אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראת-1-הדיל תשפוחל תויאכזש םישנ לש הלטבא ימדל רשאב תובושח תויגוסח"ור ,טרלג-חצ הנרואוא ,ןתדובעמ תורטופמ )הנמואו תואקדנופ ,ץומיא ללוכ( הדיל תשפוח רחאל םישנ לש לטובמ אל רועישדיבעמו דבוע יסחי תוקתנמ םישנ םיתיעל .)ת"לח( םולשת אלל השפוחל תואצוי ןהש וא ,תורטפתמוהדילה ינפל םג הלטבא ימדל תויאכז.תיבל דליה תלבק םוי תאו ץומיאל דליה תלבק םוי תא םג ללוכש הדילה םויל סחייתמ הז רמאמ.הנמואה תחפשמ.הדובע תושרודכ הקוסעתה תוריש תכשלב ןתדובע תקספה רחאל תובצייתמ ולא םישנמ קלחרחאל דחוימב ,רומאכ םישנ לש הלטבא ימדל ןתואכזל רשקהב תוררועתמש תויעב רקוס רמאמה.הלטבא ימד קוחב םינוקיתהיקוח עקר.םישדוחב תינמנש ,םיריכשה םידבועה יגוס לכל הדיחא הרשכא תפוקת העבקנ 2013 לירפאב 1 םוימתפוקתל ומדקש םישדוחה 18 ךותמ הדובע ישדוח 12 תריבצ רחאל תגשומ הלטבא ימדל תואכזה.שדוחב םימיהמ רתוי וא דחא םוי דבועה דבע םהב ,הלטבאה.םינורחאה הדובעה ישדוח 6-ב רכשה עצוממ סיסב לע םיבשוחמ הלטבאה ימדורטופש םישנ לש הלטבא ימדל תועיבתרשיאש יפכ ,הדובעה יסחי קותינ ךיראתל םאתהב תעבקנ ןתדובעמ ורטופש םישנ לש הלטבאה תפוקתהפוקתב םימלושמ הלטבאה ימד .הקוסעתה תוריש תכשלב ןתובצייתה תליחתל םאתהבו ,קיסעמההתוא םיכזמה ימואלה חוטיבה קוחבש םיאנתה םימייקתמו ,הדיל ימדל תיאכז הניא תחטובמה הבש.הקיפסמ הרשכא תפוקת תוברל ,הלטבא ימדבהתובצייתהל ףופכ( םירוטיפה דעוממ לחה הלטבא ימדל תיאכז איה ,תדבועה תא רטיפ קיסעמה םא,הדילה תשפוח םותמ םימי 60 ופלחש ינפל הרטופ תדבועה םא ,תאז םע .)הקוסעתה תוריש תכשלבקוחש ןוויכ ,לעופב תדבוע הניא איה םא םג ,תדבועל תבשחנו תרוכשמ לבקל הרומא ןיידע תדבועה.הדיל רחאל םישנ ירוטיפ לע תולבגמ ביצמ םישנ תדובע.הז קוחל )ז(9 ףיעסב תאצמנ "םירוטיפ" חנומה תרדגה .םירוטיפה תלבגהב ןד םישנ תדובע קוחל 9 ףיעס:םירוטיפה תלבגהב ןדה םישנ תדובע קוחל 9 ףיעס ןלהל9.)א("רש תאמ רתיהב אלא הדיל השפוחל האצי םרטו ןוירהב איהש תדבוע דיבעמ רטפי אלרשקב ,ותעדל ,םה םירוטיפה םא רומאכ םירוטיפ רשה ריתי אלו ,החוורהו הדובעהתינמז וא תיערא תדבוע לע ןהו העובק תדבוע לע ןה ולוחי הז ןטק ףיעס תוארוה ;ןוירהל.תוחפל םישדח השיש הדובע םוקמ ותואב וא דיבעמ ותוא לצא הדבע תדבועהש דבלבוםישדוח השיש ךשמב לעופב ולצא הקסעוה תדבועהו םדא חוכ ןלבק דיבעמה היה)ב(,הז ףיעסב ;םירוטיפכ התקסעה לש תינמז הקספה םג ,)א( ןטק ףיעס ןינעל ,וארי תוחפל,םדא חוכ ינלבק ידי לע םידבוע תקסעה קוחל 1 ףיעסב ותרדגהכ – "םדא חוכ ןלבק".1996-ו"נשתה
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראת)ג((2)ןלבק לע םילחה םירוסיאהו תובוחה לע ףיסוהל תואב הז ןטק ףיעס תוארוהחוכ.ןיד לכ יפל דיבעמכ םדא(3)"םדא חוכ ןלבק"ו "לעופב קיסעמ" ,הז ןטק ףיעסב–קוחב םתרדגהכתקסעה.1996-ו"נשתה ,םדא חוכ ינלבק ידי לע םידבוע(1)ארטפי אללש הפוקתב דבוע וא תדבוע דיבעמ60רחאל וא הדילה תשפוח םות רחאל םימילחה דעומל םירוטיפ תעדוה ןתיי אלו ,ןיינעה יפל ,)1( הקספב רומאכ ,תורדעיהה ימי םותריתי אל רשה ;הקוסעתהו רחסמה הישעתה רש תאמ רתיהב אלא ,הרומאה הפוקתב:הלא לכ םימייקתמ יכ ענכוש ןכ םא אלא וז הקספ יפל םירוטיפ9.