחדימת יוצר ןכל .הסנכה סמל הריקחה יאצממ תא ריבעיו ןוכנה הקולחה סיסב תא עבקי דיקפה ,הדוקפל )ד(66.לעופב בצמל ןתינש לככ גוזה ינב תוסנכה תא םיאתהל:ימואל חוטיבל דסומה לש רזוחה ךותמ ךליאו 2014 ראוני שדוחמ הלועפה ןפוא תא תטרפמה הלבט ןלהלאחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאורדבעידב דמעמ יונישמ האצותכ חוטיב ימד רזחהלככש ,)תינויחו הצוחנ הדובע רשאמ תיתחפשמ הרזעכ רתוי( רידס ןפואב אלש החפשמ ןב ידי לע קסעומש םדאןיאש ,ןאכמ .ימואלה חוטיבה קוח יפ לע ריכש דבוע בשחנ וניא ,רכשב רחא דבוע ומוקמב קסעומ היה אל הארנהורזחוי אלו ,ימואלה חוטיבה תואלמגמ הנהיי אל דבועה ןכש ,ריכש דבוע לעכ החפשמה ןב לע חוודל םוקמ.2007 טסוגואב 21 םוימ ימואלה חוטיבה לש ימינפ רזוחב וטרופש םיללכ יפל אלא ,חוטיבה ימד דבועלו קיסעמל- ריכשכ רכוה אלש החפשמ ןב לש הדובע תסנכהכ החווד רשא הסנכהש אוה םיללכה שוביגב החנמה ןורקיעהסממ םיאתמ רושיאל ףופכ ורזחוי חוטיבה ימד .תרכומ האצוהכ הרכוה איה ןכש ,קיסעמה לש תבייח הסנכה איהףופכו ימואל חוטיבל דסומב םינקותמ תוחוד תשגהל ףופכ ,ותחפוה קיסעמה לש רכשה תואצוה יכ הסנכה.תונשייתהה תפוקתלחוטיבל דסומה שרדנ ובש דעומהמ תיביטקאורטר םינש עבש לע הלוע הניאש הפוקת איה רזוחה ןיינעל תונשייתהוא/ו קיסעמל ימואל חוטיבל דסומה עידוה ובש דעומהמ וא ,חוטיבה ימד תא בישהל קיסעמה ידי לע ימואל.םדקומה יפל לוכהו ,חוטיבה ימד ירזחהל םתואכז לע חטובמלדבוע"ל ועבקנש םיללכל הנוע חטובמהו הדובע לעופב העצוב יכ ררבתמ רשאכ - יאמצע דבוע לש דמעמ יוניש.תיביטקאורטר אל ללכ ךרדב ,יאמצע דבועל דמעמה הנתשמ - "יאמצעלעופב הדובע יסחי םימייקתמש דבעידב ררבתמו "יאמצע דבוע" אוה חטובמ רשאכ - ריכש דבוע לש דמעמ יונישחטובמה לצא תוכז תרתיכ םיעיפומש חוטיבה ימד .יאמצע דבועכ םושירה לטובמ ,תורישה לבקמ ןיבל וניב.קיסעמה לש םייוכינה קיתל םאולמב םירבעומ
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ירדב ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ)15.6.2008 םוימ 007486/06 לב( ת"פב ירוזאה ןידה תיב עבק ימואל חוטיבל דסומה דגנ ירדב לאקזחי ןידה קספבעבותה לש הדובע תסנכהכ החוודש הסנכההש העש תגהונה תוינידמל םאתהב גהנ ימואל חוטיבל דסומה יכקלחל סחיב וליאו .עבתנהמ הרזח )קיסעמ קלח( חוטיבה ימד תא לבקל יאכז וניא עבותה ךכשמו ,קיסעמל הסחוי.עבותל תורישי וריזחהל קיסעמה לע ,דבועה.רומאה רזוחל יוביג לביק ימואל חוטיבל דסומהו ,התחדנ )קיסעמ קלחו דבוע קלח( חוטיבה ימד רזחהל העיבתהימדב םקלח תא ולבקי אל קיסעמהו דבועה ,ןידה קספ תא ימואל חוטיבל דסומה תנבה יפ לע יכ הפ לעב רהבוהתרוכשמהש ןוויכ ,ותחפוה רכשה תואצוהש םיסמה תושרמ רושיא איצמת הרבחה םא םג ,הרזחב חוטיבה."קיסעמה" ויחאל תכייש עבותל לוכיבכ המלוששירוזאה ןידה תיבב רקשא ןיינעב ןיד קספהמלישש חוטיבה ימד לכ תא ריזחהל ימואל חוטיבל דסומה תא הדובעל ירוזאה ןידה תיב בייח הז ןיד קספבהניב קיסעמו דבוע יסחי ומייקתה אל ימואל חוטיבל דסומה תנעטלש ,תדבוע רובעב םינש 11 ךשמב תועטב הרבח'נ רול רקשאו מ"עב תויתשתו רפע תודובע )ל"וח( רקשא[ דבלב תיתחפשמ הרזעכ המורת אלא הרבחה ןיבל.]26.10.2015 םוימ 45688-06-11 ל"ב ,ימואל חוטיבל דסומה.31.12.2009 דע 1.10.1998 םוימ הרבחה תריכזמכ הרבחב הטילשה ילעבמ דחא לש ותשא תא הקיסעה הרבחה.םיפסונ החפשמ ינב וקסעוה הרבחבהל ויה אלש ןוויכ התעיבת תא החד ימואל חוטיבל דסומה .הנקז תבצק העבתו דובעל הקיספה תדבועה 62 ליגבלבקל הלוכי תחטובמה רתוי רחואמ ליגב( השירפה ליג אוהש 62 ליגב הנקז תבצקב םיכזמה חוטיב ישדוח קיפסמחוטיב ישדוחכ הרבחב הדובעה ישדוח תא ןובשחב איבה אל ימואל חוטיבל דסומה .)תיב תרקעכ הנקז תבצק."ריכש דבוע" תרדגהל הנוע הניא איה ןכלו תיתחפשמ הרזעכ הרבחל תחטובמה לש המורתב האר אוהש ןוויכ.הרזחב חוטיבה ימד תא השרדו )הטולח הכפה הטלחהה( תאזה העיבקה לע הרערע אל תחטובמהתאצמהב חוטיבה ימד רזחה תא הנתהו ,1363 רפסמ ימינפ רזוחל תחטובמה תא הנפה ימואל חוטיבל דסומהחוטיבל דסומל םינקותמ תוחוד שיגהל שרד ,קיסעמהמ ותחפוה רכשה תואצוה ויפל סמה תונוטלשמ רושיא.םינש עבשמ רתוי אל חוטיבה ימד תא ריזחהל םיכסהו ימואל.הדובעל ירוזאה ןידה תיבל הרבעוהו טפשמה תיבל העיבת השיגה תחטובמהסחייל שי תחטובמה לש הרכש תאש ןעטו ויתושירדמ קלחמ ימואל חוטיבל דסומה וב רזח ירוזאה ןידה תיבב.הלעבל,והשלכ רוריב אלל ימואל חוטיבל דסומה ידי לע התשענ הלעבל תדבועה לש תרוכשמה תפיקזש אצמ ןידה תיבהקדצה לכו סיסב לכ ןיא תאז העיבקלש עבוק ןידה תיב .סמה תונוטלשל תונפל דעומה תא הרחיא הרבחהש ןוויכ.ימינפה רזוחב אל ףאו קוחב הבותכ הניא איהודצכ לעבה תא ףרצל רומא היה ימואל חוטיבל דסומה יכ ןידה תיב עבק רחא םדאל תרוכשמה תפיקז ןיינעלתא סחייל שיש ןכתיי הרקמ לכבו ,ללכ ועמשנ אל ויתונעטש ןוויכ יתוהמ םגפב רבודמ – ןכ השע אלשמ .ךילהל.ךילהל ופרוצ אל םה םגש םירחא החפשמ ינבל הרכשיסחי ידכ העיגה אל רשא ,והשלכ ףקיהב הדובע העצוב ,רמולכ .תיביטקיפ הקסעהב רבודמ ןיא ןידה תיב תעדלםאתהב ויתועיבק תא עובקל ינרבוס ימואל חוטיבל דסומה םהיפלש םימידקת אצמ ןידה תיב( קיסעמו דבועויהי תועיבקהש יוצרו יוארש תורמל ,המושה דיקפ לש יתועיבק תא לבקל ביוחמ וניאו ולצא םילחה םינידל.)אצומה תדוקנ קר יהוזו תודיחאדסומה לע הנושארבו שארב ,ןכל .תדבועה םעטמ המרמ וא ןודז תנווכ הזה הרקמב ןיא יכ ,שיגדמ ןידה תיבימואל חוטיבל דסומהש לככ ,ןכמ רחאלו ,תדבועה רובעב ומלושש חוטיבה ימד תא הרבחל בישהל ימואל חוטיבל.םיאתמה ךילהב טוקנל לוכי אוה ,רחא דבועל תרוכשמה תא סחייל שיש ןעוטסמב תוחודה ןוקיתב חוטיבה ימד יפסכ תבשה תיינתהב ןויגיה היה ,ןודז תנווכב וא תימרתב רבודמ היה וליא.הרבחב והשלכ רחא םרוג תוכזל ףקזית הסנכההש הזכ ןפואב הסנכהתרגסמב קר ךא םהיפ לע לועפלו םיימינפ םירזוח ןיקתהל ימואל חוטיבל דסומה לש ותוכמסב וריכה טפשמה יתב.קוחה יפל ול תונותנה תויוכמסהתגצהב הינתה אלל ,רתיב ומלושש חוטיב ימד בישהל ימואל חוטיבל דסומה תא תובייחמ קוחל 362 ףיעס תוארוהדחוימב יתדימ וניאו ריבס וניא יאנתה ןידה תיב תעדל .רחא םדאל הסנכהה תפיקז לע הסנכה סממ רושיא.ןודז תנווכ האצמנ אלש םוקמב96
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©היחנהה לוטיב תוקידצמה תוגירחה תוביסנה ןידה קספ אושנ הרקמב תומייקתמ ומעטלש עבוק ןידה תיב.קוחה יפ לע )תיביר אלל( הדמצה תוברל םימוכסה לכ תא ריזחהל ימואל חוטיבל דסומל הרוהו תימינפהיאמצע ידי לע וא ריכש ידי לע הרבח תמקה תוכלשהםיאנתב .תויולעהו תוכלשהה לכ תא ןוחבל ץלמומ הרבח תועצמאב לועפלו רובעל םא הטלחה לבקתת םרטב.ודגנ לעפת ףא אלא דיחיה לש ןוכסיחה סרטניא תא תרשת אלש קר אל הרבח תמקה םימיוסמתליטנו תלעות-תולע יבושיח ךות ,קימעמ תעד לוקישב תושעיהל תבייח הרבח תועצמאב תונגראתה תניחב:ןלהל םיטרופמ םתצקמש םינוכיסה1.הטילש לעב וא ,ריכש ,יאמצע-( תונוש יוסימ תוכלשהו הנוש תונגראתה ךרד ולאמ דחא לכלתוברלתבוח.)מ"עמל טרופמ חוויד2.םיתעל.הרבחה לועפת תואצוה לע הלוע הרבחל תוליעפה תרבעה לשב ךסחנה םוכסה3..תויתוכאלמה תנעט תמגודכ ימואל חוטיבל דסומהו המושה דיקפ דצמ תונעטל הפישח תמייקהדובע יסחי ומייקתה )20.10.2014 םוימ 5 א"ת ש"פ 'נ ביבא לת ןרק 28320-05-12 מ"ע( ביבא לת ןרק ןיינעבלוהינ םכסהב רבודמש טפשמה תיב עבק תאז רואל .לוהינה תרבחמ תרוכשמ ךשמ אלש להנמל קיסעמה ןיב.סממ התואנ אל תוענמיה ותרטמ לכש4.הרוצב תוליעפה תא ריבעהל שי ,ךכיפל .סמ עוריא תניחבב איה הרבחל יאמצע לש תיקסע תוליעפ תרבעהשי ,הרבחל דיחי לש קסעמ תוליעפ תרבעהו הרבח תמקהב .הסנכה סמ תדוקפ תוארוהל םאתהב תרדוסמ.המודכו עדי ,ןיטינומ תמגוד ,םיישחומ אל םיסכנ תרבעהב םג בשחתהל5.תנשל הנידמה רקבמ חודב2016,םייוכינה תרוקיב תרגסמב ןוחבל ימואל חוטיבל דסומה תא רקבמה החנהלומגתהש םיריכב םידיקפת יאשונ תוברל ,םידבועה לכ רובעב חוטיבה ימד תא קוחכ שירפמ קיסעמה םא.קנרא תרבח תועצמאב םלושמ םתדובע רובעב6.בתנשל םירדסהה קוח2017ל םלש קרפ שדקומהרבח יחוור יוסימ.:ןמקלדכ םינוקית השולש ללוכ קוחה1.ףיעס ףסונ3ט(1.סמב וביוחי תוינמ ילעב לש תוכישמ ויפלש הדוקפל )2.ףיעס ףסונ62אב בייחמה הדוקפל.דיחיה תוסנכה ויה וליאכ קנרא תורבח תסנכה םימייוסמ םיאנת3.ףיעס77ילעבל וקלוח אלש הרבח תוסנכה דנדיווידכ סמב בייחל המושה דיקפ יאשר ויפלו ןקות הדוקפל.םימייוסמ םיאנתב תוינמהלעו חוטיב ימדב תובחה לע םירומאה םינוקיתה תוכלשה ןיינעב ותדמע תא םסרפ םרט ימואל חוטיבל דסומה.תואלמגל תואכזה7.ףיעס יפל348םומינימ רכש יפל תוחפל תרוכשמ לבקל בייח ריכש דבוע לכ ימואלה חוטיבה קוחב א"י חולולעבל תרוכשמ םלשל שי רמולכ .הטילש ילעב יבגל ףיעסה תגרחה אלל ,)יתעש וא ימוי ,יקלח ,ישדוח(.)םומינימה רכש ךותב ללכנ וניא בכר יווש( םומינימ רכש קוח יפל תוחפל ריכשכ הרבחב דבועש הטילשה8.םיללכה םויקל ףופכו תוסנכה תניחבמ התלוכיל ףופכ הטילשה לעבל היואר תרוכשמ םלשל הרבחל ץלמומ)5(9 ףיעס יפל סממ רוטפל תידיתע הפישחל םגו[ יחוטיבה יוסיכה לע רומשל ידכ ,ףפוקסורג ןיד קספ יפלםוימ 40548-01-11 ,יזוחמה טפשמה תיבב ,הווקת חתפ המוש דיקפ 'נ רוג ןב בקעי ןיד קספ( הדוקפל.])20.4.2016ימד ןוגכ הסנכה תופילחמ תואלמגל תואכזב עוגפל הלולע דבלב םיילכלכ םיבושיח ךרוצל תרוכשמ תתחפה,הדובעב העיגפמ האצותכ תמ הגוז ןבש הנמלאל( םייולת תבצק ,הדובעמ תוכנ תבצק ,הדובעב העיגפ.םיאולימ ילומגתו הנואת ימד ,הדיל ימד ,)ןמלאל םג םימיוסמ םיאנתבו9.תרבחב הדובע רשוכ ןדבואל יחוטיבה יוסיכה תא בטיה קודבל בייח ,הכומנ תרוכשמ ךשומש הטילש לעב.השדח תואירב תרהצהל הפופכ דיתעב יחוטיב יוסיכ תלדגה .חוטיב.הדובע רשוכ ןדבוא לש בצמל יחוטיבה יוסיכה תא קודבל בייח היסנפ ןרקל דיקפמש הטילש לעב .10םכסהב םייונישה ידכ ךות .הדובעה םכסה תא ןקתל ךירצ ,הרבח תועצמאב תוליעפל ריכש לש רבעמב.11.עדומב אלש וא עדומב ןיב ,עגפיהל תולולע תויוכזה הדובעהםתרבעה תעב םידבועה תויוכז תופיצר לע רומשל בייח הרבחל ויקוסיע תא ריבעמש םידבוע קיסעמש יאמצע .12.הרבחלדבועכ ימואל חוטיבל דסומה ןמ תויוכזל יאכז וניאו הלטבא ימדל יאכז וניא םיטעמ תרבחב הטילש לעב.13.הלא חוטיב יפנע דעב ימואל חוטיב ימד םלשמ וניא אוהו ,ותטילשבש הרבחה קוריפ תעב ריכש97
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©עגפנש דבוע רשאכ ,1968-ח"כשתה ,)שדח חסונ( ןיקיזנה תדוקפל )א(82 ףיעסל םאתהב - בובישל הפישח .14הלמגה םוכס תא יוציפה םוכסמ תוכנל שי ,)דבועל םרגנ רשא קזנל יארחאש( וקיסעממ יוציפל יאכז הדובעב.הדובעב העיגפ התוא לשב ימואל חוטיבל דסומה ןמ לבקמ דבועהשימואל חוטיבל דסומה ןיא ,ןיקיזנה תדוקפל 82 ףיעס בולישב ימואלה חוטיבה קוחל 328 ףיעסל םאתהבדסומל דבועה לע חווידש ,קוזינש םדאה לש וקיסעמ אוהש ישילש דצ דגנכ "בוביש תעיבת" עובתל יאשר.ודבועל קזנ המרג ותונלשר םא ,ןידכ חוטיבה ימד תא םלישו ימואל חוטיבלתרצונ ,חוטיבה ימד ימולשת םימלושמ הכרדו ותולעבב הרבח תועצמאב קיסעמל תוריש ןתונ ריכשה רשאכ.חוטיבה ימד תא םלשמש ימ וניאשו ,הדובעה יניד יפל הדובע יסחי םימייקתמ ולצאש לעופב קיסעמל הפישחא"ער( הנואתל יתביס רשקב תורושקש ,ימואל חוטיבל דסומה םלשמש תואלמגה ללכל איה הפישחה.)ןוילעה טפשמה תיבב 21.8.2012 םוימ 5123/10ימואל חוטיבל דסומל עידוהל בייח אוה ריכש דבועל יאמצע דבועמ דמעמ הנשמ חטובמ רשאכ - דמעמ יוניש .15יסחי ןפואב תוקלחתמ חוטיבה ימד ןיינעל תוסנכהה ,ימואל חוטיבל דסומב דמעמה הנוש אל דוע לכ .בתכבםוימ הדובעל יצראה ןידה תיבב 'חאו סמירפ עשי ןיד קספ( "יאמצע דבוע" חטובמה הבש הפוקתה לכ ינפ לע.)1353/04 ל"בע 18.12.2007ףופכו ,הדובע יניד יפ לע ול םירובצש השפוחה ימיו הלחמה ימי תא םושרל בייח הטילש לעב - הדובע יניד .16.הדובעה יקוח םושיי לע תרוקיבלהלחמ ימדל יאכז וניא עגפנהש אוה ימואל חוטיבל דסומהמ הנואת ימדל תואכזל יאנת - הנואת ימדל תואכז .17ימדל יאכז הטילש לעב .קיסעמה םעטמ חוטיב תרבח וא למג תפוק וא קוקיח חוכמ םולשתל וא ,וקיסעממ.קוח יפ לע תוחפל ,הלחמLLC תרבח תוסנכהגוסמ דיגאתמ תירבה תוצראמ תוסנכה ןיינעב םיפינסל תוארוה 22.1.2017 םויב םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.LLCןיד יכ הנקסמל ימואל חוטיבל דסומה עיגה םיסמה תושר םע ימואל חוטיבל דסומה םייקש תובישי תובקעב,ךכיפלו )תיתחפשמ הרבח לש אלו( הליגר הרבח לש דנדיווידמ ןרוקמש תוסנכה ןידכ LLC תרבחמ תוסנכהימדב בייח וניא רומאה דנדיווידה ןכלו הלא תוסנכה לע תולח ןניא ימואלה חוטיבה קוחל א373 ףיעס תוארוה.ךליאו 2008 תנשמ לחה חוטיבהפוקש הרבחו תיתחפשמ הרבח ,תיב תרבחהתסנכה תא םיאור ,המאתהב ,הדוקפל 1א64 דע 64 םיפיעס יפל ,הפוקש הרבחבו תיתחפשמ הרבחב ,תיב תרבחבםיחוור וליאו ,)גציימה םושינה – תיתחפשמ הרבחב( תוינמה ילעב ידיב הסנכה סמב תבייחכ הרבחה לש תבייחה.הסנכה סמ תדוקפ יפ לע ,סמב בויחה ןיינעל וקלוח אל וליאכ םתוא םיאור ,תוינמה ילעבל לעופב וקלוחש2007 תנש דע – חוטיב ימדב תובחימדב וביוחי תוינמה ילעב יכ הדובעל יצראה ןידה תיבב תוכלה ועבקנ ,חוטיב ימדב תוינמה ילעב לש םתובח ןיינעל.ויתונקתלו ימואלה חוטיבה קוחל םאתהב ,דבלב לעופב דנדיווידה תקולח תנשב חוטיבחוטיבל דסומל תיקוחה תוכזה הרצונ ,לעופב וקלוח םידנדיווידה יכ חווידה תלבק םעש ימואלה חוטיבב רהבוה.חוטיבה ימדב בויחה תא קודבל ימואל.תיבה תורבחבו תויתחפשמה תורבחב םייוכינה תרוקיב תרגסמב ןחבנ לעופב וקלוחש םידנדיוויד לע חווידה.חוטיבה ימדב תובייחה תוסנכה לע חוויד יא השעמל תויהל התייה הלולע רומאה חווידהמ תומלעתהאוהש ,חטובמל וסחויש תירבה תוצראמ LLC תרבח תוסנכה ןיינעב המוד הכלה העבקנ 2010 יאמב 17 םויבירוזאה ןידה תיב עבק ,2004-ו 2003 םינשב הרבחה תוסנכהמ הנהנ אל עבותהש ןוויכ .הרבחב דיחיה רבחהלב ,ימואל חוטיבל דסומה דגנ ןרוה םולשבא( חוטיב ימדב ובויח ךרוצל ויתוסנכה תא ןהב תוארל ןיאש הדובעל.)3423/07הדובעל יצראה ןידה תיבב יקסניבול הרימ ןיינעב ןיד קספ – די חלשממ תוסנכהכ תיתחפשמ הרבח תוסנכהעבקו יקסניבול הרימ לש הרוערע תא )53464-09-12 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיב החד 2014 ראורבפב 26 םויב.תיאמצע תדבועכ הדי חלשממ הסנכה איה התולעבבש תיתחפשמה הרבחה יחוור תכישמ יכ98
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תועש 8 ךשמב הלמע תרומת םירחא לש םיסכנמ תוריכש ימד תייבג יתוריש ןתמב 1997 תנש דע הקסע תחטובמההתויהבו ,"יאמצע דבוע תרדגהל הנוע הניאש תיאמצע"כ הגווס איה זא וחסונכ קוחה יפ לע .עובשב עצוממב.חוטיב ימדמ הרוטפ התייה איה האושנ תיב תרקעימד המלישו תיאמצע תדבועל תחטובמה הכפה ,יאמצע דבוע תרדגה ןיינעל 1998 תנשב קוחה יוניש תובקעבהרבחה תוסנכה .הב הדיחיה תוינמה תלעב התייהו תיתחפשמ הרבח המיקה איה 1998 תנש ףוסב ,ןכל .חוטיב.די חלשממ וא קסעמ תוסנכהכ הסנכה סמל תחטובמה לש יתנשה חודב וחווד תיתחפשמהיכ איה ימואל חוטיבל דסומה תדמע( רכש הנממ הלבק אל תאז תורמלו ,הרבחב ליעפה ןגרואה התייה תחטובמהחטובמ וא הרבחה דבוע תויהל בייח לעופב תוסנכהה תקפהב עייסמש ימ ,תיקסע תוליעפ הל שיש הרבחב.)יאמצעכאל הרבחה יחוור יכ םינשה ךרואל הריהצה איה םלוא ,הילא הרבחה יחוור תא הכשמ תחטובמה לעופב יכ חכוה.)לעופב הקלוח םא קר חוטיב ימדב הביוח תיתחפשמ הרבחב םושינ תסנכה 2007 תנש דע( דנדיווידכ הל וקלוחיצראה ןידה תיב םג .הסנכה סמ תומוש יפ לע "תיאמצע תדבוע"כ תחטובמה תא גוויס ימואל חוטיבל דסומהתא ללוככ ןידה תיב שריפ "די חלשמ" חנומה תא ."תיאמצע תדבוע" אוה תחטובמה לש ןוכנה גוויסהש ענכתשהדי חלשמב הרבחב התוליעפ תרגסמב הקסע תחטובמהו ,"וקסע וא ועוצקמ תרגסמב ,ותייחמ יכרוצל וקוסיע".ידדצ קוסיע וניאשרבודמ יכ ןידה תיב קיסמ ,דנדיוויד ךשמנ אלש שרופמב רהצוהש רחאמו לעופב וכשמנ הרבחה יחוורש רחאמ.הרבחה רובע התדובע רובעב הרבחהמ הלביק תחטובמהש הרומתבתורהצה חכונ תולגל היה לוכי אל ימואל חוטיבל דסומהש ןוויכ ,הלח אל וז יכ ןידה תיב עבוק תונשייתהה ןיינעב.הרבחה יחוור תא הכשמ תחטובמה השעמל הכלה יכ תחטובמהתיתחפשמה הרבחה יחוור ןיגב הסנכה סמ םולשתל ושמישו הרבחהמ תחטובמה הכשמש םימוכסש עבק ןידה תיב.חוטיבה ימדב תובחה בושיח ךרוצל תוכישמה ךסמ וכוניו די חלשממ התסנכה רדגב םניא ,הל וסחויש2008 תנשב ימואלה חוטיבה קוחל א373 ףיעס תפסוהתרבח ,תיתחפשמ הרבח רשאכ ,רומאה ףיעסה יפ לע .ימואלה חוטיבה קוחל א373 ףיעס ףסונ 2008 תנשמ לחההרומאה הסנכהה תא םיאור ,תינולפ סמ תנשב הדוקפל 1 ףיעס יפל תבייח הסנכה תוקיפמ הפוקש הרבח וא תיבםאתהב לוכהו ,לעופב הקלוח םרט הסנכהה םא םג תאז .תוינמה ילעבל סמה תנש התוא ףוסב הקלוח וליאכ.)תיתחפשמ הרבחב תוברל( הרבחה יחוורב תיסחיה םתואכזלהרבחב וא תיב תרבחב וא תיתחפשמ הרבחב ןרוקמש םידנדיווידמ תוסנכה ,2008 סראמ שדוחמ 1368 רזוח יפ לעיפכ לעופב דנדיווידה תקולח דעומב אלו ,הסנכהה הקפוה הבש הנש התוא ףוסב חוטיב ימדב תובייח ,הפוקשיסחיה םקלח יפל הרבחב תוינמה ילעב ןיב םיקלוחמ תויהל םירומא תיתחפשמה הרבחה יחוור .2007 דע היהש.הרבחה יחוורבתבייחה הסנכההו ,הסנכה סמב בויחה דעומל חוטיבה ימדב בויחה דעומ תא םיאתה ןוקיתה ,רזוחה יפ לע ,רמולכןמ 25% רועישל דע חוטיב ימדמ הרוטפה הסנכה טעמל ,הסנכה סמב תבייחה הסנכהל התוושוה חוטיב ימדב.12% אוה חוטיבה ימד רועיש ,רזוחה יפ לע .קשמב עצוממה רכשה:רזוחה ןמ המגוד ןלהל.םיחוורהמ 25% תוינמ לעב לכלו ,תוינמ ילעב העברא תיתחפשמ הרבחל.ח"ש 200,000 ויה הסנכה סמ ךרוצל דחא תוינמ לעבל וסחויש תיתחפשמה הרבחה יחוורלכל 12% רועישב חוטיב ימדב בויחה .תוינמ לעב לכל ח"ש 50,000 לש תיתנש הסנכה סחוית ימואל חוטיב ךרוצל:ןלהלדכ היהי תוינמ לעב.הנשל ח"ש 27,020 - בייחה קלחהו ,הנשל ח"ש 22,980 - )קשמב עצוממה רכשהמ 25%( 2008 תנשב רוטפה קלחהירוזאה ןידה תיבב תיתחפשמ הרבח ןיינעב ןיד קספישיא ןפואב סחייל ןיאש עבקו יקוהד המלש לש ותעיבת תא )19049-11-13( ירוזאה ןידה תיב החד 2.8.2017 םויב.תיתחפשמה הרבחב גציימה םושינל ,תיתחפשמ הרבחה תרגסמב תומושרה תואצוהה תאהתורהבתופסונחוטיב ימדב בויחלתיתחפשמ הרבחב תוסנכה לש1.כ,ליעל רומאיחה הסנכההסמב תביףיעסב התרדגהכ1הדוקפלמקלוחתילעב לכ ןיב תיביספ הסנכהכ.)הדוקפל 2 ףיעס יפל אלו הדוקפל 1 ףיעס יפל הסנכהל איה א373 ףיעסב הינפהה( תוינמה99
:ןיכומיס7291©אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאורועבקנש תוארוהה יפל המושה לע עדימה תלבק םע בויחה תא עצבל הרטמב םיסמה תושר םע םאותמ ךלהמה,2009-ט"סשתה ,)2010-ו 2009 םינשל תילכלכה תינכתה םושייל הקיקח ינוקית( תילכלכה תולעייתהה קוחבדסומל םיסמה תושרמ תיתחפשמה הרבחב תוינמה ילעב תוקזחאל רושקה לכב עדימ תרבעה הרשוא םש.ימואל חוטיבלםג( ימואל חוטיבל דסומל תויתחפשמה תורבחה לש תומושה תא םיסמה תושר הריבעמ תונורחאה םינשבתוסנכהה תא לצפמ ימואל חוטיבל דסומה ,םיסמה תושרמ עדימה תלבק דעוממ לחה .)תומדוק םינש ןיגבתא בייחלו גציימה םושינה ביוח ובש ירוקמה בויחה תא לטבל רומא ,תוינמב םקלח יפל תוינמה ילעב ןיב.תונכדועמה תוסנכהה יפל תוינמה ילעב2.תנשב2008ןתנד רמנמ ,םייקלא ינב תואירבו חוטיב ףגא לההחטבה ,ימואל חוטיבל דסומב וזה הפוקתימדמ תורוטפה לבגומ סמ רועישב תויביספ תוסנכה תיתחפשמ הרבחב וביוחי אלש ,ןובשח יאור תכשללחוטיבל דסומה .)ןיעקרקמ חבשו ןוה יחוור םגו( דיחיל המודב ,ימואלה חוטיבה קוחל 350 ףיעס יפל חוטיב.2013 תנש דע תיתחפשמ הרבחב חוטיב ימדב הלא תוסנכה בייח אל ימואלתורבחה לש תורומאה תוסנכהה תא חוטיב ימדב בייחל לחה ימואל חוטיבל דסומה ,2013 תנשמ לחה.2008 תנשמ תיביטקאורטר ,תויתחפשמהדסומה לביק 27.4.2015 םויב .תויובתכתהו םינויד וכרענו ימואל חוטיבל דסומל דימ התנפ ןובשח יאור תכשלתנשמ לחה ,תיתחפשמ הרבחב תומייוסמ תוסנכה חוטיב ימדב בייחל אלש הכשלה תדמע תא ימואל חוטיבלקדצומ בויחה יכ םירובס ימואלה חוטיבהש יפ לע ףא( ןיינעב םהלש תעדה תווח תאצוה דעומ ,ךליאו 2014.)תיקוח הניחבמהתייה דיחיל תסחוימ התייה םאש הסנכהל סחייתמ ךליאו 2014 תנשמ רוטפה יכ הכשלל העדוהב רהבוהחוורל םג הנווכה .תיתחפשמה הרבחל םג הרוטפ הסנכה התוא ןכלו ,קוחה יפל חוטיב ימד םולשתמ הרוטפ.ןוההאור לכל ליימב תחלשנו הכשלה תוריכזמב תאצמנ ימואל חוטיבל דסומל ןובשח יאור תכשל ןיב תובתכתהה.הכשלל הנופש ןובשחתיבל ורערע םיבר םיחטובמ .ימואל חוטיבל דסומב הלא םימיב ףסונ ןוידב אצמנ 2013 תנש דע רומאה בויחה.2013 דעו 2008 םינשה ןיגב ולביקש םולשתה תושירד לע ןידהתכשלל ימואל חוטיבל דסומה ןתנש החטבהה יפל ,ךליאו 2014 םינשב לביקש בויחה לע רערעל הצורש ימהרבחה לש סמל המאתהה חוד תא ימואל חוטיבל דסומב הייבגה דיקפל ריבעהל שקבתמ ,ןובשח יאורהרבחה לשו ולש תומושהו תוחודה תאו ןובשחה האור לש המותחה תעדה תווח תא ללוכש תיתחפשמההרידה רכש ימכסה תא םג ףרצל שקבמ דיקפה םיתעל ,הריד רכשב רבודמ רשאכ .תויטנוולרה םינשל.קנבל הרידה רכש תודקפהו.3ימואלה חוטיבה לע תוכלשה – הרבח יחוור יוסימופסונ .הרבח יחוור יוסימ קרפה תרגסמב הסנכה סמ תדוקפב םינוקית המכ עבוק 2017 תנשל םירדסהה קוחלע תובר תוכלשה שי הלאה הקיקחה ינוקיתל .הדוקפל 77 ףיעס ןקותו א62-ו )1ט(3 םיפיעס הסנכה סמ תדוקפל.תואלמגל םיחטובמ תואכז לעו חוטיב ימדב תובחה.ימואלה חוטיבה קוח לע םירומאה םינוקיתה לש תוכלשהל סחייתה אל 2017 תנשל םירדסהה קוחתא םסרפ םרט ימואל חוטיבל דסומה .םתדמע תא לבקל ידכ ימואל חוטיבל דסומל התנפ ןובשח יאור תכשל.םישדחה הדוקפה יפיעסל םירושקה הקיקחה ינוקיתל רשקהב תויחנה עבק םרטו ותדמעהרבח יחוור יוסימל רשקהב ימואלה חוטיבה קוח.)תיב תרבחבו תיתחפשמ הרבחב טעמל( הדוקפל 2 יפיעסב ןרוקמש תוסנכה לע לח ימואלה חוטיבה קוח ,ללככףיעס ,המגודל .חוטיב ימדב בויחל תופופכ הלאה תוסנכהה ,הדוקפל 2 ףיעסב אוה תוסנכהה רוקמ םא קר ,רמולכ3פל )ט(ףיעסב אצמנ סמב בויחל רוקמה .רוקמ ףיעס בשחנ וניא אוהש ןוויכ ימואלה חוטיבה קוחל ףופכ הדוק2.הדוקפלרשאכהסנכההווידכ סמה תמושב תגווסמ דיחיה לשףיעס יפל לבגומ סמב בייחש דנדי125הדוקפל ב,.ימואלה חוטיבה קוחל )א(350 ףיעס חוכמ חוטיב ימד םולשתב בייח וניא דנדיווידה100
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©םיפיעס יפל די חלשממ וא קסעמ סמה תמושב הסנכהה גוויס2(1וא )2(8לש יטמוטוא בויחל םורגי ,הדוקפל )תרחא תשרופמ הארוה אצת אל דוע לכ ,דיחיה לש סמה תמוש ימואל חוטיבל דסומל עיגת רשאכ חוטיב ימד.ימואל חוטיבל דסומה םעטמס יפל הדובע תסנכה לש חוטיב ימדב בויח ןיינעלףיע2(2ףיעסב עבקנ ,הדוקפל )342ימואלה חוטיבה קוחל.דבועה דעב חוטיב ימד םולשתב בייח קיסעמהשףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ תוסנכהה2יפל תואלמגב תוסנכה ינחבמל סיסב ללכ ךרדב םיווהמ הדוקפל.םירחא םיקוח יפל תואלמגבו ימואלה חוטיבה קוחרחאל יאמצע דבוע לש הסנכה תלדגהלשב העיגפה ימד תואלמג ןיינעל תיטנוולר הניא הדובעב עגפנ אוהש.תמסוחה הלמגה יללכ.הדובעב העיגפ ףנעל חטובמ וניא ימואל חוטיבל דסומב םושר וניאש יאמצע דבוע.תורחא תובר תואלמגלו תורוהו הדיל ימדל תואכז לולשל לולע חוטיב ימד םולשתב רוגיפימואלה חוטיבל רשקהב הנידמה רקבמ חודב קנרא תורבח,דנדיוויד ךשמ םא קר סמב ישיא ןפואב בייוחמ אוה ,ותטילשבש םיטעמ תרבח ידי לע תולועפ עצבמ דיחי רשאכםיאנתב ,הלאכ תורבח .הרבחה לש יבלש וד-ה יוסימהמ הנהנ דיחיה .המודכו לוהינ ימד וא ,תרוכשמ וא."קנרא תורבח" תוארקנ ,םימייוסמןוחבל ימואל חוטיבל דסומה תא 2016 תנשל הנידמה רקבמ חוד החנה ,2017 תנשל םירדסהה קוחל רשק ילבםידיקפת יאשונ ללוכ ,םידבועה לכ רובעב חוטיבה ימד תא קוחכ שירפמ קיסעמה םא םייוכינה תרוקיב תרגסמב.קנרא תרבח תועצמאב םלושמ םתדובע רובעב לומגתהש םיריכב1.רגסמב ןוחבל רומא ימואל חוטיבל דסומהןיבל הרבחה ןיב הדובע יסחי םימייקתמ םא םייוכינ תרוקיב ת.קיסעמו דבוע יסחי לש םייתרוסמה םינחבמה יפל ,קנרא תורבח תרגסמב םילעופש הלש הרשמה יאשונ2.םוסרפב עיפומ הרשמה יאשונ לע עדימה ןהיבגלש תוירוביצ תורבחל ,המגודל ,הנופ ימואל חוטיבל דסומה.קנרא תורבח תועצמאב םילעופש הרשמה יאשונל הרבחה ןיב הדובע יסחי םויק ןוחבל רומאו ,טנרטניאב יולגהרשמה אשונ לש תרוכשמה לע רסחב חווידל רשקהב ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס ןוקית תא ריכזהל בושח.הרשמה אשונ לש הלמגל העיבת לש הרקמל ,קנראה תרבחבהדוקפל א62 ףיעס תא ללוכ וניא ימואלה חוטיבה קוחל א373 ףיעסא373 ףיעס לח גירח ןפואב .תורבח לש הסנכה לע לח וניאו םידיחי לש תוסנכה לע לח ימואלה חוטיבה קוח ,ללככקוחל א373 ףיעס ,רמולכ .הדוקפל א64 דע 64 םיפיעסב תולולכה תופוקש תורבח לע ימואלה חוטיבה קוחל.הדוקפל א62 ףיעס לע לח וניא ימואלה חוטיבהא373 ףיעס תקיקח ינפל ןיד יקספ ועבק ,תופוקש תורבחמ לעופב וכשמנש םימוכס לש חוטיב ימדב בויחה ןיינעלתסנכה תפקשהב יכ קלוח ןיא .לעופב הסנכהה תקולח תעב קר חוטיב ימד בויח לח יכ ימואלה חוטיבה קוחל.דיחיל ורבע אלו הרבחב םיאצמנ םיחוורה הדוקפל א62 ףיעס יפל הרבחהתואלמגל תואכזה לע דיחיה לש תוסנכהה תלדגה תעפשהתוסנכהה .הלמגל תואכזל הסנכה ינחבמ שי םירחא םיקוח יפל תואלמגב ףאו ימואלה חוטיבה לש תואלמגה בורב.הדוקפל 2 ףיעסב םיטרופמה תורוקמהמ תוסנכהה ללכ ךרדב ןה תוסנכהה ןחבמב ןובשחב תואבומשתואבומ ,סמ יכרוצל חווידמ תורוטפש ל"וחמ תוסנכה וא/ו ,חוטיב ימדמ תורוטפ וא/ו ,סממ תורוטפה תוסנכה םגהניא הליגר הרבחב דנדיווידמ הסנכהש עבוק ימואלה חוטיבה קוחל )א(350 ףיעס ,המגודל .הלמג תעיבקב ןובשחב.תואלמגה ןיינעל המוד הדמע עבק אל ךא ,חוטיב ימדב תבייחתואלמג עבותש ימ לע ,ימואל חוטיבל דסומה ןמ עדימ םילעמש ימ לע םידבכ תוסנק ליטמ ימואלה חוטיבה קוח.תואלמגל ותואכז לע םיעיפשמה םיאנתב יוניש לע ימואל חוטיבל דסומל חוודמ וניאש ימ לעו ןידכ אלש101
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©102הדוקפל 3 ףיעסל )1ט( ןטק ףיעס תפסוהסכנ תדמעה ןיגב וא ,הרבחב ובורק לש וא ולש תוכישמ ןיגב יתוהמה תוינמה לעב תא סמב בייחמ שדחה ףיעסהףיעס יפל הרבחב םיחוור שי רשאכ ,דנדיווידמ הסנכהכ ,קוחב טרופמכ ןיפיקעב וא ןירשימב םשומישל הרבח לש.תורבחה קוחל )ב(302םימייקתמ אל םאו ,הדובע תסנכהכ היהי בויחה - קיסעמו דבוע יסחי םימייקתמו רומאכ םיחוור ןיא םאהדוקפל 2 ףיעסב תורוקמל הנפמ וניא םנמא ףיעסה .די חלשממ וא קסעמ הסנכהכ היהי בויחה ,ליעלש םיאנתה.הדוקפל 2 יפיעסב ןרוקמש תוסנכהב רבודמ הסנכה סמ תדמעמ הלועש יפכ ךאדעומו ,םיפסכה וכשמנ הבש הנשה רחאלש סמה תנש םותב היהי הרבחהמ םיפסכ תכישמ ןיגב סמב בויחה דעומבשוה ובש דעומל דע סמ תנש לכ םותב היהי ובורק וא יתוהמה תוינמה לעב שומישל סכנ תדמעהב סמב בויחה.סכנהתרוכשמה לע חוויד לבקי ימואלה חוטיבה ,ריכש הטילשה לעבו סמה תנש ףוסל םיפדוע הרבחב ןיא רשאכתרוכשמה ןיבו המושב תחוודמש תרוכשמה ןיב םינותנב המאתה יא ררועתתו הסנכה סממ המושה תא לבקישכ.126 ספוטב החוודשלימד םולשת ןיינעל הסירפ ידכ ךות יתנש סונוב לע הנשה ףוס תארקל חוויד אוה ירשפא ןורתפ ,ליעל רומאה רוא.רכש תסירפ תונקתל םאתהב חוטיבה,הבוח תרתיב אצמנש יתוהמה תוינמה לעבל הרבחה ןיב הדובע יסחי םימייקתמ אלו םיפדוע הרבחב ןיא רשאכדבועכ דמעמ ןכדעל יאדכ ,יאמצע דבועכ חוטיב ימדב בייוחי הטילשה לעב אליממ םא .לוהינ ימד לש בויחב רבודמהלמגה ןיינעלו( הדובעב העיגפ לש הרקמל ,סמה תנש ךותב דוע חוטיבה ימד תומדקמ תא םלשלו יאמצע.)תמסוחהסמ ךרוצל קנרא תרבח תפקשה ןיינעב הדוקפל .א62 ףיעס תפסוהתוינמה לעב לש תישיא הסנכהכ בשחית םיטעמ תרבח לש תבייח הסנכה םהבש םיבצמ עבוק )א(.א62 ףיעס.)"דיחיה" :ןלהל( הרבחה לש יתוהמהןיינעל[ וב ףתוש וא ,רחאה םדאה ינב רבחב ןיפיקעבו ןירשימב יתוהמ תוינמ לעב אוה דיחיה םא לח וניא ףיעסה.תופתושה התואל תוריש ןתונש תופתושב ףתוש לעו ,])2()א(.א62 ףיעסבשחית ,רחא םדא ינב רבחב הרשמ יאשונ םה ותולעבבש םיטעמה תרבח וא דיחיה םא – )1()א(.א62 ףיעסםדאה ינב רבחב הרשמ אשונכ דיחיה תוליעפמ תעבונ הסנכהה רשאכ דיחיה תסנכהכ םיטעמה תרבח תסנכהיפל תישיא העיגימ הסנכהכ בשחית הסנכהה .ףיעסב טרופמכ ,הלאב אצויכו לוהינ יתוריש ול קינעמ וא ,רחאה.הדוקפל )10(2 וא )2(2 ,)1(2 ףיעס.םירוטקריד רכשו לוהינ ימד - תרוכשממ ןניאש תוסנכהל המגודלש ובורקל וא רחא םדאל םיתוריש ותולעבבש םיטעמה תרבח תועצמאב קינעמ דיחיה רשאכ – )2()א(.א62 ףיעסרשאכ ,הדוקפל )2(2 ףיעס יפל תישיא העיגימ דיחיה תסנכהכ בשחית םיטעמה תרבח תסנכה ,רחאה םדאה.וקיסעמ רובעב דבוע ידיב תושענה תולועפה גוסמ ןהש דיחיה תולועפמ תעבונ הסנכההםה רשאכש ,ףיעסב םיטרופמה םיבצמל תוקזח עבוקו )2()א(.א62 ףיעס תא ביחרמ ףיעסה – )3()א(.א62 ףיעסםא םג ,םכסה וא ןיד לכ ףא לע ,וקיסעמ רובעב דבוע ידיב תושענה תולועפכ דיחיה תולועפ תא וארי ,םימייקתמתוריש ןתונש אפור אוהש יתוהמ הטילש לעב לשמל ומכ( הדובעה יניד יפל קיסעמו דבוע יסחי םימייקתמ אל.)תחא חוטיב תרבח םע רקיעב דבועש חוטיב ןכוס אוהש יתוהמ הטילש לעב וא ,תחא םילוח תפוקל רקיעב.דבלב "סמה יניד" ךרוצל לח ףיעסהש )3()א(א62 ףיעסב שוריפב עבקנ וז הפולח ןיינעלתוינמה לעב תטילשבש םיטעמ תרבח ךרד תוריש םינתונש ,)ףיעסב טרופמכ( וידבוע וא יתוהמ תוינמ לעבב רבודמרוקמהמ הסנכההו ,תופוצר םינש 4 ךותמ תוחפל םישדוח 30 ךשמב )ןיפיקעב וא ןירשימב( דחא ףוגל ,יתוהמה,םיגירח טעמל( סמה תנשב ,הרבחה לש תבייחה הסנכהה וא הרבחה לש תללוכה הסנכההמ תוחפל 70% איה הזה.)םידנדיוויד וא ןוה יחוור ןוגכ