ב(2)ףיעס יפל הדובעהמ םרדעה ימיב ,תדבוע וא דבוע דיבעמ רטפי אל7()ג(1()ד( ,)ג1וא )תעדוה ןתי אלו רומאכ תורדעיהה םות רחאל םימי םישיש לש הפוקת ךשמב וא )1ד(רחסמה הישעתה רש תאמ רתיהב אלא ,תורומאה תופוקתב לחה דעומל םירוטיפוא הדילל רשקב ותעדל םה םא וז הקספ יפל םירוטיפ רשה ריתי אלו ,הקוסעתהו.רומאכ תורדעיהל(3)ופוקתה ואובי אל םירוטיפל תמדקומ העדוה ימי ןיינמב( תואקספב תורומאה ת1ו )-(1.")א: תורעה1.ףיעס7()ג(2םישנ תדובע קוחל )–רחאל בצמה בקעו אפור רושיאב הדובעהמ רדעיהל תוכזה.הדובעהמ רדעיהל דבוע לש תוכזה – םישנ תדובע קוחל )2ג(7 ףיעס .הדילה2.ףיעס7()ג(1)גםישנ תדובע קוחל–הל תוכזהיה רובע הדובעהמ רדעהקנףיעס ,7()ד(1)תדובע קוחל.ןלהל רבסומכ ,הדילה רחאל ת"לחב הדובעהמ רדעיהל תוכזה – םישנםירוטיפ חנומה תרדגה: ןלהל טרופמכ "םירוטיפ" חנומה תא רידגמ םישנ תדובע קוחל )ז(9 ףיעס(2)שדיחש וא ךיראהש ,םישדוח רשע םינשמ התוחפה הבוצק הפוקתל הדובע הזוח".הזוחה לש ופקות תליחת ינפל ךומס התייהש תמדוק הקסעההדילה תשפוח םויס רחאל לעופב תדבוע תקסעה תבוח,שרופמב רהבוה ,2008 ץרמ שדוחמ ,627/06 ע"ע ,'חאו מ"עב ולי .פ.ד.מ דגנ רומ ילרוא ןיינעב ןידה קספבםותב התדובעל תדבועה תא בישהל תטלחומה הבוחה תלטומ קיסעמה לע ,םישנ תדובע קוחל םאתהב יכבלתשהל היתולוכי תא חיכוהל תישממ תורשפא תדבועל תתלו ,תעד לוקישל םוקמ אלל ,הדילה תשפוח.הירוטיפ רבדב תיפוס הטלחה לבקתת םרטב ,התדובע םוקמב שדחמםירוטיפה רוסיא תפוקת תא ףסכב תודפל יאשר וניא קיסעמהש ,שרופמב עבוק הדובעל יצראה ןידה תיב.ותבוח ידי תאצל ךכו-2-
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראתהניא איה ,הדילה תשפוח רחאלש םימי 60 לש הפוקתב רכש לעו הדובע לע תרתוומ תדבועה םא םגאל ,םירוטיפל תמדקומה העדוהה ימי ןיינמבש ,ןייצל בושח( הלא םימי דעב הלטבא ימד םולשתל תיאכז.)הדילה תשפוח םות רחאלש םימיה 60 תא ןובשחב םיאיבמקיסעמה לביקש רתיהה תא לבקל שרוד ימואל חוטיבל דסומה ,הלטבאה ימד רושיאל םדקומ יאנתכ-ל םדוק הדובעה תקספה דעומב הרטופ תדבוע רשאכ ,םירומאה םימיה 60 םות ינפל תדבועה תא רטפל.הדילה תשפוח םות רחאלש םימי 60ורטפתהש םישנ לש הלטבא ימדל תועיבתתעבקנ הלטבאה תפוקת ,הירחא וא הדילה ינפל התדובעמ הרטפתהש תדבוע לש הלטבא ימדל העיבתבתובצייתה תליחת דעומל םאתהבו ,קיסעמה רשיאש יפכ דיבעמו דבוע יסחי קותינ ךיראתל םאתהבםימי 90 לש הפוקת ןיתממ ונוצרמ רטפתמש דבועש ןוויכ ,תאז .הקוסעתה תוריש תכשלב תדבועהותוא םיאור םהבש םידחוימ םיבצמב טעמל ,הלטבאה ימד םולשת תלבקל תואכזה ול תרצונ םרטב.)רמאמה ךשמהב רבסומכ( רטופמכוא הדילה ינפל לח דיבעמו דבוע יסחי קותינ ךיראתו הדילה ינפל התורטפתה לע העידוה תדבועה םאהנתומ הז דעומ .)הדילה תשפוח םותמ אלו( הלילשה ימי 90 תא הז ךיראתמ םינומ ,הדילה תשפוח ךותבותואב התורטפתה לע העידוה תדבועהש ךכ לעו דיבעמו דבוע יסחי קותינ דעומ לע קיסעמה רושיאב.