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©םימייקתמ אל רשאכ םג ,תרוכשממ דיחיה תסנכהל הרבח תסנכה תכיפה ןיינעל תוטולח תוקזחב רבודמש ןוויכיסחי םתואמ עבונש הסנכהה קלח ותואב הדוקפה ןיינעל ףיעסה חוכמ ריכשל ךופהי יאמצע - קיסעמו דבוע יסחי.קיסעמו דבועןיא רשאכו לעופב "תרוכשמ"ה םולשת אלל( הדוקפל )2(2 ףיעס יפל הדובע תסנכהכ הסנכהה גוויס ,הזכ הרקמבףיעס גירחמ קוחה ."קיסעמ"ה לע חוטיב ימד םולשתלו חווידל תוירחא ליטהל לוכי וניא )הדובע יסחי םימייקתמ.דבלב סמה יניד ןיינעל הז.םתדמע תא לבקל ידכ ימואל חוטיבל דסומל התנפ ןובשח יאור תכשללש )לדחמ תרירבכ( יטמוטוא ןונגנמ ימואל חוטיבל דסומב םייק הסנכה סממ המושה תטילק תעב יכ בל םישל שי.126 ספוטב ליבקמ חוויד ןיאשכ ,הדובעמ הניאש הסנכהל הדובע תסנכהכ המושב העיגמש הסנכה תכיפהרשקהב קיסעמו דבוע יסחי םויק קודבל רומא ימואל חוטיבל דסומה ,הדובעה יסחי תניחבל רשקהב ,ליעל רומאכ.ימואל חוטיבל דסומב עדימ םהיבגל םייקש םיקיסעמל היינפבו םייוכינ תרוקיב תרגסמב קנראה תורבחלהדוקפל א62 ףיעס לש ינכט םושיילעבל םתרבעה ךרוצל הרבחב המאתהה חודב תוסנכההמ ותחפוי ,קנראה תרבחב ןרוקמש ,דיחיה לש תוסנכהה.םיטעמה תרבחב וראשיי םירחא תורוקממ תוסנכהה ראש .הסנכה סמל חוויד ךרוצל הטילשהחודמ רבעש םוכסה תא לולכיש יביטמרופניא שדח הדש תויהל רומא ךליאו 2017 םינשל דיחיה לש ישיאה חודבוא די חלשמכ ,תישיא העיגי לש םייטנוולרה תודשה ןיב חודב לצופי הז םוכס .םיטעמה תרבח לש המאתהה.תרוכשמכחוטיבל דסומלו הסנכה סמל ןידכ םהילע חווידו קנראה תרבחב לוהינ ימד וא תרוכשמ ךשמ הטילשה לעב רשאכ.חוטיב ימדבו סמב בייוחמ תויהל רומא ,שרפה םייק םא ,שרפהה קר ,ימואלהדוקפל 77 ףיעס ןוקית.דיחיל לעופב וקלוח אל םא םג ,דנדיווידכ םימיוסמ הרבח יחוור בויחב ףיעסה לש וניינע30% רועישב םא ןיב( לבגומ סמ רועישב הדוקפל ב125 ףיעס יפל סמב בייחש דנדיוויד ,חוטיב ימדב בויחה ןיינעלתאבומ דנדיבידהמ הסנכהה ךא ,חוטיב ימד םולשתב בייח וניא ,)העשה תארוה יפל סמ 25% רועישב ןיבו סמ.תואלמג תעיבקב ןובשחבימואל חוטיבל דסומב חוטיב ימד ירזחה תונשייתהו תובוח תונשייתהבוח םולשתל תושירד ויפל ,)"159 ןוקית" :ןלהל( ימואלה חוטיבה קוחל 159 ןוקית ףקותל סנכנ 1.1.2015 םויברבעמ תוארוהו תוינתהב ,בוחה לש ומויק דעוממ רתויה לכל םינש עבש ךותב ועצבתי ימואל חוטיב ימד.קוחל ןוקיתב תוטרופמהןיינעלש עבוקש ,יתכלממ תואירב חוטיב קוחב 15 ףיעסל םאתהב תואירב חוטיב ימד לע םג לח קוחל ןוקיתהחוטיב ימד ויה וליאכ ימואלה חוטיבה קוח תוארוה תולח תואירב חוטיב ימד םולשתו תואירב חוטיב ימד תייבג.ימואלחוטיב ימדב בוח תובגל יאשר וניא ימואלה חוטיבהו תונשייתהה תפוקת הרבעש רחאל יכ 159 ןוקית עבוק דוע.רחא ןיד לכ תוארוה ףא לע ,תואלמגל תויוכזב עגפי אל בוחה םולשת יא – )םהמ חמצנה בוח לכו(ימד תובוח לש תונשייתהה יללכ תא םיטרפמה םירזוח השולש ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 159 ןוקית תובקעבבןוקיתה תא ותנבהל םאתהב ,תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד ירזחה לשו תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיםייוכינ תרוקיב רזוחו 1461 ורפסמש םיקיסעממ הייבג רזוח ,1418 ורפסמש םיריכש אלמ הייבג רזוח :קוחל.7 ורפסמשתוילהנמ תוטלחה יפל תונשייתהה יללכ תא 159 ןוקית לש ףקותל ותסינכ דע וילע ליחה ימואל חוטיבל דסומהלע ,תובר םינש ךשמב רבסו הדובעל יצראה ןידה תיב לש ןיד יקספב תוכלהל םאתהבו עוציב תוארוה יפל ,תוימינפיללכ תא וילע ליחהש תורמל ,יללכה תונשייתהה קוחל ףופכ וניא אוה יכ ,יצראה ןידה תיב לש הנשי הכלה יפ.ונוצר יפל תונשייתהה103
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©תיביטקאורטר םיילמינימ חוטיב ימד בויחימואל חוטיבל דסומה חלוש ,חוטיב ימד תובוח תייבגב תונשייתה ןיינעב ימואלה חוטיבה קוחב ןוקיתה תובקעבםהל תורסחש םיחטובמב רקיעב רבודמ ."םיחטובמה תשר תבחרה" תרגסמב םיבר םיחטובמל בוח תועדוה.םידבוע םניאש ימכ םיילמינימ חוטיב ימדב םיביוחמ םהו הרוחא םישדוח 30-מ לחה חוויד תופוקתםולשת רבוש ףרוצמ השירדל .יטמוטוא ןפואב תוסנקהו הדמצהה ישרפה תא לטבמ דעומב ואולמב ןרקה םולשת.חטובמה יטרפ תא ליכמש דחוימ דוקרב ספדומ וילעש ףד ןכותא ףרצל שי ,)106 יספוט וא תרוכשמ ישולת חולשמ תוברל( טנרטניאב וא סקפב ימואל חוטיבל דסומל היינפ לכבתוחפל םייעובש ןיתמהל אלא בוחה ןובשח לע המדקמ םלשל אל ץלמומ .לופיטה תא זרזל ידכ דוקרבה םע ףדה.תנכדועמ םולשת תעדוה תלבק דערדסהב וא ,טנרטניאב וא ןופלטב יארשא סיטרכב וא ,העדוהל ףרוצמש םולשתה רבושב השירדה תא םלשל רשפא.יארשא סיטרכב וא קנבב עבק תארוהב וא ,תואחמהב )תיביר אלל םימולשת 48 דע( םימולשתחוטיבל דסומה תלהנימ הטילחה ,החוורהו רצואה ירש רושיאב ,2015 רבמטפס שדוחב 1418/ש"לג רזוח יפלוללכנ אלש םיטסילמינימל 2007 דע 1999 םינשל בוח תועדוה חולשממ ענמיהל םיילהנמ םילוקישמ ימואלהלמגל תוכזב עגפי אל חוטיבה ימד םולשת יא .בוחה םויק לע העדוה םלועמ םהל הרסמנ אלשו הייבגה "תשר"ב.הלא םיחטובמ לשהדובעל יצראה ןידה תיבב םירחאו 'ג'גח הנבל ןיד קספהעברא דחיאש ןיד קספ הדובעל יצראה ןידה תיב םסרפ ,ףקותל סנכנ רבכ 159 ןוקיתש רחאל ,01/04/2015 םויבחוטיבל דסומל םינוש םיגוסמ תובוח לע תונשייתהה יניד תולח אשונב םלוכו ירוזאה ןידה תיבב ונודנש םירוערע:ימואליא ןיגב רצונש בוח ירוזאה ןידה תיב לטיב )1844-09-10 ל"בע( 'ג'גח הנבל .נ ימואל חוטיבל דסומה ןיד קספב.1יכילה טקנ ימואל חוטיבל דסומהש ינפלש םינש עבשל המדקש הפוקת רובעב םיילמינימ חוטיב ימד םולשת.הייבג2.ל"בע( ימואל חוטיבל דסומה .נ למאכלא ןיד קספב11-01-48308רחאל חוטיב ימדב בוח למאכלא 'בגל רצונ )תיב תרקע לש דמעממ ןקות הדמעמו יביטקאורטר ןפואב 2006 דע 1995 םינשב הלעבמ תובשותה הללשנשאל ימואל חוטיבל דסומהש ןוויכ רצונ בוחה .המצע דעב חוטיב ימדב תבייחש תחטובמ תיב תרקעל האושנ'בג .תע לכב הפוקה יתורישב שמתשהל היה לוכיש ןוויכ תואירבה חוטיב ימד תא הלעבל ריזחהל םיכסה.התחדנו העיבת השיגה למאכלא3.ל"בע( ימואל חוטיבל דסומה .נ רריסק ימענ ןיד קספב12-03-25466זאה ןידה תיב החד )לש התעיבת תא ירולש תורוכשמ לע עדימהש ןוויכ רצונש הסנכה תחטבה תלמג לש רתי םולשת ןיגב בוח לוטיבל תחטובמה.ימואל חוטיבל דסומל דעומב עיגה אל תחטובמה4.ל"בע( ןהד ריאמ .נ ימואל חוטיבל דסומה ןיד קספ11-03-36059תא ימואל חוטיבל דסומה תייחדב ןד )חוטיבה קוחל 366 ףיעסל םאתהב ,חוטיב ימדב ןשי בוח רדסויש דע תיללכ תוכנ תבצקל חטובמה לש ותואכז.ימואלהונשייתה םה ,תובוח ויה םא םגו בוח םויק חיכוהל ימואל חוטיבל דסומה ידיב הלע אל יכ עבק ירוזאה ןידה תיבהכלהל המודב ,ימואלה חוטיבה קוח יבגל לח וניא תונשייתהה קוחש ,ללככ עבקו )01/01/2015 םוימ קוחל ףופכ(.תובר םינש רבכ תמייקש הקוספהתידדה הרזעו תוירדילוס לע ודוסימ יונב קוחה .קוח חוכמ איה חטובמל ימואל חוטיבל דסומה ןיב תורשקתההתובגל ימואל חוטיבל דסומה לע תובוח םולשת יא לש בצמב .תואלמגכ םיפסכ קלחל רשפא יא הייבג אלל ןכלו.לארשי יבשות לכל חוטיבה ימד תא לידגת הנידמהש וא ,ואולמב בוחה:חוטיב ימד ןמזב םלשמ וניאש ימל תיקוחה הבוחה תרפה לע תומייקה תויצקנסה תא טרפמ יצראה ןידה תיבףיעסב364.חוטיב ימד םולשתב רוחיא לע הדמצהו םירוגיפ תוסנק ועבקנ ימואלה חוטיבה קוחלףיעסב369ס ועבקנ ימואלה חוטיבה קוחלומלש אל וא/ו םידבועה לע דעומב וחווד אלש םיקיסעמל תויצקנ.הלמגב הכזמה עוריא דבועל הרקו חוטיבה ימד תא דעומבףיעסב50התואכז תא תדבאמ חוטיב ימד םולשתב הרגיפש תיאמצע תדבועש עבקנ ימואלה חוטיבה קוחל.הדיל ימדלףיעסב77דבאמ יאמצע דבוע יכ עבקנ ימואלה חוטיבה קוחלאל םא הדובע יעגפנ ףנעב הלמגל ותואכז תא.קוחכ םשרנ104
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ףיעסב366תואלמגל תויוכז ללושש חוטיב ימד םולשתב רוגיפ יבגל םיאנתה ועבקנ ימואלה חוטיבה קוחל.יקלח ןפואב וא אלמ ןפואבףיעסב367סמ ויה וליאכ חוטיב ימד לע לוחת )היבג( םיסמה תדוקפ יכ עבקנ ימואלה חוטיבה קוחל )א(.רשקה חכונ חוטיב ימד בוח תייבגב עייסל ודעונ תויצקנסה יפיעס יכ יצראה ןידה תיב עבוק ליעל רומאה רואל.תואלמגב םיחטובמל םתקולחו חוטיבה ימד תייבג ןיב רישיההנעמ תתל ודעונ ,ללכה ןמ אצוי אלל ,תואלמגה לכ יכ יצראה ןידה תיב עבוק תואלמגב תובוח תונשייתה ןיינעל,ףטוש םויק יכרוצל הנעמ תתל ,רמולכ .תירוטסיה הקוצמל אלו ןתוא םיעבותה לש בורקה רבעהו הווהה תקוצמל.התליע הרצונ ובש םויהמ הנש ךות העיבת שיגהל שיש קוחב עבקנ ןכלותכלה( ןמזב לבגומ יביטקאורטרה םולשתה קוחהמ הייטסבש אלא ,תובר םינש ףולחב םג העיבת שיגהל רשפא.)07/08/2012 םוימ 57861-01-11 ל"בע הדובעל יצראה ןידה תיבב ןוזולתיטנוולרה תיתדבועה תכסמה תא טרפי עבותהש ידכ דסומה עבקש ספוטב העיבת שיגהל שיש עבק קקוחמהשיגהל חטובמה לע ,העיבתה תא םזוי דסומה םא םג .הלמגל תואכזה תלאשב הטלחהל תיחרכההו ול קר העודיהםא קר תמייק הלמגל תואכזהש ןוויכ ,קספוי הלמגה םולשת תרחא קוחב שרדנכ ספוט ימואל חוטיבל דסומל.ןידכ הלמגל העיבת השגוהימד םולשתב םיבח םיוושה יכ ועמשמ הז ןורקיע .קוחה ינפב ןויוושה ןורקיע אוה ןידה קספב גצומש בושח ןורקיעתלחה ,רמולכ .תוחפ אלו רתוי אל ,קוחה יפ לע לוכה ,הלמגל םיאנת םתואב םיאכז םיאכזהו ,הווש ןפואב חוטיב.חוטיב ימד םלשמ וניאש ימ תא ןידכ אלש הפדעה איה שקובמכ תונשייתהה קוחקוח םייק אל דוע לכ ,תונשייתהה קוח יפל ימואלה חוטיבה לע תונשייתהה יללכ תלחה יצראה ןידה תיב תדמעלתואכזהו חוטיב ימדב תובחה ןיב תורישי םירשוקה קוחה תונורקעל תדגונמו תילאיצוס יטנא איה ,הז ןיינעב.הלמגל תישיאהרשאכ לח ילהנמה יוהישה .וילע לח וניא תונשייתהה קוחו ילהנמה יוהישה יללכ םילח ימואלה חוטיבה קוח לע.ופוגל הרקמ לכב ןודל שי הלאכ םירקמב .ותבוח יולימל היוארה תוריהמבו הרושכ לעפ אל ימואל חוטיבל דסומההחלשנ אל םהבש םירקמל ןוקיתה לש וניינע יכ עבוקו תונשייתהה ןיינעב קוחה ןוקיתל םג סחייתמ ןידה תיב.תפסונ הניחבל םיירוזאה ןידה יתבל םיקיתה לכ תא ריזחה יצראה ןידה תיב .בייחל בוח תשירדיצראה ןידה תיבב ןמדירפ בד רכששי ןיינעב ןיד קספתעיבת תא יקלח ןפואב )ירוזאה ןידה תיבו( הדובעל יצראה ןידה תיב ולביק )43403-05-16 ל"בע( 19.9.2017 םויבחוטיבל דסומה הבגי ,רערעמה לש חוטיב ימד בוח תייבגב ילהנמ יוהישמ האצותכ יכ ועבקו ןמדירפ בד רכששי.תוסנק אללו הדמצה ישרפה אלל ,העיבתה תשגה םויל ילנימונה וכרעב חוטיבה ימד בוח תא ימואלימואלה חוטיבה קוחל א363 ףיעסל םייטנוולרה קוחה יפיעס:ןמקלדכ ,םיפסונ קוח יפיעס רכזאמש א363 ףיעס ימואלה חוטיבה קוחל ףסונ 159 ןוקיתבחוויד תבוחםדאש ןובשחו ןיד רבדב תונקת ועבקנ הז ףיעס יפל .קוחל 355 ףיעסב היוצמ ימואל חוטיבל דסומל חווידה תבוחימד םולשתב בייח אוה ודעבש ימל םליש םדאש תמדקומ היסנפ לעו הדובע רכש לע ןכו ,ותסנכה לע שיגהל בייח.חוטיבםושיר תבוחיפל .קוחל 379 ףיעסב היוצמ םושירה יטרפב יונישו ימואל חוטיבל דסומב םיקיסעמו םיחטובמ םושיר תבוחיא יכ חכוה םא טעמל ,ימואל חוטיבל דסומב םיקיסעמהו םיחטובמה םושיר רבדב תונקת ועבקנ הז ףיעס.]קוחל )ב(380 ףיעס[ םושירב בייחה לש ונוצרב יולת היה אלש השעמ ידי לע םרגנ םושירה"חוטיב ימד" גשומה תרדגההרדגהל הנפמ קוחל א363 ףיעס .םירוגיפ ימולשת ןיינעל "חוטיב ימד" גשומה תא רידגמ קוחל )ב(364 ףיעסרחא קוקיח יפל הבוג ימואל חוטיבל דסומהש םימולשת תוברל - "חוטיב ימד" הז ןיינעל .קוחל )ב(364 ףיעסב.)תואירב חוטיב ימד ומכ(105
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ימואלה חוטיבה קוחל א363 ףיעס - חוטיב ימדב תובוח תייבג לע תונשייתה,קוחל )ב(364 ףיעסב םתרדגהכ חוטיב ימד בוח םולשתל תושירדש עבוק ימואלה חוטיבה קוחל א363 ףיעס.םימיוסמ רבעמ תוארוהו תוינתהב ,בוחה לש ומויק דעוממ רתויה לכל םינש עבש ךותב ועצבתיבוח םולשתל השירד בייחל חלש אל ימואל חוטיבל דסומה םא ,1.1.2015 םוימ לחה ,קוחל )א(.א363 ףיעס יפ לעםינש עבש ךותב זוזיק עציב אלש וא ,)הייבג( םיסמה תדוקפ יפל הייבג יכילה טקנ אלש וא ,ראודב חוטיב ימדימד םולשת יא .זוזיק לש ךרדב תוברל ,םהמ חמצנה בוח לכו חוטיבה ימד בייחהמ ובגיי אל ,השירדה דעוממ.הלמגל וא הבצקל חטובמה תויוכזב עגפי אל חוטיבהאלש ,קוחל 379 ףיעס יפל םושיר תבוח וא קוחל 355 ףיעס יפל חוויד תבוח הלח םא ,קוחל )ב(.א363 ףיעס יפ לעליחתת ,קוחל )ב(380 ףיעסב רומאכ תוביסנב טעמל ,חוטיבה ימד םישרדנ הדעבש הפוקתה יבגל הדעומב המיוק– תונשייתהה תפוקת ,רמולכ ,)א( ןטק ףיעסב הרומאה הפוקתה2.ב תוארוה ויבגל תולחש ימ ןיינעל"רחואמ דעומב הלח תיפוסה המושה תעיבקו הסנכה לש תיפוס המוש רבד".המושה תעיבק דעוממ – )1( הקספב םירומאה םידעומהמוילע הלחש קיסעמ יבגל וא חטובמ יבגל לוחת אל ,רומאכ םינש עבש לש הפוקתל הייבגה תורשפא תלבגה ,רמולכםינשה עבש תפוקת לחת םהיבגל .תורוכשמה לע וא תוסנכהה לע קוחכ חוויד אלש וא ,םשרנ אלו םושיר תבוח.םדקומה יפל ,םיסמה תושרמ עדימ תלבק דעוממ וא ,הבוחה המיוק ובש דעומהמ תונשייתהה ןיינעלרחאל העבקנ תיפוסה המושהו ,המושה דיקפ לש תיפוס המושב היולת ולש חוטיבה ימד תובחש חטובמ יבגל.תיפוסה המושה תעיבק דעוממ תונשייתהה לוחת - עדימה לבקתהש וא ,הבוחה המיוק ובש דעומהרבעמ תוארוהםינש עבש ופלח 1.1.2015 םויבש חוטיב ימד בוח תובגל יאשר היה ימואל חוטיבל דסומה ,159 ןוקית יפ לע.30.6.2016 םוי דע ראודב השירד בייחל חלש ימואל חוטיבל דסומה םא ,1.1.1999 םוי ינפל אלו ותורצוויהמ.ליעל רומאכ םינש עבש ךשמל קר בוח תובגל ימואל חוטיבל דסומה לש תורשפאה הלבגוה 1.7.2016 םוימ לחהתוכז תרתי רזחהו 1.7.2016 םוימ לחה חוטיב ימדב בוח תונשייתה רבדב ימואלה חוטיבה ירזוחותדמע תא םיריבסמש םיקיסעממו םיחטובממ הייבגה ירזוח תא טנרטניאה רתאב םסרפ ימואל חוטיבל דסומהיקוחה דעומה תא טרפמו ,רתי תייבג לשב חוטיב ימד ירזחהו חוטיב ימדב תובוח תשירד יבגל 159 ןוקית ןיינעב.בצמ לכב תונשייתהה תפוקת תליחת ךיראת תא עבוקהובש דעומה ןקות תאז תובקעבו תרזוח הבישח ימואל חוטיבל דסומב הכרענ ןובשח יאור תכשל תיינפ תובקעבאלו ,הסנכה סמב המושה תכירע דעומל ,תיפוס המושב היולת חוטיבה ימד תשירד רשאכ תונשייתהה הליחתמ.רבעב םסרופש יפכ ימואל חוטיבל דסומב המושה תלבק דעומםוימ רזוחה םוקמב ןכדועמה 1418/ש"לג רזוח תא 6.9.2016 םויב טנרטניאה רתאב םסרפ ימואל חוטיבל דסומהןחבנ אשונה .ןקות םיקיסעממ הייבג רזוח םגו םינש עבש ךותב חוטיב ימדב בוח תונשייתה אשונב 22.3.2016.םייוכינ תרוקיב ןיינעל םג הלא םימיב תינשבימדב בוח תובגל יאשר ימואל חוטיבל דסומה ,ןלהלש םירבטצמה םיאנתה םייקתהב קר יכ םיריהבמ םירזוחה:םינש עבש לע הלועש הפוקתל חוטיב1.ותב בוח םולשתל השירד חולשמ.בוחה םולשתל יקוחה דעומהמ םינש עבש ך2..בוחה זוזיק וא ,תונשייתהה תפוקת תרגסמב םייביטקא הייבג יכילה עוציבלכו חוטיבה ימד תא תובגל יאשר וניא ימואל חוטיבל דסומה ,םירומאה םיאנתהמ דחא וליפא םייקתמ אל רשאכ.קוחה יפ לע תויוכזב עגפי אל םולשתה יאו ,הלאב אצויכו םירוגיפ ,תוסנק תפסותשרדנ הבש ימואל חוטיבל דסומה לש היינפ לכ ןכלו ,בוח םולשתל השירדל הרדגה קוחה ןוקיתב ןיא יכ רהבומ.וזככ בשחית ,בוחהדרשמל וא ימואל חוטיבל דסומל ורסמנש( םיניקת ןעמ יטרפ יפל ליגר ראודב החלשנ בוחה שרדנ הבש היינפה םאראודה רבד םא םג( ריבס ןמז קרפ ךות ונעמל עיגה ראודה יכ הריתסל תנתינש תיתדבוע הקזח תמייק ,)םינפהתא לבקל םהמ הענמש תיביטקייבוא הביס התייה יכ חיכוהל םיאשר קיסעמה וא חטובמה .)שרדנ אל יכ רזח.ראודה106
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©107ש"לג רזוח יפל הדובעמ ןניאש תוסנכה לש וא םיאמצע לש חוטיב ימדב בוח תונשייתה תלחתה דעומוא םשרנ אלש חטובמ לע הלח הניא םינש עבש לש הפוקתל חוטיב ימד בוח תשירד תורשפא תלבגה - יאמצע דבועתלבק דעוממ וא ,הבוחה המיוק ובש דעומהמ תונשייתהה תפוקת לוחת הלא יבגל .ויתוסנכה לע קוחכ חוויד אלש.םדקומה יפל ,חוטיבה ימדב תובח ןיינעל עדימה,"המושה תעיבק" דעוממ תונשייתהה לוחת ,המושה דיקפ לש תיפוס המושב היולת חוטיבה ימד תובח רשאכ.המושה תכירע ךיראתמ ,רמולכחוטיב ימדב תובוח שורדל יאשר ימואל חוטיבל דסומה ,1.1.2015 םוימ ןוקיתה יפ לע - הדובעמ ןניאש תוסנכה.םמולשתל קוחב עובקה דעומהמ םינש עבש ופלח םרט רשאכ הדובעמ ןניאש תוסנכה ןיגב:הדובעמ ןניאש תוסנכה ןיינעב רזוחהמ המגוד ןלהלםולשתל בורקה דעומה .10-12.2008 ןועברב ורוקמש 1.1.2016 םויב חוטיב ימדב בוח שרוד ימואל חוטיבל דסומה.בוחה תא תובגל ןתינו םינש עבש ורבע םרט ןכלו 25.2.2009 םויב אוה חוטיב ימד1.7.2016 םוימ לחה ,םיקיסעמ רזוח יפל ,חוטיב ימדב בוח תונשייתה תפוקת תלחתה דעומתפוקת רחאלש שדוחב 15-ה םויה אוה ימואלה חוטיבה קוחל 353 ףיעסב דבוע דעב חוטיבה ימד םולשת דעומ.)החונמ ימי לשב הייחדל ףופכ( םולשתהעדונש םויהמ אוה חוטיב ימד בוחב תונשייתהה תפוקת תליחת דעומ יכ אוה קוחב עבקנש ללכה" :רזוחה יפ לעלעפ אל םינש 7 ךשמבו ,חוטיב ימדב בוח לע עדי ימואל חוטיבל דסומהש הרקמב .בוחה לע ימואלה חוטיבלשיו בוחה לע תונשייתה הלח ,זוזיק וא הפיכא תולועפ ועצוב אלו ,בוח תועדוה וחלשנ אל :רמולכ ,בוחה םולשתל".רומאכ הלמגל תויוכז ןיינעל םלוש אוה וליאכ ותוארלו ולטבלרבד לע עדונ וב םוימ תונשייתהה תונש ורפסי ,םינש 7-ל רבעמש ןשי בוח לע עדונ דסומל וב הרקמב ,ןכ ומכ"םהיבגל לבקתהש תובוח :ןוגכ .םינש 7-מ הכורא תויהל הלוכי תונשייתהה תפוקת הז גוסמ םירקמבש ךכ ,בוחה".םיסימה תושרמ עדימםיריכשל חוטיב ימד ירזחהימד ירזחה תונשייתה אשונב 1451 רפסמ םיקיסעמ רזוח הנושארל ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 18.2.2013 םויבתליע הדלונ ובש םויהמ תפטושה הנשה דועו סמ תונש עבש לש תונשייתהה קוח יללכ תא וילע ליחהו חוטיב.1958-ח"ישתה ,תונשייתהה קוחל 6-ו 5 םיפיעס יפל ,חוטיבה ימד רזחהל העיבתה:ןלהל טרופמכ ,םדוקה רזוחה תא ףילחהש 1461 רזוחב קוזיח ולביק הלאה םיללכההשגוה ובש םויהמ ,רמולכ .הנעבותה תליע הדלונש םויב אוה חוטיב ימד רזחהל תונשייתהה תפוקת תלחתה דעומ.רזחהה גוס יפל סמה תנש םותמ וא ,חוטיבה ימד רזחהל העיבתהםיקיסעמ לצא דבועה חטובמ רכשמ חוטיב ימד יוכינו םולשת( ימואלה חוטיבה תונקתל 6 הנקת תא ריכזמ רזוחהוכונ הבש סמה תנש ףוסמ םינש עבשל םינוש םיקיסעמ לצא דבועל רתיב וכונש חוטיב ימד רזחה הליבגמ )םינוש.רתיב חוטיבה ימדתבצק וא ,תותימצל וא תוחפל הנשל האלמ תיללכ תוכנ תבצק לביק לעופבו ליגר דבועכ חוטיב ימד ונממ וכונש ימלש הפוקתל רתיב וכונש חוטיבה ימד ורזחוי – קיתו חרזא תבצק וא ,100% לש רועישב תותימצל הדובעמ תוכנ.רזחהל השקבה םוימ םינש עבששיגדמ רזוחה .רזחהה תשקב םוימ רזחהה תונש עבש תא םינומ ,תיביטקאורטר תלטובמ חטובמה תובשות רשאכ.ימואלה חוטיבה ימד קר ורזחוי םילוח תפוקב םושר היה חטובמהש הפוקתה דעב יכןיב .תפטושה הנשה דועו סמ תונש עבש יפל רזחהה תונש תא םינומ םהבש םיפסונ םירקמ המכ טרפמ רזוחהבשות דבועכ חוודש ץוח בשות ,תמדקומ היסנפ תלבקמה תדבוע הניאש רוביצב העודי וא האושנ השיא ,רתיה.דועו ,לארשי
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ל"וחב ההושה חטובמתובשות תלילשו תובשות תרדגהחוטיבב רכומ אוה דוע לכ ,יתכלממ תואירב חוטיב קוח יפ לעו ימואלה חוטיבב חטובמ ל"וחל אצויש לארשי בשותריכהל ךישממ ימואל חוטיבל דסומה ללכ ךרדב .תינמז איה ל"וחל ותאיצי דוע לכו "לארשי בשות"כ ימואלה.וייח זכרמ ןכיה ומע ררבמ ןכמ רחאלו ,ל"וחב אצמנ אוה ןהבש תונושארה םינשה שמחב לארשי בשותכ םדאבתולועפ עצבמ אוה םיתעל ךא ,לארשי בשות בשחיהלו םינש שמחמ רתוי ל"וחב תויחל לוכי ,לשמל ,טנדוטסתילושל הכפה תינמז התייהש תינושארה הייהשה תביס הז בצמב .תרחא ץראב תועקתשה לע תועיבצמה.ללשית תובשותהוחוטיבל דסומב הייבגהו חוטיבה דיקפ לע תלטומ )תואירב חוטיב קוח ןיינעל תוברל( תובשות אשונב הטלחההןוגכ םירחא םיפוג לש םתטלחהב היולת הניא וז הטלחה .הדובעל יצראה ןידה תיבב ועבקנש תוכלה יפ לע ,ימואל.םינפה דרשמו הסנכה סמרשאכ .ץראב חוטיבה ימד םולשת אוה ל"וחב ודועב חטובמה לש תובשותה תעיבק לע םיעיפשמש םימרוגה דחאךיראת הזיאל דע רורבו דח ןפואב עירכהל ידכ ימואל חוטיבל דסומב ךמסומה דיקפה ינפב תוגצומה תודבועב ןיאםליש הדעבש חוטיבה תפוקת המייתסה ובש דעומב תובשותה תקספה ךיראת עבקנ ,לארשי בשות חטובמה בשחנ.תופוצר םינש שמחל רבעמ אל ללכ ךרדב ךא ,חוטיב ימד חטובמה:םיאבה םיבצמב ללכ ךרדב תישענ תונושארה םינשה שמח ךלהמב תובשות תניחב1)בשותב ןודל שקבמ חטובמהו.ות2)תואבצק ןיינעל( הבצק עבות חטובמה( קיתו חרזאהנקז)תובשותהש ימואל חוטיבל דסומה עבק םיריאשוחרזא תבצק עבותהש הלועו ,םיריאש תבצקל וא קיתו חרזא תבצקל העיבת תשגומ ובש הרקמ לכב ןחביתההש םיריאשל העיבת השגוה וחוכמש חונמה וא ,הלמגל ותואכז דעוממ הנשמ רתוי ל"וחב ההוש קיתו.)הנשמ רתוי ל"וחב3)המגודל( הטלחהה לע עיפשמש עדימ ימואל חוטיבל דסומל עיגה-.)חוטיב ימד םלשמ וניא חטובמהלעו ימואלה חוטיבה קוח יפ לע םיחטובמ תויהל םיכישממ ,ל"וחב חטובמה םע םיהושה 18 ליג דע םידליו גוז ינב.לארשי בשותכ חטובמה חוכמ ,לארשי יבשות םיבשחנ םה דוע לכ יתכלממ תואירב חוטיב קוח יפל"וחב םידומיל ןיינעב ןיד קספומלושש חוטיב ימד רזחהל יזמר הגרבזא ןיינעב )2311-09 ל"ב( ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספ ןתינ 30.6.2011 םויב.לארשי בשות היה אל הרומאה הפוקתבש הנעטב ,2007 דע 2000 םינשה דעב 2008 תנשב ודי לעחוטיבל דסומה ול חלש 2004 רבמטפס שדוחב .האופר ידומיל לגרל 2007 דע 2000 םינשב הירגנוהב ההש חטובמה.ל"וחל ותעיסנ תרטמל רשאב חטובמה תבוגת רדעיהב 3.8.2000 םוימ לארשי בשות וניא יכ עבקו בתכמ ימואלךשמב ץראב תוהשלו רבעה תובוח תא םלשל וילע תואירב יתוריש לבקל ידכ יכ ול ררבתה ,ץראל חטובמה רזחשמ.הנתמה תפוקתביוח אוה .לארשיב תעה לכ היה וייח זכרמ ויפלו ןולאש אלימ ימואל חוטיבל דסומב דבוע תכרדה רחאל ,ותנעטל.םולשתה תשירד תא םלישו חוטיב ימד םולשתב.חוטיב ימדב ביוחמ היה אל ,תרחא ןעט ול יכ דבעידב חטובמל ררבתהםישדוח העברא ההש וידומיל םויס רחאל - "היאר"כו ,הצרא בושל ותנווכב היה אל יכ ןידה תיבב ןעט חטובמה.לארשיל רזחו ותעד הניש רתוי רחואמ בלשב קר .היגברונבובש ךוראה ןמזה קרפ ףא לע ירה ,םידומיל התייה ל"וחל העיסנה תרטמ יכ תקולחמ ןיאשמ יכ עבק ןידה תיב.חוטיב ימדב ןידב ביוח ךכיפלו ,ץראה בשות עבותה רתונ ,םידומילה וכשמנתובשות תלילשןפואב רוריב עצבל הרומא תכרעמה ,ןמזה בור לארשיב לארשי בשות ההש אל ןהבש םינש שמח לש הפוקת רחאליאכז ןיידע חטובמה ובש רוערעל בוצק ןמז ןתינ .תובשות תלילש לש ךילה ויבגל ליחתהל לולע ופוסבש ,יטמוטוא.תואירב יתורישלםייחה זכרמ לע םידיעמה םיכמסמו םותחו אלוממ תובשות תעיבקל ןולאש תובשותה לוטיב לע רוערעל ףרצל שי.לארשיב108
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©.התלילש לע דבעידב טילחהלו חטובמה לש תובשותה תא תע לכב שדחמ ןוחבל יאשר ימואל חוטיבל דסומה דיקפימואל חוטיב ימד םולשתמ רוטפ ,לארשיב דבוע וניאו ימואל חוטיבל דסומה ידי לע לארשי בשות רדגומ וניאש ימ.)לארשיב וחמצנש וא וקפוהש תויביספ תוסנכה לע םג( לארשיב תואירב חוטיב ימדוןייטשניבור גוזה ינב ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספםהב ריכהו ןייטשניבור גוזה ינב לש םתעיבת תא )51264-08-16 ל"ב( הדובעל ןידה תיב לביק 22.5.2017 םויב.ילארשי קיסעמ םעטמ ,םינש שש ךשמב ל"וחב תוחילש ךלהמב לארשי יבשותכהבר שמשל ,ומעטמ הריכש תדבועכ תחטובמה תא חלש ,םילשוריב וזכרמש ,תמדקתמ תודהיל ימלועה דוגיאה.לארשיל רשקהו הליהקה קוזיחל היסורב גרובסרטפ-טנסב תילרביל תידוהי הליהקבךיראהל ידכ ,ימואלה חוטיבה קוחל 76 ףיעסמ בייחתמכ ,ימואל חוטיבל דסומל השקב דעומב שיגה אל דוגיאה.םינש 5 רחאל תובשותה תא ללש ימואל חוטיבל דסומהו ,םינש שמחל רבעמ חוטיבה תפוקת תאטביה לש לופכ ןחבמ :"תוקיזה ברמ" יפל קדבנה "םייחה זכרמ" ןחבמ יפל תובשותה תא ןחוב ןידה תיב.יביטקייבוא טביהו יביטקייבוסלש החפשמה ירוגמ םוקמ ,יזיפ םירוגמ םוקמ ,לארשיב םיסכנ םויק :תויתדבועה תוביסנה לכ תא ןוחבל שי,םיילכלכ םיסרטניא םוקמ ,תורכתשההו קוסיעה םוקמ ,םייתרבחו םייתליהק םירשק ,םירוגמה יפוא ,םדאהםיעיבצמה םיישיא םיגצמ ןכו ,ל"וחב הייהש תורטמ ,תודסומ וא םינוגראב םדאה לש ותורבח וא ותוליעפ םוקמ.חטובמה לש ותנווכ לעאלא" ,ןידה תיב עבוק ,"לארשי אוה וייח זכרמש איה האצותה ,לארשיל ץוחמ םייח זכרמ ילארשיל ןיא רשאכ"."דנו ענ אוה וייח לכ םא.ימואל חוטיבל דסומה תטלחה תא לטבל שי יכ הנקסמל עיגה אוה ,תוביסנה תא ןחב ןידה תיבש רחאללאקזחי ןב הידבוע ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספותוא בייחו לאקזחי ןב הידבוע לש ותעיבת תא ירוזאה ןידה תיב החד ,13.7.2017 םוימ 45066-02-15 ןיד קספב.ימואלה חוטיבב ותובשות הקתונ אלש ןוויכ ,ל"וחב ריכש דבועכ ויתוסנכה ןיגב חוטיב ימד םולשתבהרבח לש הרז תב תרבחב 8/2009 דע 5/2007 ןיבש הפוקתב דנלריאב דבע ,ועוצקמב ןובשח האור ,חטובמהריהצהו הנש לכב םימי 200-מ רתוי ל"וחב ההש ,םימעפ שמח לארשיב חטובמה רקיב הרומאה הפוקתב .תילארשיבתונודנה םינשה לכב לארשי בשות ותויה לע םיסימה תושר.ול רצונו ,ל"וחב ויתוסנכה ןיגב תואירב חוטיב ימדבו ימואל חוטיב ימדב חטובמה תא בייח ימואל חוטיבל דסומה.בויחה לוטיבל ,ןידה תיבל העיבת שיגה חטובמה .בוח:םייחה זכרמ תעיבקל םינחבמה תא יללכ ןפואב ןחוב ןידה תיב,לארשיב םיסכנ לש םמויק ,תיטנוולרה הפוקתב לארשיב הייהשה ןמז - )יביטקייבוא טביה( תויתדבוע תוביסנםירשק ,םירוגמה יפוא ,וידלי םידמול ובו םדאה לש ותחפשמ תררוגתמ ובש םוקמה ,יזיפה םירוגמה םוקמלש ותורבח וא ותוליעפ םוקמ ,םיילכלכה םיסרטניאה םוקמ ,תורכתשההו קוסיעה םוקמ ,םייתרבחו םייתליהקקיסעמ םעטמ הדובע וא יאופר לופיט ,םידומיל( לארשיל ץוחמ הייהשה תרטמו תודסומב וא םינוגראב םדאה.)ילארשי.וייח זכרמ תא האור אוה ןכיהו םדאה תנווכ התייה המ - יביטקייבוס טביה.ןידכ לטוה בויחהו ,לארשי בשות רתונו היה חטובמה יכ עבק ןידה תיבילאיצוס ןוחטיבל תונמאםיאנת הנמא לכל .תונידמה יתש ןיב ילאיצוסה ןוחטיבה תופיצר תא תורידסמ ילאיצוס ןוחטיבל תונמאה.תואירב חוטיבל הנמא לע המותח הניא לארשי תנידמ .הל םימיאתמה,יאווגורוא ,הירטסוא :ןה ,תואלמג םג תוללוכש ,ילאיצוס ןוחטיבל תונמא לע ןתיא המותח לארשיש תונידמה,דנלניפ ,היקבולס ,היגברונ ,דנלוה ,קרמנד ,הינמרג ,הינטירב ,היגלב ,הירגלוב ,)1.12.2015 ךיראתמ( הילטיא.ץיוושו הידבש )1.10.2017 ךיראתמ( היסור ,הינמור ,תפרצ ,היכ'צ.דבלב ימואל חוטיב ימד לפכ תעינמ הרידסמ )קביווק לבח אלל( הדנק םע הנמאה109
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©לארשיב חוטיבה תופיצרוא וקפוהש לארשי יבשות לש תוסנכה יכ הדוקפל השיר 2 ףיעסב עבקנ 2003 תנשב סמב המרופרה תובקעב.סמב תובייח ,לארשיל ץוחמ וא לארשיב וחמצנשתורוקמהמ תוסנכהה לכ ,רמולכ .חוטיב ימדב בויחה סיסבל הסנכה סמ ןיינעל סמה סיסב ףפוח הז אשונבימדב בויחה .חוטיב ימדב בויחה סיסבל תוסנכנ ,לארשי יבשות ידיב ל"וחב תוקפומה הדוקפל 2 ףיעסב םייונמהחטובמה לש יחוטיבה דמעמה יפל ,תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימדב בויחה יללכ יפ לע השענ חוטיבה.דעומה ותואב.םיילמינימ חוטיב ימד םלשמ אוה ,תוסנכה חטובמל ןיא םאהזוחו ,ומעטמ ל"וחל לארשי בשות דבוע חלוש לארשי בשות קיסעמ רשאכ - ילארשי קיסעמ לש ריכש דבועחוטיבה ימד ירועיש יפ לע חוטיב ימד םלשמה לארשיב ריכש דבוע ןידכ דבועה לש וניד - לארשיב רשקנ הדובעה,ל"וחב תונב תורבחב דובעל לארשימ םיחלשנש םידבוע םג תוארל ןתינ םימיוסמ םיאנתב .לארשיב םיגוהנה.ל"וחל םתוא חלשש ילארשיה קיסעמה לש םיריכשכםה ןכ ומכ .יתכלממ תואירב חוטיב קוח חוכמ לארשיב יאופר לופיטל םיאכז ותחפשמ ינבו ריכשה חטובמהרושיא תאצמהב הנתומ םידלי תואבצק םולשת ךשמה ,המגודל .ימואלה חוטיבה קוח חוכמ תויוכזל םיאכזרושיא לבקל ןתינ ,תאז םע .םינש שמח איה תיברמה הפוקתה ,ולא תויוכז ןיינעל .ימואל חוטיבל דסומל םיאתמ.םינש שמחמ רתוי תכשמנ ל"וחב הייהשה םא םג ,םעפל םעפמ הפוקתה תכראהל דחוימריכש דבוע ןעוט ובש בצמל סחייתמה 1419/חוטיב רזוחב תוארוה ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 2.6.2014 םויב.)רתוי הובג הסנכה סיסב יפל תואלמגל העיבת ךרוצל ,לשמל( "יתימא רכש"ל הווסמ אוה ל"וח ל"שא םולשתשלדגי סיסבה םא .הסנכה סמבו ימואל חוטיבל דסומב םייוכינ תרוקיבל רמוחה תרבעה לולכת הנעטה תניחב.ימואלה חוטיבה קוחל 369 ףיעס יפל תואלמג רזחהב ביוחמ תויהל לולע םגו םישרפהב ביוחי קיסעמה.וילע תלטומ חוטיבה ימד םולשתלו חווידל תוירחאהו ומצע לע ימואל חוטיבל דסומל חוודמ - ל"וחב יאמצע דבועןיבו ,יאמצע דבועכ ץראב חטובמו ןיגוריסל ל"וחבו לארשיב ויקסע תא להנמ רשא יאמצע דבוע ןיב ןיחבהל שי.ל"וחב ןה ויתוסנכהו ל"וחב םה ויקסע ובש בצמחוטיב ימדב וביוחי ויתוסנכהו ,לארשיב דבוע אוה וליאכ יאמצע דבועכ חטובמ תויהל ךישמי אוה ןושארה הרקמבהדובע יעגפנ ףנעל וחוטיב ,לארשיב וקוסיע םעטמ ל"וחב תופיצרב ההושש םדא ."יאמצע דבוע" לש הסנכה רוקמכ.ימואל חוטיבל דסומל שארמ העדוה תבוחל ףופכו תחא הנשל ללכ ךרדב לבגומ יאמצע דבועכ.חוטיב ימדב םאתהב וביוחיו תויביספכ תוסנכהה וגווסי ינשה הרקמבימד םלשל בייח - )"יאמצע דבוע"כ אלו תילארשי הרבח לש דבועכ אל( יערא ןפואב ל"וחב ההושה לארשי בשותחטובמ ומכ ,"ל"וחב ההושה לארשי בשות"ל בשחנ אוה דוע לכ ומצע דעב תואירב חוטיב ימד םגו ימואל חוטיב.ץראב םיגוהנה םיללכה יפ לעו חוטיב ימדב תבייחה ותסנכה יפ לע ,יאמצע דבוע וניאו ריכש דבוע וניאשומלוש אלש תוסנכה חטובמל שיש ררבתמ םא .םיילמינימ חוטיב ימד םלשמ אוה ,תוסנכה חטובמל ןיא דוע לכימואל חוטיבל דסומב לארשי בשותכ רדגומ חטובמה דוע לכ ,רמולכ .םישרפהב ביוחי אוה יזא ,חוטיב ימד ןניגבבויח .ויתונקתו ימואלה חוטיבה קוח יפ לע חוטיב ימדב ותובח ןחבית ,הדוקפל 2 ףיעסב ןרוקמש תוסנכה ול שיותואירב חוטיב קוחל 58 ףיעס יפל יתכלממ תואירב חוטיבל תואכז לולשל לולע חוטיב ימד לש יביטקאורטר.יתכלממהץרמ שדוחב ימואלה חוטיבה רתאב םסרפ ימואל חוטיבל דסומ2014/חוטיב רזוח תא1417יללכ תא טרפמה.ל"וחב ריכש תוסנכה לש בויחהםע המותחה הנידמב אצמנ חטובמה םא - יערא ןפואב ילאיצוס ןוחטיבל הנמא תנידמב ההושה לארשי בשותדסומל םלשמ אוה – ילאיצוס חוטיב ימד םש םלשמו ימואל חוטיב ימד לפכ תעינמ הרידסמה הנמא לע לארשי.הנמאה יללכל םאתהב ,תואירב חוטיב ימד קר לארשיב ימואל חוטיבלתאזה הארוהה תא תינשב ןחב םלוא ,םומינימ םוכסב תואירב חוטיב ימד תובגל רבעב גהנ ימואל חוטיבל דסומהחוטיב ימד הניגב ומלושש ןוויכ ימואל חוטיב ימדב תבייח הניאש הסנכה לכ ביוחת 2011 תנשמ לחהש עבקו.קוחכ תואירב חוטיב ימד ירועיש יפל ,הנמא תנידמב ילאיצוסםיקהש הרבחמ הטילש לעבכ ורכש תא לבקמו תורז תורבחל ל"וחב םיתוריש ןתונש לארשי בשות - הטילש לעבחוטיבל דסומב רכוי אוהש תואדו ןיא ןכלו ,ל"וחב קרו ךא תוריש ןתונש יאמצעל המוד ,דבלב וז הרטמל לארשיב.ל"וחל ומעטמ ותוא חלש וקיסעמש ימכ ימואלתילארשי תוגיצנב הדובעל לבקתהו ינמז חרואב ל"וחב ההושה ילארשי חרזא - )י"מע( ילארשי ימוקמ דבועהדובעה יקוח םילח הז הרקמב .דחוימ הזוח יפ לע ינמז חרואב קסעומו ימוקמ דבוע לש דמעמב ל"וחבלארשי בשותל בשחנ אוה דוע לכ לארשיב ריכש דבוע לאכ י"מעל סחייתמ ימואל חוטיבל דסומה .םיילארשיה.ימואל חוטיבל דסומב110