דעומהדעוממ לחת תורטפתהה ,)הדילה תשפוח ךלהמב ללוכ( הדילה רחאל התורטפתה לע העידוה תדבועה םאימי 90 תא םינומ ונממו ,הדובעה יסחי קותינ דעומ לע קיסעמה רושיאל ףופכ דיבעמו דבוע יסחי קותינלע רשואמ הז ךיראתו ,הדילה תשפוח ךלהמב לח תורטפתהה ךיראת ובש הרקמ לכב ,רמולכ .הלילשה.הדילה תשפוח םותמ אלו הז ךיראתמ הלילשה ימי 90 תא םינומ ,קיסעמה ידיהדובעה תפוקת םויסו היסנפ ןרקל םימולשת תקספה :ןה הדובעה יסחי קותינ לע תוחכוהל תואמגוד.םירוטיפ ייוציפ בושיח ןיינעלהדילה רחאל םישדוח 9 דע הרטפתהש הדיל תשפוחל תיאכזל הלטבא ימדידכ הדליש םוימ םישדוח 9 ךותב הדיל תשפוחל תיאכזש ימ לש תורטפתה ,םירוטיפ ייוציפ קוח יפ לע.םירוטיפ ייוציפל תיאכז איהו םירוטיפכ הניד - קוניתב לפטל:םירוטיפ ייוציפ קוחל )א(7 ףיעס ןלהלהרוה לש תורטפתה .7"הז קוח ןיינעל וארי – הדליב לפטל תנמ לע ,הדליש םוימ םישדוח העשת ךות ,תדבוע הרטפתה )א(:הלאמ דחא היבגל ומייקתהש תדבוע יבגל ןידה אוהו .םירוטיפכ התורטפתה תא(1)םרטש דלי ץומיאל הלביקואלמול13ךותבו ,הדיבעמל ךכ לע העידוהו םינשהעשת;וב לפטל ידכ הרטפתה ץומיאל ותלבק םוימ םישדוח(2),התרומשמל הלביקאישנל םימכסה קוח יפל דעוימ הרוהכםכסה רושיא( םירבוע תרומאכ דליה תלבק םוימ םישדח העשת ךותבו ,דלי ,1996-ו"נשת ,)דולייה דמעמו;וב לפטל ידכ הרטפתה(3)החוורה רשש ימ ידיב הרשואש החפשמב הרוהכ ,הנמוא תרטמל ,התיבל הלביקלע הלוע וניא וליגש דלי ,הנמוא תחפשמכ שמשל ךכל וכימסה םייתרבחה םיתורישהודבלבו ,וב לפטל ידכ הרטפתה רומאכ דליה תלבק םוימ םישדוח העשת ךותבו ,רשעיכ ךכל וכימסה םייתרבחה םיתורישהו החוורה רשש ימ תאמ רושיא ןתינש."דליה תבוט לש םימעטמ השרדנ תורטפתהההלטבא ימדב תדבועה תא הכזמה ,הדובעה תביזע ןיינעל תוקדצומ תוביס חרכהב ןניא הלא תוביס.תרטופמ תדבועכ-3-
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראת-4-הלטבא ימד ןיינעל תקדצומ תורטפתה יהמוניא ,ךכל הקדצה התייהש ילב ונוצרמ ותדובע קיספהש ימש עבוק ימואלה חוטיבה קוחל )ב(166 ףיעסרשהש םיאנתב לולכש ימ טעמל ,הדובעה תקספה םוימ םינושארה םימיה 90 דעב הלטבא ימדל יאכז.תורטפתהל הקדצהל םיבשחנש תונקתב עבקםוקממ תורטפתהה תאש ,עבקנ ,1972-ג"לשתה ,)הלטבא חוטיב( ימואלה חוטיבה תונקתל 8 הנקתבקוח :ןלהל( 1963-ג"כשתה ,םירוטיפ ייוציפ קוחל )א(11 וא 6 םיפיעסב תורומאה תוביסהמ הדובעה.חטובמה לש ונוצרמ ,הדובעה תקספהל הקדצהכ וארי ,)םירוטיפ ייוציפבצמ לגרל רטפתה דבועה םא ,םירוטיפכ תורטפתהה תא םיאורש ,עבוק םירוטיפ ייוציפ קוחל 6 ףיעסתוביסנ ראשו ,הדובעה יאנת ,םייאופרה םיאצממה רואלו ,ותחפשמ ןב לש ותואירב בצמ וא ,ותואירב.תורטפתהל תקפסמ הביס התיה ,ןיינעה.גרוח דלי וא ,ץמואמ דלי תוברל ,דבועה לש ודלי תא ללוכ רומאה 6 ףיעס ןיינעל החפשמ ןבוא ,הדובעה יאנתב תישחומ הערה תמחמ דבוע תורטפתהב םיאור םירוטיפ ייוציפ קוחל )א(11 ףיעסב.םירוטיפכ - ותדובעב ךישמיש דבוע ותואמ שורדל ןיא ןהבש ,הדובעה יסחיב תורחא תוביסנ תמחמהדיל ירחא תקדצומ תורטפתהםימיה 90 תלילש ןיינעב הטלחה תלבק ךרוצל תורטפתהה תוביסנ תא ןחוב ימואל חוטיבל דסומההדובעה תועש תאו הדובעה יפוא תא ןחוב תועיבתה דיקפ .