:ןיכומיס7291©111םולשת אלל השפוחב תחטובמ .חוטיב ימד םולשתמ ללכ ךרדב הרוטפ איה ,תדבוע הניא גוזה תב רשאכ - גוז תבתדבועכ הדמעמ יכ איה ימואל חוטיבל דסומה תדמע יכ המצע דעב חוטיב ימד םולשתב תבייח לארשיב קיסעמהמ.לטוב אלו העשוה הריכשדמעמה תא רידסהל םהילע ,ימואלה חוטיבה קוח יפל תובוחו תויוכז ןיינעל רוביצב םיעודיכ ורכוי גוז ינבש ידכ.ימואל חוטיבל דסומב.ל"וחב תעצבמ איהש הדובע יפל יאמצע ןפואב ןחבנ ימואלה חוטיבב הדמעמ ,ל"וחב תדבוע גוזה תב רשאכ.תילארשי תדבוע לשכ היהי הדמעמ ,י"מעכ לארשי תנידמ לש תימשר תוגיצנב תדבוע איה םא :המגודל.ומצע דעב חוטיב ימד םלשל בייח - ל"וחל המע אצויש ל"וחב תדבוע לש גוזה ןב,ורובעב חוטיבה ימד םולשתב בייח וקיסעמש ריכש דבוע לשכ אוה ימואלה חוטיבב ודמעמ - ןותבש תנשב חטובמתומלתשהל וא רקחמ תדובעל דעונו הנש דע ללכ ךרדב ךשמנ ל"וחב ןותבשה .קשמב םומינימה רכש יפל תוחפל.חטובמה קסעומ ובש דסומה לש תושפוחה תדעו רושיאל ףופכ ,תיעדמםיישדוחב ימואל חוטיבל דסומל חוודמ קיסעמה ,ל"וחב איה תומלתשהה רשאכ - תומלתשה תנשב הרומ.הפוקתה תרתי רובעב הרומה לע תלטומ חוטיבה ימד םולשתו חווידה תבוח .ת"לחב לבוקמכ םינושארהםיילמינימה חוטיבה ימד םולשתמ םירוטפו ליעל םיטרופמ םניאש םיחטובמ1..לבוקמכ ,חוטיבה ימד תא םלשמ קיסעמה םהבש םינושארה םיישדוחב םולשת אלל השפוחב חטובמ2.מו תמדקומ היסנפ לבקמש חטובמ.היסנפהמ חוטיבה ימד תא הכנמ היסנפה םלש3..םימיוסמ םיאנתב ל"וחב ריסאל"וחמ תוסנכהל רשקב ימואלה חוטיבל דסומה תדמעחוטיבה רזוחב המסרופש הלבטב םיטרופמה םיללכה יפ לע לועפל שי ל"וחב הרוקמש הסנכה תלבקתמ רשאכ.ל"וחב תוסנכהה ןיינעב ,2004 ילוי שדוחב 153/2004 ימואלהאחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©ליעל הלבטל תבתוכה תורעה:חוטיב ימדב בויחה יללכ תא הלבטה תועצמאב טרפמ ימואל חוטיבל דסומהלע לארשי בשות אוה חטובמה דוע לכ ,ץראבו ל"וחב תינמז וב ,ימואל חוטיבל דסומב חטובמה דמעמל הנווכה.)ילאיצוס ןוחטיבל תוימואל ןיב תונמאל סחייתהל ילב( ימואל חוטיבל דסומב ךמסומה דיקפה תעיבק יפ2.תוסחייתה ןיא .ל"וחב חטובמה לש ודמעמ יפ לע ,ל"וחמ תוסנכהל תוסחייתהה תא קר תטרפמ הלבטה.ל"וחב תוסנכהה לע ףסונ הלאכ תוסנכה תומייק םא ,ץראב תוסנכהל3.צע דבוע וניאשו ריכש דבוע וניאש חטובמ = יאמצע דבוע אלו ריכש דבוע אל = ע"לעל,תוסנכה ול ןיאש ,יאמ.)ע"לה( הדובעמ ןניאש תוסנכה ול שיש וא4.ז"ישתה ,)םייאמצע םידבוע לש הדובעב העיגפ ינפמ חוטיב( ימואלה חוטיבה תונקתל הנווכה-1957הנקת .2.ל"וחב העריא העיגפה רשאכ ,יאמצע דבועל הלמגל תואכזה יאנת תא תטרפמ הלא תונקתלל"וחמ תוסנכה לש חוטיב ימדב בויח,תומדקמכ ןושאר בלשב חוטיב ימדב ביוחיש ידכ ויקוסיע לע ימואל חוטיבל דסומל חוודל בייח חטובמ ,ללככ.םישרפהב ימואל חוטיבל דסומה ותוא בייחי ,סמה תמוש לבקתתש רחאלוהסנכה תללוכש חטובמ לש המוש תלבק תעב תיטמוטוא הקידב ךרוע ימואל חוטיבל דסומה 2014 תנשמ לחה.)126 ספוטמ ןוגכ( ינוציח רוקממ ריכש תוסנכה לע ליבקמב חוויד םייק םא ,תרוכשממםיכמסמ ףוריצב רבסה חלוש וניאש חטובמ .רוריבל בתכמ לבקמ חטובמה ,תכרעמב ריכשכ קוסיע םייק אל םא.ל"וחב תרוכשממ הרוקמש הדובעמ הניאש הסנכה לע לדחמ תרירבכ )ללכ ךרדב( ביוחמהמאתה יא תמייקש םיפסונ םיחטובמל םג םיבתכמ חולשל ימואל חוטיבל דסומה רומא ,הגרדהבו ,ליבקמב.םהינותנב2 ףיעסב ןרוקמ רשאכ חוטיב ימדב תובייח ל"וחמ תוסנכה ,ימואלה חוטיבה קוחל 345 ףיעס יפ לעו ליעל רומאכ:ל"וחמ תוסנכה יגוסל תואמגוד ןלהל .ימואל חוטיבל דסומב םיגוהנה םיללכל םאתהב הסנכה סמ תדוקפל1.ףיעסב350:המגודל( חוטיב ימדב תובייח ןניאש ל"וחמ תוסנכה רתיה ןיב ועבקנ ימואלה חוטיבה קוחל )א(.)לבגומ סמ רועישב קנבמ תיביר2.העצובש הדובע ןיגב ל"וחמ תוסנכה לע )תואירב חוטיב ימדמ רוטפ אלו( דבלב ימואל חוטיב ימדמ רוטפ שילפכ תעינמ תללוכה ילאיצוס ןוחטיבל הנמא לע המע המותח לארשיש הנידמב אוה הסנכהה רוקמ םא ,ל"וחב2010 תנש דע( הנמאבש םיללכה יפ לע הנמאה תנידמב ימואלה חוטיבה ימד וכונו ,ימואל חוטיב ימד.)םומינימ םוכסב תואירב חוטיב ימדב וביוח הלא םיחטובמ,רז קיסעמ לצא הילטיאב דבועש לארשי בשותל חוטיב ימד לפכ תעינמ תללוכ הילטיא םע הנמאה ,המגודל.2015 רבמצד שדוחמ קרחוטיב ימדב בייחש דבועכ ימואל חוטיבל דסומב גווסמ אוה ,רז קיסעמ רובעב ריכשכ דבוע חטובמ רשאכ.3תוסנכהה יפל ])חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימ תוארוה( ימואלה חוטיבה תונקתל 1 הנקת[ ומצע דעב:המושבא.ץראב דבוע חטובמה םא-ימד ףנעל תוברל ,ריכש דבועכ חטובמו יאמצע דבועכ חוטיב ימד םלשמ אוה.הלטבא.הדובעמ ןניאש תוסנכה לעב חטובמכ חוטיב ימד םלשמ אוה - ל"וחב דבוע חטובמה םא.בתונשי םינשל םייביטקאורטר חוטיב ימד תייבג ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספאל ימואל חוטיבל דסומה יכ ,"ןנד קיתה לש תוידוחיה תוביסנ"ב ,26.6.2017 םויב עבק הדובעל ירוזאה ןידה תיבויתוסנכה לשב ,2010-ו 2009 סמה תונש ןיגב 2015 תנשב עבותה לע ולטוהש חוטיבה ימד תא תובגל לכוי.)ימואל חוטיבל דסומה .נ לזימ הירא 15956-05-15( ל"וחב העצובש הדובע ןיגב רז קיסעמ לצא תרוכשממ.הז ןיד קספ לע רוערע שגומ יכ ימואל חוטיבל דסומהמ רסמנתובשות תעיבקל ןולאש ימואל חוטיבל דסומל ריבעה אוה .2010-ו 2009 םינשב רז קיסעמ לצא ל"וחב דבע עבותההסנכהה םוכס ןויצ ילב( ל"וחב רז קיסעמ לצא דבוע אוהש םשרנ ןולאשב .לארשי בשותכ ודמעמ תא רמשל ידכ.)סמב תבייחה112
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©חוטיב ימד םלשל ותוא בייחו דבוע וניאש ימכ 2009 יאמ שדוחב ודמעמ תא עבק ימואל חוטיבל דסומה.םיילמינימימד ישרפה בושיח ךרענ אל ךא ,ימואל חוטיבל דסומל ועיגה תומושה .דעומב הסנכה סמל תוחוד שיגה עבותה.לבוקמכ ,חוטיב-ו 2009 םינשב ריכשכ ודמעמ רוריבל ימואל חוטיבל דסומהמ בתכמ הנושארל עבותה לביק 2014 טסוגואב קר.חוטיב ימד םולשתב בייוח אוה 2015 ראוני שדוחבו 2010:תולאש שולש ןחוב ןידה תיב1.לצא ל"וחב ריכשכ חטובמה תוסנכהב תוארל שי יכ ימואל חוטיבל דסומה קדוצ קוחה תוארוה יפל םאה?חוטיב ימד םולשתב תובייחה תוסנכהכ ,סמב תובייחש ,רז קיסעמ.חוטיב ימדב תובייח הלא תוסנכה יכ תיעמשמ דח עבוק ןידה תיב2.יאמ שדוחמ ימואלה חוטיבה תעדוה לע( תוכמתסהה תנעטב עבותה קדוצ םאה2009חוטיב ימד םלשל וילעשהדובעמ תוסנכהמ חוטיב ימד תובגל אלש דסומה תוינידמ תא ןידה תיב ןחוב הז רשקהבו ,)דבלב םיילמינימ.יטנוולרה דעומב רז קיסעמ לצאיטנוולרה דעומב לעפ עבותה יכ ענכוש ןכלו תמא ןמזב םינותנ ויה ימואל חוטיבל דסומל יכ עבוק ןידה תיב.תע התואב תוינידמה םע תורכיה ךותמ םיילמינימ חוטיב ימדב בייוחמ אוה יכ הרורב העידי ךותמ3.טיבל דסומה יכ עובקל םוקמ שי םאה?ותייבגמ ןעטנה יוהישה חכונ בויחה תא תובגלמ עונמ ימואל חויתלב איה בר יוהישב עבותל החלשנש תיביטקאורטרה םולשתה תשירד יכ הנקסמ ללכל עיגה ןידה תיב.לטבתהל הניד ךכשמו עבותב תישממ תילכלכ העיגפ הב המולגו תיתדימ יתלב ,הריבסל"וחב םיהושל תואלמגהשולשמ רתוי לארשיל ץוחמ אצמנש לארשי בשותל יכ םיעבוק ימואלה חוטיבה קוחל )ב(65-ו )א(324 םיפיעס.ימואל חוטיבל דסומה תמכסהב אלא ,םישדוחה תשולש לע הלועש הפוקתב הבצק םלושת אל ,םישדוח,2009-ט"סשתה ,)2010-ו 2009 םינשל תילכלכה תינכתה םושייל הקיקח ינוקית( תילכלכה תולעייתהה קוח יפ לעתוירחאש הסיפתה ךותמ ,דבלב םישדוח השולשל םישדוח השישמ הפוקתה הרצוק 2009 טסוגוא שדוחב לחה.המוחתב םיררוגתמש ימ לע קר לוחל הכירצ ילאיצוס חוטיבל הנידמה.לארשימ ותאיצי לע ימואל חוטיבל דסומל עידויש יוצר ,לארשימ אצויו הבצקל יאכזש ימ ,ליעל רומאה רואל,םישדוח השולש לע הלועה הפוקתל לארשימ אצוי אוהש ימואל חוטיבל דסומל עידומ וניא חטובמה רשאכ.ל"וחב ההוש אוה רשאכ התוא לבקלו ךישמהל יאכז חטובמה םא םג ,לדחמ תרירבכ קספות הבצקהתיביטקאורטר תובשותו קיתו חרזא תבצק אשונב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספתוצראב הדבע איה .םש רגש הנבב תילכלכ רזעיהל הרטמב 55 ליגב תירבה תוצראל האצי ץרוש האל לחר 'בגאל ץראב התריד .יתחפשמ רוקיבל םימי שדוחכ לש הפוקתל הנש ידמ ץראל העיגהו גוז ןב םע הרג ,תירבה.תויוכזה תרימשל םיילמינימ חוטיב ימד המליש איהו הרכשוהחוטיבל דסומה הל עידוה 2011 ינויב .ל"וחב תכשוממ תוהש לשב הנקז תבצקל התעיבת התחדנ 2009 יאמ שדוחב.ךליאו 2011 ראונימ הללשנ התובשות יכ ימואלתבצקל העיבתה תשגה דעומב תבשות התייה איה ,התנעטל .2012 ראורבפב ןידה תיבל העיבת השיגה תחטובמה.2010 רבמצד ףוס דע הבצק הל העיגמ ןכלו הנקזה2006 תנשמ תבשות הניא איהש עבקנ .ימואל חוטיבל דסומב תובשותה הנחבנ ןידה תיבל העיבתה תשגה תובקעב.הל ורזחוה המלישש חוטיבה ימד לכודסומהשכש עבקו ימואל חוטיבל דסומה תנעט תא לביק )26.2.2014 םוימ ,34758-02-12 ל"ב( ירוזאה ןידה תיבתנשמ תיביטקאורטר חוטיבה ימד לכ תא תחטובמל ריזחהו התוא ןקית אוה ,תועטה תא הליג ימואל חוטיבל:יצראה ןידה תיב לש ןיד יקספ טטצמ ןידה תיב .20061.ןותנ עגר לכב ןחוב וניא ימואל חוטיבל דסומהתאתובשותושלתאו ויחטובממ דחא לכותואכזתעב אלא.תיביטקאורטר םג ,הלמגל העיבת תשגה2.דבלב קוח חוכמ תונתינ ילאיצוסה ןוחטיבה םוחתמ תויוכזיפ לעו.תואכזה יאנת3..קוחב ול תמייק הניאש תואכז חטובמל םיקהל הלוכי הניא ימואל חוטיבל דסומה לש תועט113
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©114םיריאש תבצקל וא קיתו חרזא תבצקל העיבת תשגומ רשאכ ימואלה חוטיבה תוארוהתבצקל העיבת תשגומ ובש הרקמ לכל םידיחא םיללכ עבקו רזוח ימואל חוטיבל דסומה םסרפ 2012 רבמטפסבותוכז דעוממ הנשמ רתוי ל"וחב ההוש קיתו חרזא תבצק עבותהש הלוע רשאכ .םיריאש תבצקל וא קיתו חרזאםא .תובשות תניחבל קיתה רבעוי ,)הנשמ רתוי ל"וחב ההש םיריאשל העיבת השגוה וחוכמש חונמהש וא( הלמגל.םאולמב חוטיבה ימד ורזחוי ,דבעידב ללשית תובשותהץראל הרזחהשמחמ תוחפ ל"וחב ההש םא .ימואל חוטיבל דסומל תונפל בייח ל"וחב הכורא תוהש רחאל לארשיל רזוחש ימבורקה ףינסב הייבגה םוחת תא ןכדעל וילע יזא ,ימואל חוטיבל דסומל חוטיב ימד ףוצר ןפואב םלשמ אוהו םינש.ץראל רזחש עידוהלו וירוגמ םוקמל.העיבת שיגי םא קר הבצקה תא לבקי םידלי תבצקל םיאכזש םידלי םע ץראל רזוחש חטובמחוטיבב ךמסומה דיקפהו עבק ירוגמל לארשיל רזחש ריהצהל שקבתי אוה ,םינש שמחמ רתוי ל"וחב ההש םאימואל חוטיבל דסומל איצמהל רזוחה בשותה לע ,תובשותה תופיצר תחכוה ךרוצל .ותובשות תא ןחבי ימואלה.ץראב רתונ וייח זכרמשו תיערא התייה ל"וחב ותוהשש ךכ לע תודיעמה תואתכמסאחוטיבה קוח יפ לע תויוכזל יאכז היהי אוה ,לארשיל רזוח אוהו ל"וחב ההשש חטובממ תובשות הללשנ ובש בצמבבשות וא ,םינפה דרשמב "בשות" תורדגה( לארשי בשותכ ימואל חוטיבל דסומב רכוי אוה רשאכ קר ימואלהותטלחהב סחייתמ דסומה םיתעל ךא ,ימואלה חוטיבב תויוכז תונקמ ןניא ,המגודל ,הסנכה סמ תדוקפ ןיינעלתוארוהל ףופכו ,)הטילקה דרשמל רשקהב ןלהל רבסויש יפכ םינושה הלשממה ידרשמ לומ םדאה השעש תולועפל.ןלהל רבסומכ ,יתכלממ תואירב חוטיב קוחבאלמל לוכי ימואלה חוטיבב בשות וניאש ימו ימואלה חוטיבה רתאב אצמנ רזוח בשותל תובשות תעיבקל ןולאש.ץראל רזוח אוהש ינפל םוי 30 ךותב ןווקמ ןפואב רצוקמ ןולאשהלולע ותובשות רבדב הטלחהה ,ל"וחב תכשוממ תוהש רחאל ץראל רזוח השירפ ליגל ךומס ליגב חטובמ רשאכרזחש חיכוהל ידכ ןהב שיש תוחכוהה תא ןוחבלו לארשיל רוזחל ותנווכ תוניצר תא ןוחבל ידכ ,בר ןמז ךשמיהלתרומת )ןלהל רבסומכ( יתכלממ תואירב חוטיבל הנתמהה תפוקת תא הדפ םא םג תאז .לארשיב עקתשהל.ץראב עבק ירוגמל הרזחה תחכוהל םיפוצר םישדוח השיש ןיתמהל חטובמה שקבתמ םיתעל .םולשתהטילקה דרשמ םע ףתושמ להונףגאה םע ףותישב תובשות תעיבקל רצוקמ להונ ימואל חוטיבל דסומה עבק ,םירזוחה םיבשותה לע לקהל ידכלע םג לח להונה .ל"וחב ורגש תובר םינש רחאל עבק ירוגמל ץראל ורזחש ימל ,הטילקה דרשמב םירזוח םיבשותל.השירפ ליגב םירזוח םיבשותםיספט ול םיניתממ ,רזוח בשות רושיא תלבקל הטילקה דרשמ לש תיזוחמה הכשלל עיגמ רזוחה בשותהש ןמזבןיב רזוחה בשותה ריהצמ ובש תובשות תעיבקל ןולאש תוברל ,םש םתוא אלממ אוהו ימואל חוטיבל דסומה לש.עבק ירוגמל ץראל הרזחה לע םג רתיהימואל חוטיבל דסומב תובשותה םושירל ,םילוח תפוקב םושירל ימואל חוטיבל דסומל םירבעומ םיספטה.םידלי תואבצקל תואכזלו,רזוח בשותמ הנושב .ץראל היילעה םע ימואלה חוטיבב לארשי בשות לש דמעמ לבקמ שדח הלוע - שדח הלועהיילעה םע דימ םילוח תפוקב תוריש לבקל יאכז אוהו םילוח תפוקל ותואכז ןיינעל םיגייס ןיא שדחה הלועל.ץראלרזוחה בשותה לשו הלועה לש עבק ירוגמ לש הרהצהב הדימע יאםילבקמ םה תאז רואלו עבק ירוגמב לארשיב ורוגי יכ ץראל םעיגהב םיריהצמ רזוחה בשותהו שדחה הלועהחטובמה לש םייחה זכרמש ימואלה חוטיבה דיקפל ררבתמ םא ,םלוא .ימואלה חוטיבב לארשי יבשות לש דמעמלוטיב םע דחי .ץראל הסינכה םוימ תיביטקאורטר לטבתת תובשותה ,ךכ לע ריהצהש יפ לע ףא לארשיל רבע אלעצבתת הז םדא לש וניינעב הקידבהש חינהל שי .יתכלממ תואירב חוטיב קוח יפל תויוכזה תולטובמ תובשותה.ותובשות תא שדחל שקביו ץראל רוזחישכ רתי תונדפקבהבצקה תא ריזחהל ללכ ךרדב שרדנ ,דבעידב הללשנ ותובשותו )הנקז( קיתו חרזא תבצקל העיבת שיגהש ימ.לביקש
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©)שדח הלוע וא( קיתו רזוח בשותל תואבצקםהיתוסנכה לע חוודל םישקבתמ םה ,ימואל חוטיבל דסומהמ הלמג םיעבות שדח הלועו קיתו רזוח בשות רשאכ.הלמג לכבש םיללכל םאתהב ,ל"וחבו ץראב ,תורוקמה לכמםיטרופמה תורוקמהמ תוסנכהה תא ללכ ךרדב תוללוכ תואלמג ךרוצל תוחוודמה תוסנכהה יכ רוכזל דואמ בושחבףיעס2הסנכה סמ תדוקפל-ךרוצ ןיא םא םגו ,חוטיב ימדמ תורוטפ וא/ו סממ תורוטפ הלא תוסנכה םא םג.סמה תונוטלשל ןהילע חוודלהרזחב שורדי ימואל חוטיבל דסומהו ןידכ אלש הלמג םדא לבקי ובש בצמל ליבוהל לולע תוסנכהה לע חוויד יא.םיילילפ םיטביה ןוחבל גהונ דסומה םיגירח םירקמב .הדמצהו תוסנק ףוריצב הלמגה תאץראל הרזחה םעו ל"וחב םיהושל תואירב חוטיבלארשי בשות )"יתכלממ תואירב חוטיב קוח" :ןלהל( 1994-ד"נשתה ,יתכלממ תואירב חוטיב קוחל 58 ףיעס יפ לעחוטיב ימד םליש אל ןהבש ,רתוי וא תופוצר "תורדעיה תונש" יתש ךשמב הנממ רדענש רחאל ץראל רזוחשדסומה תרדגה יפ לע לארשי בשות וזה הפוקתב היה אלש וא ,ץראב ימואל חוטיבל דסומל ףיצר ןפואב תואירבתופוקמ םייאופר םיתוריש לבקל יאכז וניא ,)ול ורזחוה םהו חוטיבה ימד תא םליש םא םג( ימואל חוטיבל.קוחב העובקה "הנתמה תפוקת" ךשמב ץראב םילוחה:הנתמה תפוקתב בייח חטובמ םיבצמ ינשב ,רמולכ1.לש הפוקתל חוטיב ימדב בוח רבצו תופוצר "תורדעיה תונש" יתש ךשמב ל"וחב ההשש לארשי בשות12;תוחפל םישדוח2.ש ןוויכ ימואל חוטיבל דסומב תובשותה ונממ הללשנש ימהזכ םדא רשאכ .ל"וחל וייח זכרמ תא קיתעה,תובשותה ונממ הללשנ ובש ןמזה קרפ יפ לע הנתמהה תפוקת וילע לוחת ,רזוח בשותכ רכויו ץראל רוזחי.ךשמהב רבסומכץוחמ ,םיפוצר ויה אל םא םג ,תוחפל םימי 182 םדא ררוגתה הכלהמבש הנש תבשחנ ץראה ןמ "תורדעיה תנש"ל.)ימואלה חוטיבה תדמע יפ לע בשות היה אלש וא( לארשילץראה ןמ "תורדעיה תנש" לכ דגנכ :ךכ תבשוחמ ץראב םייאופר םיתוריש תלבקל תואכזה תללשנ הבש הפוקתה.דחא שדוחל תואירב חוטיבל תואכזה תללשנ.ימואלה חוטיבב לארשי בשות רדגומש ימל לארשיב הייהש לש םיפוצר םימי 25 יפל רפסנ הנתמה שדוח25 לש הייהש ךשמ יפל תבשוחמ תיברמ הנתמה תפוקת ,רמולכ( םישדוח השיש תכשמנ תיברמה הנתמהה תפוקת.)םימעפ שש ,לארשיב םיפוצר םימי.דועו םישדח םילוע ,םידלי ,לשמל ,הנתמה תפוקתמ תורוטפ הייסולכוא תוצובק המכיפ לע ףא ,וקוסיעו ויתוסנכה יפ לע תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םלשל חטובמה בייח הנתמהה תפוקתב.יתכלממ תואירב חוטיב קוח יפל תואירב יתורישל תויוכזה ונממ וללשנשבושיח ךרוצל ןובשחב םיאבומ םניא הלא םימי - לארשיב םיפוצר הייהש ימי 25 םילשהש ינפל ל"וחל אצויש ימלקיסעמ םעטמ חלשנ וא ,)111/לב ספוט( תויאופר תוביסמ ל"וחל אציש ימל טעמל ,הנתמהה תפוקת תמלשהבשחיי הנתמהה שדוח הלא םירקמב .)110/לב ספוט( יאמצעכ יקסע חרכה ךותמ וא ,)109/לב ספוט( ילארשי.אלמ ירדנלק שדוחליפ לע ,)השיש דע( םיפוצרו םיווש םיישדוח םימולשת המכב הנתמהה תפוקת ןוידפל דחוימ םולשת םלשל רשפא.חטובמה תריחבילופיט ,תאז םע .)2017 תנשב ח"ש 11,190 לש ללוכ םוכסב( דחא םולשתב הנתמהה תפוקת תא תודפל רשפאל"וחב דחוימה םולשתה תא םלישש ימ .תירוקמה הנתמהה תפוקת םותב קר ולבקתי ל"וחב םילופיטו תוירופ.השדח הנתמה תפוקת רצווית אלש ידכ ,ריבס ןמז ךות ץראל רוזחל בייחםולשתה רחאל וא( הנתמהה תפוקת ןוידפ לשב םימולשתה םויס רחאל דימ וא הנתמהה תפוקת םות םע דימלבקל יאכז חטובמה ,ןכל םדוק הללשנ ותובשותש ימל ימואלה חוטיבהמ תובשותה רושיא תלבק םעו ,)ימעפ-דחה.םילוחה תופוקמ תחאל ףרטצהלו יתכלממ תואירב חוטיב קוח יפ לע תואירב יתורישתויאופר תואצוה רזחההדעוול תונפל יאשר ,וניינעב הבושתה תא בכיע ימואל חוטיבל דסומהו תובשותה תא רידסהל הנפש חטובמ.)הנתמה תפוקת התייה אלש הפוקתב( בוכיעה תפוקתב ול ויהש תויאופר תואצוה ול ריזחתש תדחוימ115
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©116הדובעל ןידה תיבל תועיבת תשגהדסומה דעב וא ימואל חוטיבל דסומה דגנכ תונעבותב קוספלו ןודל תידוחיי תוכמס שי הדובעל ירוזאה ןידה תיבל.ימואלה חוטיבה קוחל 391 ףיעסב טרופמכ ,םיררעל הדעו תטלחה לע וא ,ימואל חוטיבלתריסמ םוימ םישדוח 12 ךות ימואל חוטיב יניינעב הדובעל ןידה תיבל הנעבות שיגהל רשפא 2010 ראורבפמ לחה.םיגירח טעמל ,)ןכל םדוק םישדוח השיש ךות םוקמב( עבותל העדוההטעמל ,וב יולתה וא דבוע םשב קיסעמ לש הנעבותב תוברל ,הנעבות לכב ןודל תידוחיי תוכמס הדובעל ןידה תיבל.ימואלה חוטיבה קוחל ח"י קרפב רומאכ ,קיסעמ לש לגר תטישפ וא הרבח קוריפב תויוכז אשונב הנעבותבםיגשומ."הנעבות" לש ךילהב תישענ ימואלה חוטיבב דיקפה לע תיטופיש תרוקיב תלעפה לש תינוידה תרגסמה - הנעבות.םישדוח 12 אוה הנעבות לש ןידה תיבל רוערעה דעומ.רתיב וכונש חוטיב ימד רזחה וא ,חוטיב ימד ישרפה לע סנק לוטיבל השקב ,המגודל ,תורחא תוינפ יגוס - השקב.םינש עבש אוה ימואל חוטיבל דסומל הלא תוינפ תשגה דעומהטלחה לע ןידה תיבל רוערע ןוגכ ,םידחוימ םידעומ ועבקנ םהבש םירקמ שי ןכש ופוגל הרקמ לכ קודבל ץלמומהרסמנש םויהמ דבלב םימי 30 ךות ירשפא ימואלה חוטיבה קוחב שדחה א367 ףיעס יפל חוטיב ימד תובגל.בייחל הטלחההיטפשמה עויסהתוכשלה תועצמאב יטפשמ עויס ןתניי )םדא ינב רבח וניאש( שקבמל יכ עבק ימואלה חוטיבה קוחב 397 ףיעס.ויתונקתו יטפשמה עויסה קוח יפ לע תולעופו ומקוהשםאתהב ,םיתעל תופתתשה תרגא טעמל( םולשת אלל ,יטפשמ עויס קינעמ םיטפשמה דרשמב יטפשמ עויסל ףגאה.ףגאה ידי לע םינוממה ןיד יכרוע ידי לע ,ךכל םיאכזה םישקבמל םייחרזא םיאשונב ןתינ עויסה .)תוסנכהלןידה תיבל הריתע השגוה וניגבש בוחןויד םייקתמו הפיכאו הייבג תולועפ תיטמוטוא בכעמ וניא ןידה תיבל העיבת תשגה םצע ,ימואלה חוטיבה תדמעלתא בכעל בייח ימואלה חוטיבה ,ןידה קספ ןתמל דע הייבג תולועפ תקספהל ןידה תיבמ וצ ןתינ רשאכ .ןיינעב.שקובמכ תולועפהתירוזא תועיבת תדעוידי לע תפסונ םעפ קדבית וניינעב הטלחההש שקבל יאשר ,הבצק תלבקל ותעיבת תא החד ימואלה חוטיבהש ימ.תירוזא תועיבת תדעולוקישל הצלמה רדגב איה הדעווה תטלחה .ימואלה חוטיבה תצעומ ידי לע ונומש רוביצ ישנא םה הדעווה ירבח.תועיבתה דיקפ לש תעדאלל שדוחב םעפ עבש ראבבו הפיחב ,םילשוריב ,ביבא לתב ימואל חוטיבל דסומה יפינסב תומייקתמ תודעווה.הנופה תוחכונףגאל ראודב חולשל וא ,םירוגמה םוקמבש ףינסל ספוטה שיגהלו )910/לב( תועיבת תדעוול היינפ ספוט אלמל שיתלבק םוימ םישדוח 6-מ רחואי אל ,91909 םילשורי ,13 ןמצייו 'דש ,ימואל חוטיבל דסומה ,תואלמג-הקיקח.העיבתב תועיבתה דיקפ תטלחה.רבעבכ הרומש הדובעל ןידה תיבל העיבת תועצמאב תועיבתה דיקפ תטלחה לע רערעל תוכזה.ליעל רומאכ ,הדובעל ןידה תיבל העיבת תשגהל קוחב עובקה דעומה תא הכיראמ הניא תועיבתה תדעוול היינפה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©117תורוהו תוהמיא תואלמגב תויגוסןויריה תרימשל הלמגלו תורוהו הדיל ימד בושיחל סיסבהםידעוימ םירוהל ,םיצמאמ םירוהל ,םירבגל הדיל ימדל םג ןוכנ הדילה ימד ןיינעב תדלוי יבגל רומאה לכ.קוחב טרופמכ ,הנמוא תוחפשמלו )תואקדנופ(לבקתמה םוכסה אוה הדיל ימד בושיח ךרוצל תדלוי לש ליגרה הדובעה רכש ,ימואלה חוטיבה קוחל 54 ףיעס יפל.)יברמה םוכסהמ רתוי אל ךא( םיעשתב ,עבוקה םויל םדקש הנשה עברב התסנכה תקולחמאיה םניגבש םיאנתה םימייקתמשכ ,ןויריהב התויהב התדובע תא תדבועה הקיספה ובש םויה אוה עבוקה םויה.הדיל ימדל תיאכז-ד"ישת ,)תוהמיא( ימואלה חוטיבה תונקת יפל ,קוחל 54 ףיעסב ליגרה הדובעה רכש בושיח ןיינעל הנשה עבר.הדובעה תקספה םוי לח ובש שדוחל 1-ל םדקש הנשה עבר אוה ,1954איהש הרקתב תלבגומ הלמגה .ןויריהה תרימשל ןושארה םויה אוה ןויריה תרימשל הלמג ןיינעל עבוקה םויה.יסיסבה םוכסהתיאמצע תדבועחוטיבה קוחב 176 רפסמ ןוקית ינפל ןויריה תרימשל הלמגו הדילה ימד בושיח ןיינעל תיאמצעה תדבועה תסנכההנשה" :ןלהל( עבוקה םויל םדקש הנשה עבר דעב חוטיבה ימד בושיחל דוסי השמישש הסנכהה התייה ימואלה.)"תעבוקהעבוקה םויהש "תיאמצע תדבוע" לש ןויריה תרימשל הלמגו הדילה ימד םיבשוחמ ,קוחל 176 רפסמ ןוקית יפ לעןיבל תעבוקה הנשה לש המושה ןיבש רתוי ההובגה המושב הסנכהה סיסב יפל ,ךליאו 27.4.2016 ךיראתב הלש.הל המדקש הנשהתא קר ןובשחב איבמ תעבוקה הנשב תיאמצעה תדבועה לש ןויריה תרימשל הלמגלו הדילה ימדל סיסבה בושיחתבשחנ ,)תועובש 15( האלמ הדיל תשפוחל תדלוי האצי הבש הנש ,המגודל .תדלויה הדבע םהבש םישדוחה רפסמלכ תא ןובשחב איבמ תעבוקה הנשל המדקש הנשב סיסבה בושיח ,הזכ הרקמב .דבלב םישדוח הנומש לש הנשל.הנשהךורע ימואלה חוטיבה .2015 תנשל תומושל האוושהב 2016 תנשל תומושה לע הנושארל לח רומאה ןוקיתה םושייסממ )2016 תנש( תעבוקה הנשל המושה תא לבקי רשאכ ,יטמוטוא ןפואב תומושה ןיב האוושהה תא תושעל.הסנכההנשל המדקש הנשב תיאמצעה תדבועה תסנכה תא קוחה יפ לע ימואל חוטיבל דסומה ןובשחב איבה רבעב.התדובע םוצמצל ומרג ןויריהל תורושקה תואירב תויעב רשאכ קר ,תעבוקהםימלושמ הדילה ימדש ןוויכ ,הדיל ימד רזחה לש תורשפא ןיטולחל ללוש וניא קוחל ןוקיתה יכ ,שיגדהל בושחיתשמ הובג הזה סיסבה רשאכ .חוטיב ימד תומדקמ תיאמצעה תדבועה תמלשמ ויפלש סיסבה יפל ןושארה בלשבחוטיבל דסומל הלמגהמ קלח ריזחהל תחטובמה שקבתת ,)הל המדקש הנשה לשו תעבוקה הנשה לש( סמה תומוש.ימואלתובקעב תיאמצע תדבועל תוהמיא תלמג בושיח ןפואב יוניש אשונב 1452 רפסמ רזוח םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.קוחל ןוקיתהןויריהה תרימש תלחתה וא ,ץומיאה וא הדילה ינפל תיאמצע תדבוע לש חוטיבה ימד םולשת תובישח,ימואלה חוטיבה קוחל 50 ףיעסב טרופמכ תיאמצע תדבועכ חוטיב ימד םולשתב תינתומ תיאמצעה לש הלמגה.ןויריהה תרימש וא הדילה ינפלדוע חוטיבה ימד תא םלשלו ימואל חוטיבל דסומב יחוטיבה הדמעמ תא רידסהל תיאמצע תדבוע לע תאז רואל.ןויריהה תרימש וא הדילה ינפלחוטיבל דסומב יחוטיבה הגוויס והמ קודבת ןויריהב תיאמצע לכש ץלמומ – תננכותמ הניא ןויריה תרימשש ןוויכרפסמ תאו הסנכהה םוכס תא ןוחבל שי ,תיאמצע תדבוע תרדגהל הנוע הניאש ימכ המושר איה םא .ימואל.םאתהב יחוטיבה גוויסה תא םיאתהלו תועשה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©הריכש תדבועאיצמהל הלוכי ,הלש הליגרה תרוכשמה תא ףקשמ וניא עבוקה םויל םדקש ןועברב התסנכהש הריכש תדבוע.הדילה ימדל סיסבה תא לידגהלו םירושיא ימואלה חוטיבללבקתמה םוכסה היהי הריכש תדבוע לש הדילה ימדל סיסבה יכ עבוק ימואלה חוטיבה קוחל 183 רפסמ ןוקית,180-ב עבוקה םויל ומדקש םישדוחה תששב וא ,90-ב עבוקה םויל םדקש הנשה עברב תחטובמה תסנכה תקולחמ.ךליאו 1.3.2017 םויב העריאש הדיל לע לוחי קוחה .הובגה יפלתינמז וב תיאמצע תדבועו הריכש תדבועםג איהש ימ לש הדילה ימדל סיסבה ובש בצמ תויהל לוכי ,ליעל וטרופש ימואלה חוטיבה קוחב םינוקיתה רואלהלמגה לש סיסבה ,המגודל .קוסיע לכל תונוש תופוקת יפל בשוחי תינמז וב תיאמצע תדבוע םגו הריכש תדבועהנשה לש המושה יפל היהי תיאמצע תדבועכ סיסבהו הדילה ינפלש םישדוח 6 לש הפוקת יפל היהי הריכשכ.תמדוקהתיאמצעו הריכש תדבועל עבוקה םויה ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספץיבוקסוי תידוהי רמת לש התעיבת תא )342-01-14 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב לביק 2016 לירפאב 14 םויב:םיעבוק םימי ינש יפ לע הדילה ימד םולשת ןיינעל הסנכהה סיסב תא בשחל ימואל חוטיבל דסומה לע יכ עבקוימד תא לבקת תחטובמה ,רמולכ .הריכשכ הדובעה תקספה םוי - רחאהו ,תיאמצעכ הדובעה תקספה םוי - דחאההיבגל הדילהפוקתל תיאמצעכ היתוסנכה2012/6-4הפוקתל הריכשכ היתוסנכה יבגלו ,2012/8-6.תשרדנה הרשכאה תפוקת תא הרבצו ,התב תדילל המדקש הפוקתב תיאמצע תדבועכו הריכשכ הדבע תחטובמה.דרפנב קוסיע לכב הדיל ימד םולשת ךרוצלהכישמה 1.7.2012 םויב לחהו 30.6.2012 םויב ימואל חוטיבל דסומב תיאמצע תדבועכ הקית תא הרגס תחטובמה.תחטובמה הדלי 4.9.2012 םויב .3.9.2012 םויל דע ,דבלב הריכשכ דובעל6- םישדוח( 3.9.2012 אוהש עבוקה םויל ומדקש םיאלמה םישדוחה תשולשב הסנכהה יפל ומלוש הדילה ימד.הדובעל ירוזאה ןידה תיבל העיבת תחטובמה השיגה ךכ לע .)8/2012:ןמקלדכ עבק ירוזאה ןידה תיביבגל הדיל ימדל התואכז תא ןחוב ימואל חוטיבל דסומה ,תיאמצע תדבועכ םגו הריכשכ םג תדבוע תחטובמ רשאכגוס לכ יבגל חוטיב ימד ומלוש םאו תשרדנה הרשכאה תפוקת תא הרבצ םא ןחוב הז ללכבו ,דרפנב הדובע גוס לכ.דרפנב הדובעימד בושיח ךרוצל דרפנב הדובע גוס לכל עגונב "עבוקה םויה" תא םג ןחבי ימואל חוטיבל דסומהש העינמ ןיא.הדובע גוס לכל עגונב דרפנב הסנכהה תאו יוסיכה תושירדב הדימע ןחוב אוהש םשכ ,הדילהרשאב קפס ררועתמ ובש םוקמב ןכ לעו ,תוחטובמה םע ביטהל אב רשא ילאיצוס קוח אוה ימואלה חוטיבה קוח.חטובמה תבוטל ושרפל שי ,תונוש תויוכזל חטובמ תואכזלהתייה הדובעה תקספה ,הדילה ינפל םיישדוחכ תיאמצעכ דובעל הקיספה תחטובמהש רחאמ יכ חינה ןידה תיב,תיאמצעכ הדובעה תקספה תביסל רשאב קפס ררועתמ םא ףא .תברקתמה הדיללו ןויריהל )ןיפיקעב ולו( הרושק.תחטובמה תבוטל הז קפס ליעפהל שיםימוד םירקמב ימואל חוטיבל דסומה תדמעתסנכה תא לידגהל תורשפאמה תומילשמ תוארוה ימואלה חוטיבה עבק ימואלה חוטיבה קוחל 55 ףיעס יפלינפלש תעבוקה הפוקתב תדלויה תסנכה רשאכ ,ןויריה תרימשו תורוהו הדיל ימד תעיבקל סיסבה ןיינעל תדלויה.הליגרה התסנכה תא תפקשמ הניא ןויריההיוניש לוקשל ימואלה חוטיבה יאשר ןהלשבש תוביסה ועבקנ 1954-ד"ישת ,)תוהמיא( ימואלה חוטיבה תונקתבהביס לכ וא ,החפשמב לבא ימי ,השפוח ,התבשה ,התיבש ,הלחמ :תורדעיה ימי תפסות לש בושיח וא הלמגל סיסב.)ןויריהב תורושקה תוביס לשמל ומכ( תחטובמב היולת הניאש תרחאינפל םיישדוח תיאמצעכ הדובעה תקספהש )יטמוטוא ןפואב תמייקתמ הניאש החנה( ןנד הרקמב חינה ןידה תיב.תעד לוקיש שי ימואל חוטיבל דסומל .הדילל הרושק הדילה118
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©119תיטפשמ תעד תווח ימואל חוטיבל דסומב תמייק הז הרקמבש ןוויכ ןידה קספ לע רערע אל ימואל חוטיבל דסומהימד בשחל )םישדוח 6 לש תפפוח הפוקת ךשמב השענ קוסיעה רשאכ רתיה ןיב( םימיוסמ םיאנתב תרשפאמשעבקנש סיסבה יפל )םיקיסעמ ינש לצא הריכש תדבוע וא ,תיאמצע תדבועו הריכש תדבוע( םיקוסיע ינשמ הדיל.ןושארה עבוקה םויבםגו הריכש תדבועכ סיסבה יפל אוה הדילה ימד בושיחש ךכ 30.6.2012 אוה ןושארה עבוקה םויה ליעל ןידה קספב.)4-6/2012 םישדוחב( תיאמצע תדבועכהדילה תשפוח ךשמב הדובעידכ הדילה תשפוח תפוקתב דאמ םצמוצמ ףקיהב הקוסיעל רוזחל םימיוסמ םיאנתב הלוכי תיאמצע תדבוע.הדילה ימדב העיגפ ילב ,םייקה קסעה לע רומשל.הדילה תשפוח תפוקתב הדובעל הרזחה לע םישנ תדובע קוח יפל תולבגה שי הריכש תדבועללבקל ידכ רומאכ תיאמצע תדבוע לש קסעה רומיש לע שארמו בתכב העדוה לבקל ףידעמ ימואל חוטיבל דסומהתדבוע לשו הריכש תדבוע לש הדילה תשפוח ןמזב הדובע ,רומאכ ,םייקה בצמה רומישל רבעמ .ורושיא תאהדובעה לע ימואל חוטיבל דסומל עידוהל שי .יקלח ןפואב וא אלמ ןפואב הדילה ימד תא הניטקמ תיאמצע.רומאכתורוהו הדיל ימד תואלמגב יוהישםיאמצעאלל ,יטמוטוא ןפואב הדילה ימד תא ללכ ךרדב תלבקמ ,ימואל חוטיבל דסומב קוחכ המושרה תיאמצע תדבוע,הדילה דעוממ שדוחכ ךותב הדילה ימדל התואכז לע העדוה הלביק אלש תיאמצע ,םלואו .העיבת תשגהב ךרוצ.יוהיש תנעט עונמל ידכ ,רבעבכ הדיל ימדל העיבת שיגתהדיל ימד יטמוטוא ןפואב תלבקמ )םיחטובמ גוויס וצ יפל תוברל( הריכש תדבוע םג איהש תיאמצע תדבועקיסעמה םא אלא( העיבת שיגהל הילע הריכשכ היתוסנכה לע .דבלב תיאמצעכ היתוסנכהב בשחתהב ,םייקלח.)הרובעב העיבתה תא שיגהםישדוח 12 ךותב הדילה ימדל העיבתה תא שיגהל שי ,רמולכ .יוהישה יללכל הפופכ הדיל ימדל העיבת תשגה יא.)עבוקה םויה( ןויריהב התויהב דובעל הקיספה תחטובמה ובש םויהמ וא ,הדילה דעוממ.הריכשכ היתוסנכה לע תיאמצע לש הדיל ימד תמלשה לע םג לח יוהישה ,ימואלה חוטיבה תדמע יפלהז הרקמב .היח תיגח יול לש הניינעב ירוזאה ןידה תיבב 29644-06-11 ל"ב ןיד קספב התלע יוהישה תיגוסיוהישה תורמל הדיל ימד תחטובמל םלשל שי יכ 19.6.2013 םויב ירוזאה ןידה תיב עבק ,הרקמה תוביסנבו.תורוקמה ינשמ היתוסנכהל םאתהב ,הדילה רחאל תיאמצעכ חוטיבה ימד ומלושש יפ לע ףאו הריכשכ העיבתב.תחטובמה תורוכשמ לע עדימ ,רתיה ןיב ,ימואל חוטיבל דסומל םיעודי לוכיבכ ויהש םינותנ לע ךמתסה ןידה תיב.דבועל תרוכשמה ןתמ רחאל רתויו הנשכ ימואל חוטיבל דסומל עיגהל לוכי תורוכשמ לע עדימש ףא ,תאזתובקעב תוהמיא תואלמג ישרפהו המוש ישרפה לש בלושמ בושיח ךרוע ימואל חוטיבל דסומה 2016 לירפאמ לחהתואלמגל סיסבה תא בטיה קודבל ץלמומ .25.5.2016 םוימ רזוחב םסרופש יפכ תיאמצע תדבוע לש המוש תלבק.םישרפהה בושיחבםיקיסעמקרש ןייצל בושח .תורישה תכשל תועצמאב תודבועה רובעב הדיל ימד םולשתל תועיבת שיגהל םיאשר םיקיסעמתא רבכ תולבקמ תודבועהמ קלח ירוביצה רזגמב .הז בלשב ךכל םיכורע הנכותה יתבמו תורישה תוכשלמ קלח.וזה הטישב הדילה ימדעבוקה םויה ינפלש םישדוחב הסנכהה רשאכ םישנה תא םגו ימואל חוטיבל דסומה תא ןכדעל רומא קיסעמהםוימ 7262-12-12 ןמרוורב לכימ 'רד לש הניינעב ןיד קספב שקבתמכ( הליגרה הסנכהה תא תפקשמ הניא.יברימ תויוכז יוצימ ךרוצל ,רכש ישרפהו םיסונוב ימולשת ןיינעב םגו )30/09/2015