הדיל רחאל ורטפתהש םישנ לש תועיבתב)עובשב דחא םוי םג( תלצופמ הרשמ ,תובר הדובע תועש :המגודל .תורטפתהה תביסל רשק םהל שי םאווקחורמ םוקמ.)ןלהל רבסומכ(רבדב ימואלה חוטיבה קוחל 165 ףיעסב םייוצמש םינוירטירקל םיהז קחורמ םוקמ לש םינוירטירקהםינש 7 ול ואלמ םרטש דליל םא לש הדובעה םוקמל תיבה ןיב קחרמה םא ,רמולכ .המיאתמ הדובע7 ול ואלמ םרטש דליל םא לש םירוגמ םוקמל רבעמב וא ,עובקה הירוגמ םוקממ מ"ק 40 תוחפל קחורמ90 תלילש אלל הלטבאה ימד ומלושי ,עובקה הירוגמ םוקממ מ"ק 40תוחפל קחורמש םוקמב ,םינשוא העיסנה ןמז ךשמ םא ,מ"ק 40-מ רתוי רצק הדובעה םוקמל תיבהמ קחרמה םא םג ,תאז םע .םימיהומלושי ,ךרה ליגל לופיטה תורגסמ לש תולבוקמה תוליעפה תועשל םימיאתמ םניא הרובחתה ירדסה.םולשת תלילש אלל הלטבאה ימדימואל חוטיבל דסומה דגנ גייסא םירמ ןיינעב ןיד קספדסומה דגנ גייסא םירמ :ליעל רכזומה ןיינעב ,הדובעל יצראה ןידה תיבב ןיד קספ ןתינ 16/6/2003 םויב,203 טל ע"דפ ,1447/02 ל"בע ,ימואל חוטיבל.הדילה רחאלש הפוקתב תועש 8.5 םוקמב םויב תועש 7 דובעל השקיב תרערעמה הז הרקמבלש הלטבא ימדל העיבתה תא החד ימואל חוטיבל דסומה .תועש 7.5 לש תיפולח העצה עיצה דיבעמהןידה תיב םגו הדובעל ירוזאה ןידה תיב םג .םירוטיפל הקדצה התייה אל ותעדלש ןוויכ ,תרערעמה.הז ןיינעב תעבותה השיגהש ,רוערעה תא וחד יצראהימואל חוטיבל דסומה דגנ ןהכ לאכימ ןיינעב ןיד קספדסומה דגנ ןהכ לאכימ ,001273/02 ל"בע הדובעל יצראה ןידה תיבב ןיד קספ ןתינ 10/6/2004 םויב.ימואל חוטיבל.רערעמל הלטבא ימד םלשל בייח יצראה ןידה תיב ,הז ןיד קספב ,ליעל רכזוהש ןידה קספמ הנושב:ןידה קספ ריצקת ןלהלדעו םירהצה רחא תועשב הכרדה תדובעב םינש ששכ דבע אוה ,האופרל טנדוטס היה רערעמהש תעבהדובעל הרזח איה הדילה תשפוח תא המייס ותשאש רחאלו ישילשה ונב דלונ 21.10.1999 םויב .תוצח.קוניתב לופיטל תונפתהל ידכ הכרדהב ותדובעמ רטפתה רערעמהו
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראת-5-לפטל ידכ רטפתה רערעמהש ,רתיה ןיב ,רמאנ ובו ימואל חוטיבל דסומל בתכמ חלשנ 2.3.2000 םויבתכשלל חוויד ךכ לעו ,הלילו ברע ,םיירהצה רחא תועשב ,םילשוריב דובעל ןוכנו ןכומ אוהו ,דלונש דליב.תקדצומ התייה ותורטפתהש ןוויכ ,הלטבאה ימד תא עבת אוה .הקוסעתה תורישאלו 2000 לירפא דע ראוני םישדוחה ןיב הדובע שרודכ םשרנ ,הקוסעתה תורישב ןידכ בצייתה אוה.המיאתמ הדובע ול האצמנול ועידוה הבש ,)!(הנש יצח ףולחב 24.9.2000 םויב הנתינ ותיינפ לע ימואל חוטיבל דסומה תבושתקיספה אוה ןכש ,הלטבאה תפוקתב הלטבא ימדל ותואכזב ריכמ וניא ימואל חוטיבל דסומהש הנושארלריהצה ,11.12.2004 םויב ןידה תיבב םדקומ רוריבב .קוחה יפל ךכל הקדצה התיהש ילבו ונוצרמ דובעל:ןמקלדכ ימואל חוטיבל דסומה חוכ אבונתודגנתה תביס תאז אלו תורטפתהל תקדצומ הליע ותורטפתהב םיאור ונאש ריהצמו רזוח ינא"".הז קיתברערעמהש םעטה ןמ ,הלטבא ימדל רערעמה לש ותעיבת תא החד עבש-ראבב הדובעל ירוזאה ןידה תיבאל אוהו הדובעל לגוסמו ןכומש ימכ וב תוארל ןיא ךכיפלו ,תולבוקמה תועשב הדובעל ןימז היה אללטבומכ בשחיי םדאש תנמ לע" :יכ הרומ קוחה ,ירוזאה ןידה תיב לש ותטישל .לטבומ תרדגהל סנכיי".הקוסעתה תוריש תכשל ותוא הנפת וילא המיאתמ הדובע לכב דובעל לגוסמו ןכומ תויהל וילע:התייה הז ןיינעב יצראה ןידה ןיב תקיספלעופב םאה עובקל אוה ,תושעל ירוזאה ןידה תיב שרדנש לכ .לבקתהל הז רוערע לש וניד"לגוסמו ןכומ היה אל רערעמה םאה ;המיאתמ הדובעל רערעמה תא הקוסעתה תכשל התנפהרחאמ" המיאתמ הדובע תעצהל רערעמה ברס םאה ;ןידכ הנפוה הילא המיאתמה הדובעב דובעל.והשלכ םעטמ ,הקוסעתה תכשלב הדובע "ןברס"כ םשרנ םאהו ;"ול תוחונ ןניא הדובעה תועשוךכ לע תקולחמ לכ ןיא ,השעמל יכ תעדל חכונ היה ,ןכ תושעל ירוזאה ןידה תיב שרדנ וליא ,ירהו,אליממ .ברעה וא םירהצה ,רקובה תועשב ,המיאתמ הדובע רערעמל העצוה אל לעופבש".יהשלכ הדובע תעצהל ברס אל ףא רערעמההדיל רחאל )ת"לח( םולשת אלל השפוחב םישנ לש הלטבא ימדל תועיבתהדילה תשפוח םות רחאל הדובעהמ רדעיהל תיאשר הדליש תדבוע ,םישנ תדובע קוחל )ד(7 ףיעס יפ לערשפאל הדעונו ,םולשת אלל השפוחל תבשחנ תאז תורדעיה .הדילהמ םישדוח 12 לש ןמז קרפל דע.תדבועכ היתויוכז ועגפייש ילב קוניתב לפטל תדלוילתשפוח רחאל הדובעהמ רדעיהל תוכזה יכ ,םישנ תדובע קוחל 44 'סמ ןוקיתב עבקנ 2008 ץרמ שדוחבוא ,דיבעמ ותוא לצא תוחפל םישדוח 12 הדבעש תדבועל ןתנית ,קוחל )1()ד(7 ףיעס תוארוה יפ לע הדילה.רבעב היהש יפכ ,םישדוח 24 אלו ,הדילה תשפוח תליחת דע הדובע םוקמ ותואב12 -מ רתוי אל ךא ,תדבועה הקסעוה םהבש םישדוחה רפסממ עבר אוה ת"לחל יברימה םישדוחה רפסמ.לכה ךסב םישדוח:רומאה 7 ףיעס ןלהל"7...."הדובעהמ רדעיהל תוכזםישדוח רפסמ ,הדילה תשפוח םותמ ,הדובעהמ רדעיהל תיאשר תדבוע)1()ד("םוקמ ותואב וא דיבעמ ותוא לצא הדבע םהבש םישדוחה רפסממ עברכאל שדוח לש קלחו הדילה םוימ םישדוח רשע םינשמ רתוי אל ךא ,הדובערדעיהל תיאשר תדבועה היהתש םישדוחה רפסממ םלואו .ןינמב אוביהדילה תשפוח התלע םהבש תועובשה רפסמ ותחפוי ,וז הקספל םאתהבוא ,תועובש רשע העברא לע ,)1()ב(6 ףיעס יפל תדבועה ידי לע הלצונש.תוכראה תפסותב ,תועובש רשע העברא לש הפוקת לע
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראת-6-(2)ה לש הרדעהדבוע( הקספ חוכמ התדובעמ ת1וניד )אלל השפוח ןידכ.קתוב תויולתה תויוכז יבגל ןינמב אובי אל הרדעה ןמזו ,םולשת(3)( הקספ חוכמ התדובעמ הרדענש תדבוע1תפוקת םות ינפל הדובעל הבצייתהו )תא תוחדל דיבעמה לכוי אל ,רומאכ הדובעל רוזחל הנוצר העיבה וא ,התשפוחהנוצר העיבה וא הבצייתהש םוימ תועובש העבראמ רתויהדובעל התרזחה."רוזחלםולשת אלל השפוח תפוקתבש עבקנ )77-3/במ ע"בד( לארשי תנידמ דגנ יריהב רמת ןיינעב ןיד קספב.הדובע רכש םלשל בייח וניא דיבעמהו דובעל בייח וניא דבועה ךא ,דיבעמו דבוע יסחי םימייקתמרוזחל הנוצר העיבה איהש וא ,התשפוח תפוקת םות ינפל הדובעל הבצייתהו התדובעמ הרדענש תדבועהבצייתה איה ובש םויה ןמ תועובש העבראמ רתוי הדובעל התרזח תא תוחדל דיבעמה לכוי אל ,הדובעל.