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©120םיאולימ ילומגתיאמצע דבועל םיאולימ ילומגתימואל חוטיבל דסומה ללכ ךרדב .יאמצעכ ול עיגמה לומגתה תא ימואל חוטיבל דסומה ןמ עבות יאמצע דבועםולשתה .העיבת ושיגהש ילבמ ,ל"הצמ לבקתמה עדימ יפ לע םייאמצע םידבועל םיאולימה ילומגת תא םלשמ.חוטיבה ימד תומדקמ תא ףטוש ןפואב ומלישש ,םייאמצעה םידבועה לש קנבה ןובשחל תורישי רבעומלא תונפל וילע יזא ,םיאולימה תוריש תא םייסש םוימ תועובש 3 םותב םולשתה תא לביק אל יאמצעה דבועה םא.תישיא העיבת שיגהלו ימואל חוטיבל דסומה ףינסםיאולימה ילומגת לש תיטמוטואה הטילקהש ידכ ,ןכדועמ חטובמה לש קנבה ןובשחש םעפל םעפמ אדוול ץלמומ.יוארכ עצבתת.ימואל חוטיבל דסומל םותח חולשלו ותוא סיפדהל ,טנרטניאה רתאב החנומ ןפואב אלמל ןתינ העיבתה ספוט תאסמ לש המושב הסנכהל םאתהב ,חוטיבה ימד ישרפה בושיח םע תררבתמ הלמגה בושיחל תיפוסה הסנכההיפל הסנכהה םא .ףדועה לומגתה תא ריזחמ חטובמה יזא ,ידמ הובג היה םיאולימה ילומגתל סיסבה םא .הסנכה.םיאולימה לומגתל תפסות לבקמ חטובמה זא יכ ,רתוי ההובג המושההז רושיא .לומגתה ןמ הכונש סמה לעו םילומגתה לע יתנש רושיא חטובמל הנש ידמ חלוש ימואל חוטיבל דסומהסיסב לע ןתינ יתנשה רושיאהש בל םישל שי .הרומאה הנשב לעופב ולבקתהש םיאולימה ילומגת תא זכרמדעו ראוניב 1 ןיב ועצובש םימולשתה לכ תא וכותב ללוכ יתנשה רושיאה .הנשה ךלהמב לעופב ומלושש םילומגתה.תומדוק םינשל םיאולימ ימולשתו המוש ישרפה הז ללכבו ,הנש התואב רבמצדב 31םיאולימה ילומגת תא ללוכ המוש תובקעב חוטיבה ימד ישרפה לע הייבגה תקלחממ חטובמל חלשנש רושיאה.םולשתה דעומל רשק אלל ,הלמגל סיסבה תניחבב איהש ,הנש התוא לש הסנכהה סיסב לע ומלוששהתואב ראורבפב 1 ןיב תורישה תופוקתל ומלושש םיאולימה ילומגת לכ תא ללוכ המושה ישרפה לע רושיאה.ןכמ רחאלש הנשב סראמב 31 דעו הנשהןכלו ,)תפטושה הנשבו תמדוקה הנשב( סמ תומוש יתשב ועיפוי סראמו ראורבפ םישדוחב ולחש תוריש תופוקת.תומושה יתש לש םישרפהב ועיפוי הלא תופוקתםיאולימה לומגתל ףסונ יוציפ םיאולימב תרשמה יאמצע לבקי ימואלה חוטיבל ל"הצ ןיב םתחנש םכסה תובקעבימואל חוטיבל דסומב םושר היה יאמצעה תורישה םויבש דבלבו ,1.1.2016 םוימ תיביטקאורטר ,ול יאכז אוהשיוציפה ךא בשוחמה לומגתהמ 25% רועישב אוה יוציפה .רידס ןפואב חוטיבה ימד תא םלישו יאמצע דבועכ.יברמה לומגתה לע ולעי אל דחיב לומגתהוםיאולימ ילומגת ןיינעב ילוק הנעמןיצק רתאב וא ימואלה חוטיבה רתאב טוריפ .02-6463010 :םהיקיסעמלו םיאולימב םיתרשמל ילוק הנעמ.)ר"למק( ישאר םיאולימריכש דבועל םיאולימ ילומגתתולועפב קיסעמה תא בייחמה ימואלה חוטיבה קוחל 127 רפסמ ןוקית תומושרב םסרופ 2011 ץרמב 2 םויב:ןמקלדכ1.ףיסוהו םיאולימב תריש אלוליא ול םלשמ היהש רכשה תא דבועל םלשי קיסעמה םיאולימב תורישה שדוחב.דבועל עיגמה לומגתה ןובשח לע המדקמל בשחנ הז םולשת .דובעל2..ימואל חוטיבל דסומהמ לומגתה תא עבתי קיסעמה3.חוטיבהמ לומגתה תא לביק ובש שדוחה תרוכשמב רחואמה לכל לומגתה תרתי תא דבועל ריבעי קיסעמה2 ףיעס( ימואל חוטיבל דסומהמ לביקש לומגתה ןיבש שרפהה תא דבועל ריבעי קיסעמה ,רמולכ .ימואלה:תומייוסמ תולבגמב )ליעל 1 ףיעסב( םיאולימב תריש ובש שדוחב דבועל םלישש םולשתה ןיבו )ליעל.לומגתה תרתי בושיחב ןובשחב אבוי אל הז רכש יזא ,תורישה ךלהמב דבע דבועה םא .אםוקמ ותואב םיפקתה הדובעה ימכסהל םאתהב( ותדובעמ רדענ םא םג לבקמ היה דבועהש םוכס לכ.ב.לומגתה תרתי בושיחב ןובשחב אבוי אל ,)הדובע
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©:ןמקלדכ דבועל קיסעמה ןיבש תונבשחתהל הרושקה הרהבה םסרפ ימואל חוטיבל דסומההיהש ןיב דבועל םלושמ היהש םוכסו ותדובע בקע דבועל םלושש םוכס ןובשחב איבהל ןיא ,שרפהה בושיחבוניא דבועה םהבש םייעובשה החונמה ימיכ םימי דעב םימולשת ןוגכ ,ותדובעמ רדענש ןיבו דובעל ףיסומרובעב םולשת ןוגכ ,לעופב הדובעה ימי רפסמב םייולת םניאש םימולשת וא )םיגחו תבש ,ישיש( דובעל רומא.המודכו בכר תקזחה ,הארבה ימדקיסעמה לעש ,לומגתה תרתי ןיד םג ךכו ,ימואלה חוטיבה קוחב רומאכ הדובע רכש ןידכ םיאולימה ילומגת ןידידי לע קיסעמל לומגתה רבעוה ובש שדוחה דעב דבועה לש ורכש םלתשמ ובש םויב רחואמה לכל דבועל וריבעהל.ימואל חוטיבל דסומהףא ,קוחה לש ותליחת םוימ הלחש םיאולימה תוריש תפוקת ןיינעל עיגמה םיאולימ לומגת לע לוחי קוחל ןוקיתה.2011 סראמב 2 םויב םיקוחה רפסב םסרופ קוחה .ותליחת ברע הלחה םא:2011 סראממ ,ימואלה חוטיבה קוחב שדחה 280 ףיעס חסונ– דיבעמ תועצמאב לומגת תרבעה".דבועל עיגמה לומגתה םוכס תא ,)א(276 ףיעסב רומאכ דבוע לש דיבעמל ריבעי דסומה)א(רבעוהש לומגתה ןיבש שרפהה – "לומגתה תרתי" ,הז ףיעסב ;לומגתה תרתי תא דבועל ריבעי דיבעמה)ב(טעמל ,)א(276 ףיעס יפל לומגתה ןובשח לע דבועל דיבעמ םלישש םולשתה ןיבו )א( ןטק ףיעס יפל דיבעמל.ותדובעמ רדענש ןיבו דובעל ףיסוהש ןיב ול םלשמ היהש םוכס וא ותדובע בקע דבועל םלישש םוכסדבועה לש ורכש םלתשמ ובש םויב רחואמה לכל דבועל וריבעי דיבעמהו ,הדובע רכש ןידכ לומגתה תרתי ןיד)ג(.")א( ןטק ףיעסב רומאכ דיבעמל לומגתה רבעוה ובש שדוחה דעבימואל חוטיבל דסומה םסרפש קוחב ןוקיתה רואל תובושח תופסונ תורהבה1.טסוגואמ םיאולימה קוח ןוקית יפ לע2008ותסנכה םא ףא לומגתל יאכז היהי קוחכ םיאולימב תרשמש ימ ,וא ,ישדוח דבוע אוה דבועה םא .םיאולימ ילומגת ןהו הדובע רכש ןה דבועל םלשל שי .תורישה בקע העגפנ אלקיסעמל ריזחי דסומה .לומגתה תא םלשל בייח קיסעמה יזא ,תורשל םדקש הנשה עברב םימי 75 תוחפל ימוי.דבועל םלושש לומגתה תא2.ףיעס283עמה תא בייחמ ימואלה חוטיבה קוחלםימולשתה תא םיאולימל אציש דבועל םלשלו ךישמהל קיסתיטפשמ תעד תווח יפ לע .דובעל ךישמהו תריש אל וליאכ היסנפ תפוקל וא םילומגת תפוקל םלשל גהנשלש ליגרה רכשהמ ללכ ךרדב תושרפומ רשא תוילאיצוס תושרפה ןתוא תא שירפהל שי ,דסומב הלבקתהש.ליגרה רכשהמ ללכ ךרדב הובג רשא ,שדחה םיאולימה קוח יפל לומגתה לכ ךסמ אלו ,הפוקת התואל דבועהםיאולימ ילומגת אשונב תובושח תודוקנ1.ותוריש ינפל ףוכתבש ימל ןכו ,רתוי וא שדוח לש סיסב לע םלתשמ ורכשש ימל לומגתה תא םלשמ קיסעמההדובע םוקמב וא דחא קיסעמ לצא םימי 75 תוחפל דבע ותורישל םדקש הנשה עברבו דבוע היה םיאולימב.)ימואלה חוטיבה קוחל 276 ףיעס( דחא2.ותדובע ןיגב לומגתה תמלשה תא ומצעב עבותו ירקיעה קיסעמהמ ורכש תא לבקמ תומוקמ ינשב ריכש דבוע.תפסונה3.רכשה תנגה קוח יפל הנעבות שיגהל דבועה לש ותוכזו הדובע רכש ןידכ וקיסעממ דבועל עיגמה לומגתה ןידםע תונבשחתהה אשונב תוברל ,קוחה תפיכאל תוירחאה .ותוא בכעמ וא לומגתה םלשל ברסמה קיסעמ דגנ.)ת"מתה דרשמ – רבעב( הלכלכה דרשמ לע תלטומ ,קיסעמה4.םאשו קיסעמהמ לומגתה תא לביק אלש ריהצהל שקבתמ תישיא העיבתב ומצעב לומגתה תא עבותש דבועלומגתה תא ימואל חוטיבל דסומל ריזחי דבועה ,ימואל חוטיבל דסומהמ לומגתה תא דיתעב עבתי קיסעמה.ישיא ןפואב לביקש5.םינשב אוהש ירעזמה לומגתה םוכסב לומגתל יאכז יאמצע דבוע וניאו דבוע וניאש חטובמ2014דע2017ךסב.םויל ח"ש 196.02 וא שדוחל ח"ש 5,8816.טסוגואמ לחה לומגתה םולשת2008וצר תוריש רובעבדע לש ף6תורישה ימי רפסמ לש תיריאש וא ,םימי:אוה 7 לש תולופכ יוכינב םיפוצרה121
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©12240%. תפסותב לומגתה םלושמ םיפוצר תוריש ימי השימח דע ןיגב 6.1.דחא םוי תפסותב לומגתה םלושמ :םימי השיש בושיחב ויהש לככ 6.27.סנכה העגפנ םא הנחבה אלל ,תוריש םוי לכ רובעב םלושמ לומגתהוא תורישה בקע םיאולימב תרשמה לש ותימיב וא ,הדובעה תועשל רבעמ תורישה תא עציבו ליגר הדובע םוי דבע םיאולימב תרשמה םא ,רמולכ .אל.םיאולימה ילומגת םגו הדובעה רכש ול ומלושי ,ותשפוחב וא ,ולש םייעובשה החונמה8.םימולשת םיאולימב תרשמ אוה הבש הפוקתב לבקמ דבוע רשאכלעופב הדובעה ימי רפסמב םייולת םניאש.דבועל םלשמ אוהש לומגתהמ םתוא הכנמ וניא קיסעמה ,)דוגיבו הארבה ימד ומכ(9.וצב םיאולימ לומגת בושיח ,קפס רסה ןעמל8.העיגר ןמזב םיאולימ לומגת בושיחל ההזליגר רכש דבועל םלשמ קיסעמה .בקועה עובשב ישילש דע ישימח םימיב םיאולימל אצי ישדוח דבוע :המגודדסומהמ םולשתה תא לבקמ אוה ובש שדוח ותואבו ,ינשה בלשב ימואל חוטיבל דסומה תא עבות ,ןושארה בלשבולוכ לומגתה תא לבקמ דבועה .לומגתה תא םילשמ ללכ ךרדבו דבועה םע תונבשחתה ךרוע אוה ,ימואל חוטיבל.ישילשו ינש ,ןושאר ,ישימח םימיב ול םלושש )לשמל ,הארבה ימד אלל( ליגרה רכשה יוכינבםיאולימ ילומגתל העיבתה יספוטב םייוניש,)01.2014( 502/לב תישיא העיבת ספוטבו )01.2014( 501/לב םיאולימ ילומגת תרזחהל קיסעמ תעיבת ספוטב.הרבחב תוינמ לעבל וא הטילש לעבל החפשמ בורק וא הטילש לעב ידי לע יולימל הרהצה הלולכףקיה :ןוגכ ,הדובעל רושקש עדימ טרפלו םינורחא םישדוח 12-ל תרוכשמ םולשת תחכוה ספוטל ףרצל שי.הדובעה העצוב ןכיהו דיקפת ,הדובעהול םיעיגמש לומגתה ישרפה תא דבועל ריבעהל קיסעמה תובייחתה הפסונ קיסעמה לש העיבתה ספוטב ןכ ומכ.ימואל חוטיבל דסומהמ םולשתה תלבק םע דימןועברב הסנכהה אוה הסיסבש הסנכהל רבעמ המלשה הב תשקבתמש החפשמ יבורקו הטילש לעב לש העיבת.הרתי תונדפקב תנחבנ – םיאולימה תורישל םדקשןווקמ ןפואב תועיבת תשגה.)WCF( ןווקמ ןפואב םיאולימ ילומגתל םיקיסעמ תועיבת תשגהל שדח ץורע ףיסוה ימואל חוטיבל דסומה.ימואלה חוטיבה רתאב רזוח םסרופ ילוי שדוחב
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©)ןורל ןוקית( תיללכ תוכנ חוטיבםישנא לש םתובלתשה םודיק וניינעש ,ימואלה חוטיבה קוחל 109 רפסמ ןוקית תומושרב םסרופ 2008 ילוי שדוחב.הדובעה קושב תולבגומ ילעב.יתגרדה ןונגנמ ידכ ךות ,םתלוכיל םאתהב הדובעה קושב בלתשהל םיכנל רשפאל היה קוחל ןוקיתה תרטמתלוחת .ןקותמה קוחב העבקנש הפוקתב לדגי דחי םג הבצקמו הדובעמ הסנכהה ךסש חיטבהל רומא ןונגנמהקוח תרגסמב קוחב םיבר םירופיש ולח 1.1.2017 םוימ לחה .2016 רבמצד דעו 2009 טסוגוא שדוחמ קוחה.2017 תנשל םירדסהההדובעמ רכתשהל ורשוכ תחפ יאופר יוקיל בקעש )השירפ ליגל 18 ליג ןיב( חטובמ היה ,2016 דעש קוחה יפל "הכנ"ב-%50ךשמב ,ןלהל תטרופמה הסנכהה לע הלוע הניא לעופב ותסנכהו ,תוחפל90:תוחפל םוי1.( "רומח יוקיל" לעב%70וא ,תיאופר תוכנ%40הפוקת הבצק לביקש ימ וא )ילכש רוגיפ וא ישפנ ףיעס ןיגבח"ש 5,678( קשמב עצוממה רכשהמ 60% לע הלוע הניא ותסנכהש )2009 ינפל תוחפל םינש 5( תכשוממ90 םות ינפל הבצק םימייוסמ םיאנתב לבקל תורשפא התייה רומח יוקיל ילעבל קר .)2016 תנשב שדוחב.)2016 ץרממ( עבוקה ךיראתהמ םימי2.לע הלוע הניא ותסנכהש ליעל ללכנ אלש ימ לכ%45מב עצוממה רכשהמ( קש4,259תנשב שדוחב ח"ש2016).רתוי וא 40% םימיוסמ םיאנתבו רתוי וא 60% תיאופרה תוכנה רועישו90 לש הפוקתל רכתשהל רשוכ יא חטובמל םרגנ יוקילה בקע ובש ךיראתה היה תוכנה תליחתל עבוקה ךיראתהתשגה םוי ינפל ףוכתבש םישדוח 15 לש הפוקתל םדוקה עבוק ךיראת עבקנ אלש דבלבו תוחפל םיפוצר םימי.םירומאה םישדוחה 15 לש הפוקתב אלא רכתשהל רשוכ יא ןובשחב ואבוי אלו ,ימואל חוטיבל דסומל העיבתה.2017 תנשל םירדסהה קוחב יוניש לח אל עבוקה ךיראתה תרדגהבתיללכ תוכנ תבצק לבקל היה ןתינ אלו ,הבצקל תואכזה תלחתה רחאל הלחמ ימד לביקש ימל הלבגמ ליטה קוחה.תינוציח ןרקמ תוברל ,דבועל הלחמ ימי ומלוש דוע לכועבקנש םירועיש יפל הבצקה תא הניטקה די חלשממ וא הדובעמ הסנכה ,הלמגה תא לבקל לחה הכנהש רחאל12 רחאל תיללכ תוכנ תבצק םוקמב דודיע תבצקל תואכז תוברל( הלמגה םולשת תקספהל דע ,גרודמ ןפואב קוחב.)תיללכ תוכנ תבצקל תואכז ישדוח.התחפ ותסנכה םא הבצק לבקלו רוזחל )קוחב רדגומכ( הכנה היה לוכי םישדוח 36 ךשמבוז הבטה .הכנכ ןהל יאכז היהש תוולנה תובטהה תא לביק הכנה תואכזה תקספה רחאלש םישדוח 36 לש הפוקתב.2017 תנשל םירדסהה קוחב םינוקיתה רחאל םג הכישממ2017 תנשל םירדסהה קוחב ןוקיתהדסומהמ תיללכ תוכנ תואבצק םילבקמה םיכנה בצמ תא רפשמה םלש קרפ שי 2017 תנשל םירדסהה קוחב:ןמקלדכ ימואל חוטיבל1.דובעל םיאצויש םיכנה לש הבצקל תואכזב יתוהמ רופיש לחרחאל.תיללכ תוכנ תבצק לבקל ולחהש2..הכנ תרדגהב יוניש לח3.כנ תבצק םולשת תלילש הלטוב.הלחמ ימד םולשת ללגב תיללכ תו4.לדגוהתפסונה תישדוחה הבצקה םוכס)ן"חק(.םיכנה לכל.ךליאו 1.1.2017 םוימש הפוקת דעב תומלתשמה תפסונ תישדוח הבצקו תוכנ תואלמג לע םילח קוחל םינוקיתה:ימואלה חוטיבה לש םוסרפ יפל 2017 ראוני שדוחמ רבכ ומשויש םינוקיתה1.ה ירועיש תלדגה.תפסונה תישדוחה הבצק2.תנשב וחדנש ימל הקידב ללוכ ,הלחמ ימד לשב הבצק םולשת תלילש לוטיב2016.3..הדובעב בלתשהש ימל תורכתשהה רשוכ לש שדחמ הקידבה לוטיבתוכרעיה ישדוח 6 לביק דסומהש ןוויכ תיביטקאורטר 1.7.2017 םוימ לחה ומלוש ןקותמה קוחה לשב םימולשת.םינוקיתה םושייל123