הדובעל רוזחל הנוצר תא העיבה איה ובש םויה ןמ ואהדובעה התוא תא ,ליעל רומאכ ,ת"לחב הדובע תשרודל עיצמ הקוסעתה תוריש תכשלב המשהה דיקפןתניי ,תרחא המיאתמ הדובע הל האצמנ אלו היונפ הנניא הרשמה םא .השפוחל התאיצי ברע העציבש.הלטבא רושיא הלתא רשיאש ןורחאה קיסעמל תעבותה תא תונפהל יאשר ימואל חוטיבל דסומה לש תועיבתה דיקפ.ךכל דעוימה ספוט תועצמאב תישענ היינפה .הדובעל התרזח תורשפא תקידבל ,ת"לחל האיציההניא איהש ןוויכ ,החדית הלטבא ימדל התעיבת – הדובעל רוזחל תיאשר תדבועהש בישה קיסעמה םא.תלטבומרחואמ דעומ עבק וא/ו ,הביסה ןויצב הדובעל הרזחב תדבועה תא לבקל לוכי וניאש בישה קיסעמה םאהאפקוה הרשמהש וא ,רחא דבוע שייא הרשמה תאש ןוויכ( הדובעל רוזחל תיאשר איה ובש רתויקיסעמהו הדובעל רוזחל ןוצר העיבה ובש דעומהמ לחה ,הלטבא ימדל תיאכז היהת תדבועה ,)המודכוסיהלבקל בר,יאנתבו ,הדובעל הרזח התוא לבקי אוה ובש ךיראתכ קיסעמה בקנ ובש ךיראתל דעו.תואכזה יאנת ראש םימייקתמשןוצרמ ת"לח ךלהמב הלטבא ימדל םישנ תואכזב ונדש ירוזאה ןידה תיבב ןיד יקספ 2 ןלהל םיגצומ.הדיל רחאלןאינבר תירוד ןיינעב ןיד קספןידה תיבב2011 טסוגואב 21 םויב הנודנ םישנ תדובע קוח חוכמ ןוצרמ ת"לחב הלטבא ימדל תואכזהןמזב ,הלטבא ימד םולשתל ןאינבר תירוד 'בג לש העיבתב )27515-05-10 ל"ב( םילשוריב הדובעל ירוזאה.הנב תדיל רחאל ת"לחב התייהשקיסעמה רושיאב ת"לחל האצי איה הדילה תשפוח רחאל .םינש 15-כ םילשורי תייריעב תדבוע תעבותההתדובעל הרזחו ,)תרחא הדובעב דובעל ידכ אלו( םישק םילופיט תרדס רחאל דלונש הנבב לפטל ידכתיאכז היהת יכ ימואלה חוטיבל דסומה לש ינופלטה דקומב הל רסמנ התנעטל .םישדוח השימחכ רחאלתכשלב הבצייתה איה .הקוסעתה תכשלב בצייתהל הילע יכו ,םינושארה םימיה 90 רחאל הלטבא ימדלדסומה תנעטלו רחאמ התחדנ הלטבא ימדל התעיבת תאז תורמל .הדובע הל העצוה אלו הקוסעתה.קיסעמה ןיבל הניב הדובעה יסחי וקתונ אל ימואל חוטיבלהדובעל ירוזאה ןידה תיבב הטלחהו ןוידהקוסעתה תוריש תכשלב םושר אוה םא לטבומכ םדא םיאור" :קוחל )א(163 ףיעסב "לטבומ" תרדגההקוסעתה תוריש תכשלו ...תרחא הדובע לכב וא ועוצקמב הדובעל לגוסמו ןכומ אוהו ...הדובע רסוחמכ."...הדובע ול העיצה אל,םחרוכ לעב הדובעה לגעממ וטלפנ רשא םידבועל רשפאל איה ןידה תיב תעדל הלטבא חוטיב תרטמ.ונוצרמ ותדובע תקספהל "הקדצה התייה"ש ימל ןכו ,שדח הדובע םוקמב וטלקייש דע דובכב םייקתהל
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראת-7-הילאש ת"לחב תחטובמ .קוחה תילכת רואל ימואל חוטיבל דסומה םע קדצה יכ הנקסמל עיגה ןידה תיבקוניתב לופיטל הנמז לכ תא השידקמ אלא ,"תלטבומ" הניא - הל דלונש דליב לפטל ידכ הנוצרמ האצי.תדבועה לע "תיפכנ" הניאו םולשתב הניא השפוחה .םירוטיפמ שושחל ילבלפטל ידכ םישנ תדובע קוח חוכמ ת"לחל ואציש הדיל רחאל םישנש,הז ןיד קספמ הלוע ,רמולכ.הלטבא ימדל תויאכז ןניא ןכלו הדובע תושפחמש תולטבומ ןניא ,קוניתבטטשנוק הקבר לקיר ןיינעב ןיד קספהלטבא ימד םולשתל העיבת 2013 לירפאב 11 םויב ירוזאה ןידה תיב לביק םדוקה ןידה קספמ הנושב.הדילה תשפוח םות רחאל התדובעמ ת"לחב התהשש )12028-10-11 ל"ב( טטשנוק הקבר לקיר לשהיקחשמ תזכרו תיתוחתפתה תעייסכ ,הבורב האלמ הרשמב תובר םינש ךשמב הקסעוה תעבותהלשו קיסעמה לש תוהובג תויפצל הנעמו המזוי ,תוירחא השרד תעבותה לש התדובע .ןויצמ רזע התומעבהמויס רחאלו ,הדיל תשפוחל תעבותה האצי תישימחה התב תדיל רחאל .םידליהו םירוהה תייסולכואתעבותה יכ הנעטב הלטבא ימד םולשתל התעיבת תא החד ימואל חוטיבל דסומה .ת"לח תפוקתל האצי.)הדובעל הצבוש אל ךא ,הקוסעתה תכשלב הבצייתה תעבותה ,לעופב( הדובעל הנימז התייה אללפטל הל רשפאיש ,ינעבות תוחפ הדובע םוקמ רתאלו התבב לפטל ת"לחל האצי יכ הנעט תעבותה.הדלונ התע הזש התדליבםושמ התרשמ ףקיה תא תיחפהל השקבב הקיסעמל התנפ אל היפלש תעבותה תסרג תא לביק ןידה תיבןפואב התחפהל תנתינ התייה אלש תוירחאה ףקיה חכונ ,םושייל ןתינ יתלבו ישעמ וניא רבדה יכ הרבסשתינכט הדובע ןיבל ,תילוהינו תיכוניח הדובע ןיב הנחבה ךורעל יואר יכ ןידה תיב ריעה הז רשקהב .ישעמיוניש לע קיסעמה םע תונבהל עיגהל ישעמ הז היהיו לוכי היבגלש ,תילוהינ תוירחא אלל וא התוהמבבףיסוה דוע .הדובעה תנוכתמןידה תיביכהדבועהתעבותהש,ת"לחל תאצל םא יכ רטפתהל אלש הרחברתאל אלא ,הלטבא ימד לע ךמתסהלו הדובעה לגעממ תאצל השקיב אל תעבותה יכ םשורה תא תקזחמ.התדובעל ליבקמב התדליב לפטל הל רשפאיש הדובע םוקמ םימתבו תמאבתיב לש וז הקיספ .תוישיאה היתוביסנב בשחתהב תעבותה תבוטל קוספל ןוכנל אצמ ירוזאה ןידה תיב,ימואל חוטיבל דסומה לש תינורקעה ותדמע תא תונשל ידכ הב שיש הכלה הווהמ הניא ירוזאה ןידהןכלו ,הדובע תשפחמש תלטבומ הניא קוניתב לפטל ידכ םישנ תדובע קוח חוכמ ת"לחל האציש השיאש.הלטבא ימדל תיאכז הניאהקוסעתה תכשלב בצייתהל תניינועמ רשא הדיל רחאל ת"לחב השיא ,הלא םינוש ןיד יקספ ינש תובקעברוזחל יוכיסהו היתויוכז ןדבוא תליקש ךות( תורטפתהה תורשפא תא ןוחבל הכירצ ,הלטבא ימד עובתלו.ופוגל הרקמ לכ תוביסנל םאתהב )הדובעה לגעמ לאןויריהב תחטובמש ןמזב הלטבא ימדל תואכזהלטבא ימדל תיאכז איה םימייוסמ םיאנתבו ,הדובעהמ תרטפתמ וא תרטופמ ןויריהב השיא םיתיעלהדילה ימד ןיינעל עבוקה םויה רחאלו הדילה ינפל םימלושמ הלטבאה ימד רשאכ .הדילה תשפוח ינפל(ובש םויהןוירהב התויהב התדובע הקיספה...)ימד בושיחל סיסבה לע םיעיפשמ םניא הלטבאה ימד.הדילה)ת"לח( םולשת אלל השפוח תפוקתב חוטיב ימד םולשתלצא דבוע וניא וז הפוקתבו ,אלמ דחא ירדנלק שדוח תוחפל קיסעמה תמכסהב ת"לחב אצמנש ימ:ןלהל רומאכ גהני וקיסעמ ,יאמצע דבוע וניאו רחא קיסעמ
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראתחוטיב ימד םלשלו דבועה לע חוודל קיסעמה לע ת"לחה לש םינושארה םיאלמה םיישדוחהמ דחא לכבתוארוהל )ג(6 הנקתב טרופמכ( ונממ דבועל עיגיש םוכס לכמ הז םוכס תוכנל יאשר קיסעמה .םיילמינימ.)חוטיב ימד םולשת רבדב תודחוימהדבוע דבועה רשאכ .םולשת אלל השפוחב אצמנ דבועה םהבש םיאלמ םיישדוחל וא אלמ שדוחל הנווכה.