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©דובעל םיאצויש םיכנל רשקהב םירבדה ירקיע ןלהל.)תוצובקה יתש ןיב הנחבהה הלטוב( "תכשוממ תואכז לעב"ו "רומח יוקיל לעב" לש הרדגהה הלטובךשמב קשמב עצוממה רכשהמ 60%-מ רתוי רכתשה אל חטובמ יכ אוה תיללכ תוכנ תבצקל העיבתה רורבל יאנתה.הסנכהה םוצמצל רשק אלל עבוקה ךיראתהמ תוחפל םימי 90,קשמב עצוממה רכשהמ 29%-ל קשמב עצוממה רכשהמ 21%-מ הבצקל תואכזב עגופ וניאש רכשה םוכס לדגוה.)שדוחל ח"ש 5,000-כ( תוחפל םומינימה רכש הבוגב היהי תרוכשמה םע דחי הבצקה םוכסש ךכתיחדנ אלו עבוקה ךיראתהמ םימיה 90 םותב הליחתמ הלמגל תוכזהש ךכ ,הלחמה ימי ןיינעב הלבגמה הלטובןוקית יפל( תוסנכהה ןחבמ תרגסמב ןובשחב תאבומ הלחמ ימדמ הסנכהה ךכל ליבקמב .הלחמה ימי םולשת לשב.)ןורל.31-ה םויהמ לחה הבצק לבקל םיאכז םה םימייוסמ םיאנתבו ,רומח יוקיל ילעבל קוחה ןקות 2016 ץרמ שדוחב.םימי 31 רחאל הבצקה תא לבקל םיאנתב דמועש הכנ לכ לוכי ,רומח יוקיל לעב לש הרדגהה לוטיב רואללכ רחאל )םייולת לשב תפסות ללוכ( תיללכ תוכנ תבצק םולשתל ילמינימה םוכסהש עבקנו הלטוב דודיעה תבצקח"ש 235= 2.68% לופכ 8,757( םיאתמה יסיסבה םוכסהמ 2.68% לש רועישב היהי ,ןורל ןוקית יפל תותחפההתוכנ תבצק ול ראשית ןורל ןוקית וילע לעפויש רחאלש ןפואב חיווריו דובעי הכנה רשאכ .)2017 תנשב שדוחלהחפשמה בכרהל םאתהב םומיסקמ ימוכס ועבקנ( הבצק לבקי אל אוה ,שדוחל ח"ש 235 לש ךסמ הכומנ תיללכ.)הבצקה תא לבקל קיספי הכנה ןהל רבעמשלבקלו רוזחל לוכי ,ףקותב רשוכ יא תגרד ול שיש ימו ,םישדוח 36 לש ןמזה תלבגה הלטוב 1.1.2017 םוימ לחה.)השירפ ליג דע( שדחמ הקידב אלל הבצקהתחפ ותסנכהו ,הבצקה תא וללשש תוסנכה לשב הקספוהש תיללכ תוכנ תבצק לבקל יאכז היהש ימ לכ ,רמולכמ-%60קשמב עצוממה רכשהמ,ל םיאכזה לגעמל בושיתיללכה תוכנה תבצקקל רוזחיוהעיגמה הבצקה תא לב.השירפ ליגל תחתמ וליגש יאנתב ,ול"ןורל קוח" יפל הבצקל יאכזו דבועש ימל הריד רכשב עויסןחבמ יפל הריד רכשב עויס תלבקל ונחביי ,ומצע הכנה תדובעמ םירכתשמו תיללכ תוכנ תבצק לבקל םיאכזש םיכניוניבה דרשמ תוארוהב טרופמכ ,החפשמה לש תעבוקה הסנכהה בושיחב הדובעמ הסנכהה ביכרמ אלל תוסנכה.20.3.2014 םוימ ןוכישהוהכנ תיב תרקע,קיתו חרזא תבצקל תואכז ןיינעל קוחכ חטובמ הגוז ןבש השיאל תיב תרקע תבשחנ תיללכ תוכנ חוטיב ןיינעלהב םימייקתמ םא טעמל ,ימואלה חוטיבה קוחב תורדגהה יפל תיאמצע תדבוע וא/ו הריכש תדבוע הניא איהו:הלאמ דחא1.לש הפוקת תיאמצע תדבועכ וא הריכש תדבועכ הדבע איה12וא ,םיפוצר םישדוח24םניא םא ףא םישדוח.ימואל חוטיבל דסומל תיללכ תוכנ תבצקל העיבתה תשגהל ומדקש םישדוחה 48 ךותמ ,םיפוצר2.לש הפוקת ומע הרג אלו הגוז ןבמ דרפנב היח איה24וכתב תוחפל םישדוחתוכנ תבצקל העיבתה תשגה ינפל ף.ימואל חוטיבל דסומל תיללכ3.תיאכז התייה אל דבלב היאושינ לשבו ,קוחה יפל תיללכ תוכנ תבצקל היאושינ ינפל ףוכתב תיאכז התייה איה.הבצקל דוע"תרכתשמכ" הבצק תלבקמ לכ לע לח הז ןוקית חסונ - ימואל חוטיבל דסומה לש תיטפשמ תעד תווח יפל.ךליאו 1.3.2005 םויב האשינש.רוביצב םיעודי םג ללוכ "ןיאושינ" .האושנ השיא לש גוזה ןבל הנווכה – גוז ןבחוטיבה קוחב תורדגהה יפ לע תיאמצע תדבוע הניאו הריכש תדבוע הניאשו חטובמ הגוז ןבש השיא ,ללככתוכנ תבצקל תיאכז איה תאז תורמל .תואירב חוטיב ימד םולשתמו ימואל חוטיב ימד םולשתמ הרוטפ ,ימואלה.תורכתשה תלוכי תניחב םוקמב דוקפת ינחבמ יפל תיללכ124
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©125רוחיאב תואלמגל העיבתהעיבתב ,הפוקת דעב תומלתשמה הלמג שרפהו הלמגל תפסות ,הלמג םלשל ןתינ הדעבש תיברמה הפוקתה,)דיקפה לש תעד לוקישל תורשפא שי םהיבגלש ללכה ןמ םיאצוי טעמל( ימואל חוטיבל דסומל רוחיאב תשגומשאיה רשאכ תמלושמ הלמגה וז הפוקת ךלהמב .)קנעמל העיבתב םישדוח 18 וא( הליעה דעוממ םישדוח 12 איה.הדומצ.הנואת ימד :המגודל .םירומאה םישדוחה 12-מ הכומנ איה ללכ ךרדבו ,הנוש יוהישה תפוקת ןהבש תואלמג שי.ךליאו 1992 תנשמ עובתל ןתינ םיאולימ ילומגתתעב רקיעב ,ןידה תרושמ םינפל םהב םיגהונש םירקמ שי ךא ,תועיבתה דיקפ לש תעד לוקישל תוכז תמייק אל.ימואל חוטיבל דסומה דיקפ לש תועטאוה הדילה ינפל דובעל הקיספהש תחטובמל הדיל ימדל תואכזל הליעה דעומ ,המגודל .הליעה דעומל בל םישל שי.יוהישה תפוקת תרפסנ הז דעוממו )קוחב טרופמכ( הדובעה תקספה דעומקיתו חרזא תבצקל העיבת לש יוהישה תפוקת תא ךיראמה ימואלה חוטיבה קוחל ןוקית םסרופ 2012 ראוניבליגב רתיהו ,תוסנכהב הנתומה השירפ ליגב רתויה לכל םישדוח 12 םכותמש ,םישדוח 48-ל רוחיאב תשגומהימואל חוטיבל דסומה( 2012 ראורבפ שדוח ינפל םישדוח 48 דע השגוהש העיבת לכ לע קוחה תלוחת .תואכזה.)םימיוסמ םיאנתב םיריאש תבצקל םג יוהישה תפוקת תא הנורחאל ביחרההעיבתל הליעה דעומל רשפאש לככ ףוכת ימואל חוטיבל דסומב תויוכזה תא תוצמל ץלמומ ,ליעל רומאה רואל.קוחב עובקה דעומל רבעמ העיבתה תשגהב ןיתמהל אלו ,הלמגלתבצק לבקל ןוזול רתסא לש התעיבת תא )57861-01-11 ל"בע( 7.8.2012 םויב החד הדובעל יצראה ןידה תיבהילע היה יכ שיגדמ ןידה תיב .)השקב שיגהל ךירצש העדי אל איה ,התנעטל( 1997 תנשמ תיביטקאורטר םיריאש.ןידה הנקמש המל רבעמ תואכז הל המק אל - ררבל אלש הרחבשמו םינשה ךלהמב התואכז תא ררבליוהיש לשב הלטבא ימדל ןרוק ביני לש ותעיבת תא )48604-07-15 ל"ב( 14.12.2016 םויב החד ירוזאה ןידה תיבשיגהו םיאנת תערה לשב ןירוטיפ תחכוהל קיסעמה דגנ העיבת םייתנשכ ךשמב להינ חטובמה .העיבתה תשגהבםיכמסמ םירסח רשאכ יכ שיגדה ימואלה חוטיבה .הקיספה תא לביקש רחאל קר הלטבא ימדל העיבתה תאדע ןיתמיו קיסעמה תדמע תא ןחבי ימואלה חוטיבהו העיבתה תא שיגהל חטובמה לע ,קיסעמב םירושקה.הקיספלהלמגל העיבתב םיטרפ תמלשה ןיינעב ירוזאה ןידה תיבב ןיד קספהעיבתב יול תידיע לש הדיל ימדל התואכז תא )4177-10-11 ל"ב( הדובעל ירוזאה ןידה תיב רשיא 24.2.2013 םויבורשפאש תולקמ תוביסנ ויה הז הרקמב .יוהיש רבכ לח ובש דעומב ומלשוה רשא ,םיטרפ רסוחב דעומב השגוהשםיטרפה לכ אלל תושגומש תועיבת ןיינעל יוהישה יללכ תא ריכהל ץלמומ ךא ,תחטובמל עייסל ןידה תיבל.םיצוחנה1.ףיעסל םאתהב296חללע הלועה הפוקת דעב הלמג םלושת אל ,ימואלה חוטיבה קו12ומדקש םישדוח.העיבתה תשגה שדוחל2.םא .םושר ראודב עבותל רזחות חטובמה תמיתח אלל תשגומש העיבת יכ תועבוק ימואלה חוטיבה תונקתתשגה דעומל בשחיי ינשה השגהה םוי ,הרזחוהש םויהמ םימי 30 םות רחאל תנקותמכ שגות העיבתה.העיבתה3.ךות השגהל ושרדיי ,םיכמסמ רסוח וא וטמשנש םיפסונ םיטרפ21הכרא ןתנית השירדה התנענ אלשמו ,םויורוקמש םיטרפ רסוח טעמל( העיבתה תייחדל איבי ןורחאה הכראה דעומ דע תונעיה יא .םוי 15 לש תפסונ.)קיסעמבהלמג תפסותל העיבתב םישדוח 12 לש יוהיש - יצראה ןידה תיבב ןיד קספידבוע ינש לש םרוערע תא )45521-09-11-ו 45477-09-11 ל"בע( הדובעל יצראה ןידה תיב החד 13.8.2014 םויבאלו דבלב תינרוחא הנש הלמגה בושיח סיסבב וללכיי למשחה תובטהש עבקו ,דחואמב ונודנש למשחה תרבח.תוכנה תלמגל תואכזה םוימ,)המולשת ןפואו הלמגל העיבת תשגה( ימואלה חוטיבה תונקתל 9 הנקת יפל השגוה הלמגה תפסותל העיבתההח"נשת-1998אוה ןניגבש תוביסנ ורצונ יכ ימואל חוטיבל דסומל עידוה הלמג ול תמלתשמש ימ םאש תעבוקש ,רבדב ימואלה חוטיבה קוחל 296 ףיעס תוארוה ךכשמו ,הלמגל העיבת העדוהב וארי - הלמגה תלדגהל יאכז.הלמגה תפסות לע םג תולח יוהישה
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©126)הנקז( קיתו חרזא תבצקל תויוכז יוצימ.הסנכהה םוכסל ליג ןיב בלשמ )תוסנכהב הנתומש ליגה( השירפ ליגב קיתו חרזא תבצקל תואכזל הליעה דעומ:ןמקלדכ רוחיאב קיתו חרזא תבצקל העיבת ושיגהש םיחטובמ ןיינעל ימואל חוטיבל דסומב הז בלשב עבקנ ,ןכל1.ובמתבצקל העיבת שיגהש חטקיתו חרזאהשירפה ליגב תוסנכה לשב התחדנ העיבתהו ,השירפ ליגל ועיגהבםע וא הסנכה סמל שגוהש יתנשה חודה יטרפ םע ימואל חוטיבל דסומל הנופ ,)תוסנכהב הנתומה ליגב(.הלמגל דבעידב יאכז חטובמהש ררבתי םא יוהישה תנעט תא ןעטי אל ימואל חוטיבל דסומהו ,המושה2.השירפ ליגב הנקז תבצקל העיבת שיגה אלש ,הדובעמ ןניאש תוסנכה לעב וא יאמצע חטובמ-ךותב םא12אלל ןחבית העיבתה יזא ,קיתו חרזא תבצקל העיבת שיגי הסנכה סמל יתנשה חודה תשגה דעוממ םישדוח.יוהיש תנעטחודהש ידכ ,חודה תשגה דעומל החכוהכ המושה דיקפב תמתוחב שגומה חודה תא םיתחהל יוצרו ץלמומ.הנקזה תבצקל השדחה העיבתה םע ימואל חוטיבל דסומל חלשיי רומאה םותחה,לארשיב םיאצמנש לארשי יבשות םיחטובמל תועדוה ימואל חוטיבל דסומה חלוש יברמ תויוכז יוצימ ךרוצל.השירפ ליגל ועיגהשחטובמ הנשב םעפו ,העיבת ספוט לבקמ ,רומאכ ,חטובמה )תוסנכהב הנתומה ליגה( השירפה ליג ינפל םיישדוח.תרוכזת לבקמ )רבעב התחדנ ותעיבתש חטובמ תוברל( הבצק לבקמ וניאשאלל ללכ ךרדב( קיתו חרזא תבצק לש ןושאר םולשת םלשמ ימואל חוטיבל דסומה ,יטמוטוא ךלהמ תרגסמבחטובמה .)השירפה ליג קוחב תואלבטה יפ לע השיאלו 70 - רבגל( טלחומה תואכזה ליגב )הבצק תייחד תפסות.קוחב שרדנכ וילע תונעל רומאו םיטרפ תמלשהל ימואל חוטיבל דסומה ןמ ספוט לבקמ'ט חול יפל תרתומה תיברמה הסנכהה תלדגה ןיינעל חטובמב םייולתהתורדגהה יפ לע םידלי ןכו ,ליג יפל וא/ו תוסנכה ןחבמ יפל )רוביצב םיעודי תוברל( גוז תב וא גוז ןב םה םייולתה.ימואלה חוטיבה קוחב.םייולתה רפסמ יפל בשוחמ 'ט חול יפל תרתומה תיברמה הסנכהה םוכס ,רומאכ יולת חטובמל שי רשאכתיסחי הבצקל תואכז.תיסחי קיתו חרזא תבצקל יאכז חטובמהש ןכתיי יזא ,תרתומה הסנכהה לע תוסנכהה תולוע סמה תנשב םאימד םולשתב החנה םגו תיקלח הבצק ןתמ תרשפאמ תאז תואכזש ןוויכ תיסחי הבצקל תואכזה תא ןוחבל בושח.תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיבהסנכה)ריכש( דבוע תסנכה :המגודל ,תומיוסמ תוסנכה איצוהל ,הסנכה סמ תדוקפל 2 ףיעסב תטרופמה הסנכהההיסנפ ,סממ םירוטפ הדמצה ישרפה ,חוטיב ימד הנממ םימלושמ אלו הסנכה סמ תדוקפ יפל סממ הרוטפה.תומיוסמ תואלמגו)תוסנכהב הנתומה( השירפה ליגב תרתומ הסנכהטוריפה .)תוסנכהה םוכסב היולת הנקז תבצקל תואכזה ובש ליגה( השירפה ליגב תרתומה הסנכהה טוריפ ןלהלאלל דיחי חטובמב הנד הלבטה .2006 רבמצד שדוחמ 278/06 יללכ ,ימואלה חוטיבה רזוח ךותמ הלבט לע ססובמתוסנכהה ימוכס תא טרפמ ,ןלהל גצומה ,ט חול( השירפה ליגב הנקז תבצקל תואכז תרשפאמ ותסנכהש ,םייולת.)םייולת שי רשאכהסנכה יפל אוה יאמצע דבועל בושיחה .קשמב עצוממה רכשל םאתהב ןכדעתמ תרתומה תישדוחה הסנכהה םוכסךרדב השענ תוריכש ימדמ תוסנכה לש בושיחה .חוטיבה ימד םולשתל סיסב תשמשמה הסנכהה :רמולכ ,תיבטימ.הרכשהה הזוחבש עדימה יפל ללכ.הדובעמ הניאש הסנכה לעב – ע.ל.ה )*(
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©)ט חול( השירפ ליגב תרתומ תיברמ הסנכה●%57קשמב עצוממה רכשהמדיחיל(4,368תנשב שדוחב ח"ש2008,4,519תנשב שדוחל ח"ש2009,4,569שדוחל ח"ש 5,032 ,2012 תנשב שדוחל ח"ש 4,913 ,2011 תנשב שדוחל ח"ש 4,735 ,2010 תנשב שדוחל ח"ש-ו 2016 תנשב שדוחל ח"ש 2015,5,394 תנשב שדוחל ח"ש 5,278 ,2014 תנשב שדוחל ח"ש 5,181 ,2013 תנשב.)2017 תנשב שדוחל ח"ש 5,514●%76קשמב עצוממה רכשהמדחא יולת ול שיש ימל(5,824תנשב שדוחב ח"ש2008,6,025שדוחל ח"ש,2012 תנשב שדוחל ח"ש 6,550 ,2011 תנשב שדוחל ח"ש 6,313 ,2010 תנשב שדוחל ח"ש 6,091 ,2009 תנשבשדוחל ח"ש 7,193 ,2015 תנשב ח"ש 7,038 ,2014 תנשב שדוחל ח"ש 6,908 ,2013 תנשב שדוחל ח"ש 6,709.)2017 תנשב שדוחל ח"ש 7,351-ו 2016 תנשב●%7קשמב עצוממה רכשה ןמףסונ יולת לכ דעב(536תנשב שדוחב ח"ש2008,555שתנשב שדוחל ח"2009,שדוחל ח"ש 618 ,2012 תנשב שדוחל ח"ש 603 ,2011 תנשב שדוחל ח"ש 581 ,2010 תנשב שדוחל ח"ש 561677-ו 2016 תנשב שדוחל ח"ש 2015,662 תנשב שדוחל ח"ש 648 ,2014 תנשב שדוחל ח"ש 636 ,2013 תנשב.)2017 תנשב שדוחל ח"שרובעב הרומאה הסנכהה םיימעפ דועו ליעל המושרה הסנכהה תחא םעפ איה תרתומה הסנכהה ,הדובעמ הסנכהב. ליעל המושרה הסנכהה םימעפ שולש איה תרתומה הסנכהה הדובעמ הניאש הסנכהב .הדובעמ ןניאש תוסנכה.)חטובמה תבוטל( יתנש וא ישדוח אוה תיברמה הסנכהה בושיחתוסנכהה לכמ שדוחל ח"ש 5,514 איה )רומאכ םידלי ול ןיאש( ןמלא תרדגהל 2017 תנשב תרתומה הסנכהה.היסנפמ וא/ו הדובעמ וא/ו די חלשממ תוסנכהמ שדוחל ח"ש 1,471 דועו ,הדוקפל 2 ףיעסב ןרוקמש127
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©128ימואל חוטיבל דסומה לש תוארוהה ךותמ תורהבההדובעמ הסנכהה אולמ יפ לע תקדבנ השירפה ליגב תואכזה ,הדובעמ הסנכהב רבודמ רשאכ :הדובעמ הסנכה.םייולתה בכרה יפל ,תיברמה הסנכהה תמועלהרוקמש הסנכה 1.1.2003 םוימ לחה .המודכו הריד רכשמ ,סכנמ :ןובשחב תואבומה הדובעמ אלש תוסנכה.הסנכהל תבשחנ הסנכה סממ הרוטפ הניאש ןוכסיח תוינכות לע תיבירב,למג תופוק( םייפסכ תונודקיפמ םיחוורו ןהינימל תויסנפ :ןובשחב תואבומ ןניאש הדובעמ אלש תוסנכההלטוב 1.1.2003 םוימ .םקלח לע וא םיחוורה לכ לע הסנכה סממ רוטפ שי דוע לכ )םיפדעומ תוולמ ,ןוכסיח תוינכותסממ רוטפ שי ,תאז תמועל .הסנכה רדגב איה תיבירמ הסנכה ןכ לעו ,תיבירמ הסנכה לע הסנכה סממ רוטפה.ןובשחב תאבומ הניא הדמצה ישרפהמ הסנכה ןכ לעו ,הדמצה ישרפהב הרוקמש הסנכה לע הסנכההסנכה יכ עבקנ ,1976-ז"לשת ,)םיריאשו הנקז חוטיבב הסנכה תעיבק( ימואלה חוטיבה תונקתל )ב(1 הנקת יפ לע.תבשחנ הניא ,קוחל 'ט חולב בוקנה םוכסה םיילפכל הוושה םוכסב ,הדובעמ הניאשו די חלשממו קסעמ הניאשםוכסהו ,'ט חולב בוקנה םוכסה םיילפכ לע הלועה םוכסב קר איה ןובשחב תאבומה הדובעמ הניאש הסנכהה.םייולתה בכרה יפל תיברמה הסנכהה לש תפסונ םעפ דגנכ היהי הלועה'ט חולב בוקנה םוכסה םימעפ 3-ל הוושה םוכסה איה תיברמה ותסנכה ,הדובעמ הסנכה ול ןיאש עבות ,ךכיפל.םייולתה בכרה יפל קוחל:בל םישל שיהסנכהה יפ לע תואכזה תנחבנ ,'ט חול יפל הסנכהה םיילפכמ התוחפ ,המצעלשכ ,הדובעמ הניאש הסנכההשכ.דבלב הדובעמהסנכהה יפ לע תואכזה תנחבנ ,'ט חול יפל הסנכהה םיילפכ לע הלוע ,המצעלשכ ,הדובעמ הניאש הסנכההשכ.הדובעמ הסנכהה תפסותב ,'ט חול יפל הסנכהה םיילפכ לע הלועה )תפדועה הסנכהה( הדובעמ הניאש
:ןיכומיס7291©1292004-ד"סשתה ,השירפ ליג קוח.2012 ראוניב 1 םוימ ףקותב השירפ ליג קוחל םאתהב השירפ ליג תואלבט ןלהל תוגצומםתדיל ךיראת יפל ,םירבגל השירפ ליגאחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור3.8.2017 םוימ השירפ ליג קוחב תנכדועמה הלבטה יפל ,ןתדיל דעומ יפל םישנל השירפ ליג קוחןתדיל ךיראת יפל ,םישנל תואכז ליג
אחצ הנרו-טרלג,ןובשח תאור:ןיכומיס7291©130חוטיבה קוח לע הצרמ ,ימואלה חוטיבה יאשונב ץועייל דרשמ תלעב ,ןובשח תאור - תבתוכההידיקפת ןיב .ימואלה חוטיבה םוחתב תונורתפל מ"עב חצ הנרוא תרבח ל"כנמו ימואלהימואל חוטיבל דסומה םע ןובשח יאור תכשל לש רשקה תדעו ר"ויכ םג תשמשמ םיירוביצה.הז אשונב תסנכב הכשלה תגיצנו.ornazachcpa@gmail.com :ליימ ,03-6005452 :סקפנתבתוכה ,ליעל רומאה לע ףסואיה( תיעבט האופרל ר"ד ראות תלעבPh.Dתטיסרבינואמ ).הינרופילקאלמה חסונה תא וא ןידה יקספמ םימידקתה תא ,הקיקחה תא ףילחמ וניא ליעל אבומה חסונה.םהב רומאל בלה תמושת תא בסהל אב אלא ,ימואלה חוטיבה ימוסרפ לשוא תעד תווח וא/ו ץועיי תווהל ידכ וב ןיאו ,דבלב יללכ עדימ אוה רמאמב גצומה עדימה לכיפלכ יהשלכ תוירחאב תאשונ הניא תבתוכה .םהמ תוענמיהל וא םיכילה תטיקנל הצלמה.רומאה עדימה לע תכמתסמה הלועפ לכ ינפל תיעוצקמ הצע לבקל םישרדנ הלאו םיארוק.ח.ל.ט © תורומש תויוכזה לכ