דבלב הדובעה םוי דעב חוטיב ימד ומלושי ,שדוחב דחא הדובע םוי וליפאת"לחב תחטובמ תוברל ,ומצעב חוטיב ימד םלשל חטובמ לכ לע ת"לחה לש ישילשה שדוחהמ לחהםניאש םיחטובממ הייבג תקלחמל םירוגמה ףינסב ימואל חוטיבל דסומל תונפל שי .תיב תרקע איהשוא האושנ תיב תרקעל רומאכ תחטובמ בשחית אל ,הדובעה יסחי וקתונ אל דוע לכ .)ש"לג( םיריכשל.)תודבוע ןניא ןה םא חוטיב ימד םולשתמ תורוטפ ללכ ךרדב הלא תוחטובמ( הבצק תב הנמלאהדיל תשפוחב תחטובמאלל השפוחה תא תוכיראמש ,הדיל תשפוחב תוחטובמ ןיינעב הרהבה םסרפ ימואל חוטיבל דסומה.םישנ תדובע קוחל 46 'סמ ןוקית יפל ,הכראהה תפוקתל הדיל ימד ןהל םיעיגמששדוחהמ לחה ןכלו ,םולשת אלל השפוח לש דמעמב חוטיב ימד םלשמ קיסעמה הלא תוחטובמ ןיגב.ליעל רבסוהש יפכ ,תחטובמה לע תלטומ םולשתה תבוח ת"לחה לש אלמה ישילשהיפ לע ףא ,ת"לח לאכ הדילה תשפוחל תוסחייתהה אוה ימואלה חוטיבה לש הרהבהב שודיחהת"לחב תדבוע הב םיאור - הדיל ימד הל םימלתשמ אלש ןוויכ .הדיל תשפוחב ןיידע תאצמנ תחטובמהש.ימואלה חוטיבה ןיינעלתא םלשי אל קיסעמה ןכלו ,הקסעה וב התייה אלש אלמ שדוח רובעב אוה קיסעמה לש םולשתהםלושי אל ןכ ומכ .בקועה שדוחהמ אלא ,הדיל ימד תלבקמ ןיידע תחטובמה ובש שדוח רובעב םומינימהימי ןיגב הרובעב קיסעמה םלשמ הז שדוח ןיגב ןכש ,דובעל תדבועה הרזח ובש שדוחב םומינימה.לעופב התדובעהלטבא ימדב הכזמה הפוקתכ ת"לחהוז הפוקת ,רמולכ .הלטבא ףנעל םולשת ללוכ םינושארה םיאלמה םיישדוחב קיסעמה םלשמש םולשתה.הלטבא ימדב הכזמה הרשכאה תפוקתב הלולכללוכ וניא הז םולשת .חוטיבה ימד תא םמצעב םימלשמ םיחטובמה ת"לחה לש ישילשה שדוחהמ לחההווהמ הניא ת"לחה לש םינושארה םירדנלקה םיישדוחל רבעמש הפוקתה ,ןכל .הלטבא ףנע דעב םולשתתעבותה תואכזב תעגופ הניא הדיל תשפוח רחאל ת"לח תפוקת ךא ,הלטבא ימדל "הרשכא תפוקת".ןלהל רבסומכ ,הלטבא ימדל,תקדצומ תורדעיהכ ימואלה חוטיבה קוחב הרדגוה ,םישנ תדובע קוח יפ לע ,הדיל ירחא ת"לחה תפוקתרבעמש הפוקתהש ידכ .הלטבא ימדל תואכזל הרשכא תפוקת םילשהל תורשפאב תעגופ הניאשרשפאמ ימואלה חוטיבה קוח ,הלטבא ימד לבקל תואכזב עגפת אל ת"לחה לש םינושארה םיישדוחל.תורדעיהל המדקש הדובעה תפוקת תא ןובשחב איבהלו וזה הפוקתה לע גלדל(1)הדומ תבתוכהרב ישוש 'בגלםוחת תלהנמ ,תנכהב התרזע לע ,ימואל חוטיבל דסומב הלטבא.הז רמאמ(2)בשח תאור תבתוכהימואלה חוטיבה יניינעל תצעוי ,ןוםוחתב הצרמו.חצ הנרוא תרבח ל"כנמרשקה תדעו ר"ויכ םג תשמשמ םיירוביצה הידיקפת ןיב .ימואלה חוטיבה םוחתב תונורתפל מ"עב.הז אשונב תסנכב הכשלה תגיצנו ימואל חוטיבל דסומה םע ןובשח יאור תכשל לש(3)אלמה חסונה תא וא ןידה יקספמ םימידקתה תא ,הקיקחה תא ףילחמ וניא ליעל אבומה חסונה.םהב רומאל בלה תמושת תא בסהל אב אלא ,ימואלה חוטיבה ימוסרפ לש-8-
אחצ הנרו-גטרל,ןובשח תאור:ןיכומיס1348©21.6.2015 :ךיראת-9-רמאמב גצומה עדימה לכאוהתעד תווח וא/ו ץועיי תווהל ידכ וב ןיאו ,עדימואההצלמםיארוק יפלכ יהשלכ תוירחאב תאשונ הניא תבתוכה .םהמ תוענמיהל וא םיכילה תטיקנל.רומאה עדימה לע תכמתסמה הלועפ לכ ינפל תיעוצקמ הצע לבקל םישרדנ הלאותורומש תויוכזה לכ©.ח.ל.ט: סקפ6005452-03: ליימ ,ornazachcpa@gmail.com(4)(5)(6)